今年以来,在区委、区政府的正确领导下,坚持城市品质改善提升为引领,认真落实美丽青岛行动计划,城市管理执法工作实现提速增效,城市品质内涵和容貌形象快速提升。年初确定的各项重点工作已全部完成,现将有关情况总结如下:
一、科技赋能,提升城市管理智能化水平
(一)“六个自动”,打造智能闭环工作体系。数字城管平台针对12种城市管理违法事件,引入国内领先的人工智能分析新算法,打造“自动发现、自动抓拍、自动筛选、自动派单、自动核查、自动结案”智能化闭环工作体系。全区划分为45个车巡网格,将执法车辆和巡管员纳入平台管理,实现对“人车”统一指挥、实时定位,就近派遣。目前该系统已接入智慧即墨视频监管云平台监控400路,城区主要道路实现全覆盖。该系统自2020年5月18日运行以来,已自动抓拍案件63349起,自动抓拍准确率达90%以上,城市管理变被动应对为智能分析,工作效率大幅提高。
(二)大型无人机智能巡检,给城市装上“千里眼”。对于违法建设巡查效率低、发现滞后等问题,将无人机“航拍技术”和“百度图像智能比对技术”运用到违建防控。智慧城管平台搭载大型无人机智能巡检系统,融合全景高空鹰眼固定摄像头、大疆多旋翼无人机和远度固定无人机等资源,实现“低空重点监控、中空定轨巡航、高空立体监测”全域立体覆盖。该系统依托云端存储和回放功能,通过全程高清成像比对及现场筛查,对在巡查过程发现的违法占地、违法建设问题进行全面收集、固定违法事实证据。数据经后台处理后当日生成违建问题疑似台账,传至数字城管平台,平台负责接收、派发、核查、结案,即墨区治违办及土地执法监察大队负责处置和反馈。截止目前,已出动无人机349余架次,发现违法建设疑似图斑19385处,已全部移交属地镇街处置。
(三)创新“非接触”执法,破解执法“瓶颈”。平台汇集视频抓拍、信息员采集、群众举报、车载视频、执法记录仪、联合执法移交等多渠道案件信息,及时发现违法线索,收集、固定违法事实证据,并将相关信息自动推送至执法办案系统。与区社会综合治理平台、区市场监管系统等数据库实现数据共享。在屡禁不止、当事人不配合的情况下,执法人员可通过大数据库确定行政相对人身份,并根据接收到事实证据和从执法数据库内调取的执法信息进行立案,实现零口供不接触当事人、执法过程全记录。有效破解了执法过程中的取证难、送达难、执行难等难题,还减少了可能产生的执法冲突。2020年以来,共计下达行政处罚决定1200余起,罚款1400余万元。下一步,将进一步拓展非接触性执法在市政设施、环境卫生、垃圾分类等方面的应用。
2020年7月,青岛市城管执法智慧化工作推进现场会在我区召开并向其他区市积极推广,《半月谈》、《法制日报》、《新华社》手机客户端等多个国家级平台发文介绍,济南市、日照市及青岛其他区市综合执法部门先后到即墨区综合执法局考察学习。同时,该平台创新应用被评为2019年度山东省城市品质提升试点项目,被评为“2020年青岛信息化百佳典型案例”。
二、搭台共建,推行三长一站工作机制
为切实推进城市管理力量下沉,提高社区城市管理精细化水平,区综合执法局按照青岛市城管办有关要求,制定并印发了《即墨区关于推行“三长一站一平台”城市管理工作机制的实施方案》,在全市范围内率先推行三长一站城市管理工作机制。三长一站工作机制在原街长制的基础上创新思路、优化机制,通过设立由城市管理领域专业工作人员担任的路(段)长,独立院落办公单位、沿街商铺担任的区片长,社会治理网格员担任的楼院长,在居委会设立城市治理服务站、安排专职城市巡管员下沉至社区,在各镇街建立镇级城市管理职能化工作平台等方式,充分发挥社会各界城市管理主体作用,构建共治共享的城市管理新格局。目前,三长一站工作模式正在通济、环秀、潮海街道试点,根据试点经验,计划在全区推广。
三长一站工作机制实行以来,103名路段长累计发现、解决问题2000余起,即发阳光城等6个试点社区累计解决群众诉求600余起,相关经验做法在青岛市城管办《城市管理简报》专报及人民日报、大众日报等媒体刊发。
三、多措并举,违法建设治理成效明显
(一)坚持防控为先,坚决遏制新生。一是网格化巡查防控机制日益健全完善,即查即拆措施惩戒警示作用明显,新生违法建设蔓延态势得到了坚决有效遏制,拆除新生违建3552平方米。二是大型无人机巡违效果明显,目前已出动无人机349余架次,发现疑似违建19385余处,全部移交属地甄别处置。
(二)坚持分类处置,稳步消化存量。认真细致排查摸底,深入调查分析研判,依法实施分类处置,积极化解矛盾问题,综合运用保留、改造、拆除等措施消化存量违建,截止目前拆除存量违建142处、35.2万平方米,上报青岛任务完成进度100%。
(三)坚持民生优先,实施重点突破。将群众投诉举报纳入重点治理计划,集中优势兵力打好攻坚战,提前完成《2020年市民反映违建问题工作台账》任务551件,化解四季度154件群众举报反映违建问题中的148件,累计化解市民反映违建问题台账699件,完成全年任务比例达99%。
(四)保质保量完成交办、转办、督办事项。2020年度,共收到上级交办、转办、督办的单个问题53件,均及时分解并跟进落实;交办影响市容优先处置10处存量问题已完成10处,已全部完成;上级交办的15个重点小区整治已全部完成。
(五)积极开展违法建设宣传报道工作。以宣传带动治违工作,2020年以来共发表宣传报道182篇,国家级媒体2篇,省级媒体2篇,市级媒体3篇,区级媒体175件。