即墨区历史文化遗产丰厚，是青岛文明脉络的重要承载地。为统筹文化遗产保护与城市开发建设，即墨区自然资源局积极推进“先考古后出让”机制，将文物保护关口前移至土地供应环节，致力实现“拿地即开工”与文物保护双赢，为全区高质量发展注入文化动能。

一、强化制度引领，明确考古前置刚性要求

新修订《中华人民共和国文物保护法》于2025年3月1日正式实施，明确在可能存在地下文物的区域，土地出让或划拨前应由省级文物行政部门组织考古调查、勘探。即墨区自然资源局认真贯彻国家及省、市相关法规政策，探索建立“先考古后出让”制度体系，明确对占地二万平方米以上或涉及文物保护区、历史城区的国有建设用地，原则上须在供地前完成考古工作，并以文物部门出具的考古意见作为规划审批和土地供应依据。

二、机制协同，保障前置流程高效顺畅

即墨区自然资源局牵头建立由文旅局、规划分局及属地镇街协同推进的跨部门联动机制，形成职责清晰、衔接有序的工作闭环。即墨区自然资源局在征地阶段提醒镇街履行考古程序，并将考古完成情况作为供地前置要件；文旅局编制“考古前置明白纸”，为申请单位提供清晰指引，并全程跟踪指导；规划分局将考古要求纳入规划条件，并在规划、施工许可环节将考古意见作为必要依据，推动形成文物保护全周期闭环管理。

考古调查勘探实施流程标准化，形成“镇街申请—区级初审—市级审批—现场勘探—专家评审—报告出具”的清晰路径，属地镇街作为申请主体，委托专业机构开展工作，区文旅局全程监督并最终出具意见书，为“拿地即开工”奠定基础。

三、成效显著，推动保护与发展互促共赢

“先考古后出让”机制推动考古工作由拿地后被动开展调整为供地前主动完成，促进文物保护与项目建设时序的根本优化。即墨区自然资源局持续推进考古前置要求，对应纳入范围的地块做到应做尽做，该机制从源头筑牢文物安全屏障，最大限度避免工程建设对地下文物的破坏；有效降低企业投资风险与前期成本，助力“拿地即开工”；提升国土空间治理效能，推动城市内涵式发展与文化传承良性互动。