一、出台的背景

习近平总书记指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。党的二十大对“推进文化和旅游深度融合发展”作出重大部署。过去三年，受新冠肺炎疫情冲击，文旅行业遭遇前所未有的困难，广大文旅企业敢于担当、勇于奉献，统筹做好疫情防控和企业发展，顺利渡过疫情难关。当前，全球疫情处于低流行水平，我国取得了疫情防控重大决定性胜利，旅游消费市场进入全面回暖、加快复苏的大好时机，旅游业迎来了发展的春天。为促进文化和旅游深度融合，助推文旅消费全面升级，深入打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，加快建设重要的国际滨海旅游目的地，根据《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（鲁发〔2023〕4号），结合我市实际，制定本措施。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，着力构建具有核心竞争力的现代旅游业体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要、促进共同富裕，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市。

三、主要内容

（一）实施重大项目引领工程。鼓励投资建设大型文化旅游项目，打造“雁阵形”文旅产业集群。

（二）积极打造消费新场景。鼓励引进大型文体商旅综合体，建设新型文旅消费集聚区，在景区景点配套高端商旅服务。支持打造文旅消费新场景，每年评选一批青岛文旅消费新场景。在符合城市管理、市场监管、生态环境等有关规定的前提下，探索在旅游打卡地附近设置多功能一站式餐饮服务车，提供便利化服务。突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐厅”。

（三）着力激活夜间消费、冬季旅游。鼓励有条件的A级景区在保证安全、避免扰民的前提下，开展夜间游览服务。鼓励公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆结合实际，二三季度夜间延时开放，鼓励区（市）制定公共文化场馆夜间开放补贴政策措施。支持举办艺术节、灯会、特色集市、美食节等夜间文旅主题活动。优化夜间消费公共交通线路设置，加强夜间经济聚集区公交运力保障，在旅游旺季适当延长公交、地铁运营时间，推出夜晚9∶00后公交、地铁“一元通城”服务。鼓励开发冰雪旅游、温泉旅游、民俗旅游等冬季旅游产品，支持举办冬季节庆民俗旅游主题活动。鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、商业网点等改建冰上运动场馆。

（四）积极打造时尚文旅目的地。全力构筑大型演出、音乐节会集聚地。坚持以赛促旅、体旅融合，鼓励举办高水平竞技体育赛事，支持举办群众参与率高的群众性体育赛事，对在青岛举办的全国、国际体育赛事给予奖补。开展“旅游+婚拍”行动，培育“海誓山盟”婚庆旅游品牌。

（五）持续丰富海洋旅游业态。积极开发海岛旅游，鼓励发展帆船、摩托艇、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车、海钓等海上旅游项目。推出更多串联海岸、海湾、海岛和沿海景点的“一程多站”式海上旅游客运线路。支持有条件的区（市）建设沙滩运动基地，鼓励发展沙滩足球、沙滩排球、沙滩羽毛球、沙滩橄榄球、沙滩手球、沙滩飞盘等时尚体育运动。

（六）推动旅游基础设施提档升级。开展景区品质改造提升行动；顺应自驾游、自助游发展趋势，建设休闲露营地20处以上。鼓励引进高端品牌酒店，支持旅游度假区和5A 级景区打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群。鼓励乡村酒店、民宿建设，支持发展汽车营地、露营帐篷、水屋船屋、木屋树屋等“野奢”旅游住宿业态。支持旅游住宿企业应用互联网、物联网、VR、人工智能等新技术改造提升，推动行业智慧化智能化发展。创新“住宿+”融合服务模式，推出一批特色主题酒店。