2024年,即墨区行政审批服务局将以打造市场主体和群众满意的审批服务机关为目标,树立“以过硬的业务能力,保证事要办成”的服务理念,全面推进行政审批服务工作提速增效。
持续优化营商环境。一是加强我区营商环境顶层设计。围绕创新政策制定、政策发布兑现、政务服务、企业诉求办理等方面,研究优化营商环境长效机制,形成涵盖市场主体全生命周期、高效协同联动的为企服务体系。结合我区实际,聚焦市场主体需求和群众关切的重点难点堵点问题,深入调查研究,加强分析研判,起草出台我区2024年优化营商环境创新措施,认真总结提炼优化营商环境方面的成功做法经验,及时形成制度成果。二是加强迎评指标分领域统筹研究。以市场主体的感受与满意度作为着眼点,对照国家营商环境评价指标体系,打破部门职责边界,分领域加强研究,从一个指标涉及的全流程、全环节入手,抓好指标体系的各项任务落实。发挥考核“利器”作用,督促各部门把更多精力和资源放在推进改革上,放在解决市场主体实际困难上。三是构建良好的政企互动关系。畅通企业反映问题渠道,深入各领域行业开展助企惠民政策宣讲与解读,采用问卷调查、回访和座谈等形式,主动听取企业遇到的困难、问题及意见建议,着力为企业提供精准、高效、优质、及时的服务。
推行“拿地即开工”2.0,审批服务再升级。2021年我区印发《即墨区建设工程项目“拿地即开工”审批实施方案》(即政办发[2021]28号),为土地办理空窗期的项目提供预先审批,将“企业拿地等待期”变为“政府高效服务期”,为项目开工至少争取1-2个月的时间。明年计划全面启动“拿地即开工”2.0模式,一是以土地出让方式取得建设用地使用权的社会投资项目,在签订土地出让合同时,同步申请办理企业投资项目备案、用地规划许可证、基坑支护和土方开挖施工许可证,完成“多证联发”,实现拿地、办证“零时差”衔接,让“交地即发证、拿地即开工”成为现实。二是进一步建立完善“全链式帮办代办+全过程主动服务”工作模式,通过“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理”四结合新模式,聚焦重点产业项目建设,不断提升项目审批效能,提供更优营商环境。
推行竣工即投产2.0,力促项目早投产。为进一步深化工程建设项目审批制度改革,有效推动工业厂房建设项目尽早投产,持续优化提升我区营商环境,明年计划推出即墨区工业厂房“竣工即投产”改革2.0版本。在前期基础上,进一步精简申报材料、压缩验收环节。一是取消政企合同制,企业申请“竣工即投产”改革时无需提供“竣工即投产”改革合同,将合同中约定的内容以纸质承诺加盖申请单位印章代替即可。二是压缩预验收环节,建设、施工、勘察、设计、监理单位对项目涉及到工程质量、安全、消防等基础设施进行预验收,预验收通过后五方出具预验收会议纪要并签字盖章,报住建部门备案后即可进行试生产。三是取消规划核实环节,预验收过程中不再对规划核实作出要求,待项目具备正式验收条件时申请规划核实即可。四是对于生产所需的大型机械设备,企业在施工时就可以进行搬运和安装。通过推出“竣工即投产”2.0版本,能够让项目审批、竣工验收与企业投产等工作同步推进、深度融合,推动建设项目建成即使用,切实增强企业获得感。
持续发力服务市场主体。一是独任审核,全面提升审批质速。优化审批流程,“材料指导-核准”环节改由一人负责,减少同一业务重复审查时间和次数,全面提高审批效率。聚焦审查关键点,建立统一标准,规范意见表述,写群众看得懂办得到的意见,提高审批质量。二是局镇联动,推动企业开办服务进基层。开展“企业开办服务进基层”活动,依托基层便民服务中心,在有条件的镇街便民服务中心开设“企业开办直通车窗口”,为入驻当地的企业开办提供咨询、免费帮办、材料指导、名称预登记等服务,助力入驻企业项目落地。三是典型引领,拓展精准式服务模式。参照“张大为工作室”模式,建立企业登记疑难问题“即服务会诊室”,挑选骨干人员成立专门的服务团队,开设服务专区,采用预约制和定期制服务模式,对重点项目、复杂业务提供一对一答疑帮办服务,丰富业务指导模式,提高服务的精准性和针对性。四是事前服务,深化住所(经营场所)登记便利化措施。一方面,与公安、民政部门协作,建立互联互通机制,对于道路名称、门牌号更改需要企业出具证明的情况,通过部门沟通,代替企业跑腿。另一方面,扩大地址(经营场所)备案范围,协调镇街、功能区及区属国有企业,做好我区范围内专业市场、写字楼等集中办公场所、园区的地址梳理和备案工作,避免企业重复提交材料。
持续推进镇街便民中心高标准建设工作。计划用两年的时间打造一批标杆型便民服务中心,以点带面提高整体镇街便民中心的建设水平,力争2024年底50%达到标杆型。
不断提升“智审慧办”服务水平。按照场景化、链条化思维,围绕高效办成一件事,不断提升数智化能力,推动“高效办成一件事”数字化场景提质扩面。提升区镇两级“网上办事区”应用成效,健全帮办代办服务体系,为办事群众提供全方位、多层次政务服务环境,打造智慧便捷的数字化服务体系。