青岛市即墨区文化和旅游局安全生产权力和责任清单2022年版

青岛市即墨区文化和旅游局安全生产权力和责任清单（2022年版）
序号	实施部门	部门职责	事项名称	设定依据	实施权限	备注
1	区文化和旅游局	负责督导全区专业文艺院团安全生产工作落实	指导全区专业文艺院团贯彻落实安全生产各项法规和上级指示精神，督导安全生产制度措施的制定完善和实施	1.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2022年3月省政府令第346号）第二十六条县级以上人民政府文化和旅游主管部门履行下列职责：（一）负责文化和旅游安全监督管理，在职责范围内依法对文化市场和旅游行业安全生产工作进行监督管理；（二）对文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、影剧院、文化馆、美术馆等公共文化娱乐场所、艺术品经营场所进行安全监督管理；（三）负责旅行社企业的安全生产监督管理；（四）负责旅游安全应急综合协调和监督管理，负责旅游安全管理的宣传、教育和培训工作；（五）依法指导旅游景区建立具备开放的安全条件，配合相关部门组织开展旅游景区内游乐园安全隐患排查整治；（六）配合相关部门加强旅游客运安全管理，协调相关部门加强对自助游、自驾游等新兴业态的安全监管；（七）协助有关部门对文化娱乐等公众聚集场所的消防安全进行监督管理。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位安全生产工作
2	区文化和旅游局	负责管理、指导全区新闻出版与版权工作，拟订新闻出版、版权事业和产业发展规划、政策并组织实施。	组织指导新闻出版单位开展安全生产宣传教育，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动。对各新闻出版单位宣传安全生产工作方针政策和报道安全生产重大工作情况进行监管。督促指导各新闻出版单位加强安全生产公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督。	1.【省政府规章】《山东省安全生产行政责任制规定》（2022年3月省政府令第346号）第三十条县级以上人民政府广播电视主管部门履行下列职责：（一）负责广播电视领域安全生产监督管理，负责指导、监督广播电视机构及设施设备安全管理；（二）组织、指导广播电视机构开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位安全生产工作
3	区文化和旅游局	指导、推进全域旅游工作	全域旅游示范区创建	1.【地方法规】《山东省旅游条例》（2016年11月26日修正）第三条：“各级人民政府应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的历年，突出地方人文历史、风俗民情、自然资源等特色，有效保护旅游资源，建设游客友好型社会环境，发展全域旅游，满足大众旅游需求，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。 2.【国务院文件】《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）。 3.【部委文件】《文化和旅游部办公厅关于印发〈国家全域旅游示范区验收、认定、管理实施办法（试行〉和〈国家全域旅游示范区验收标准（试行〉的通知》（办资源发【2019】30号）附件2国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）。 4.【省委省政府文件】《中共山东省委山东省人民政府关于印发〈大力推动全域旅游高质量发展实施方案〉的通知》为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央关于全域旅游的决策部署，进一步推进实施新旧动能转换重大工程，积极创建国家全域旅游示范省，现结合山东省实际，制定以下实施方案。	区级全域旅游区创建工作
4	区文化和旅游局	负责旅游安全综合协调和旅行社安全生产监督管理	旅游安全综合协调和旅行社安全生产监督管理	1.【法律】《旅游法》（2013年4月25日通过，2017年11月修正）第七十六条县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。 2.【地方性法规】《山东省旅游条例》（2016年11月26日通过，2017年1月1日实施）第五十六条县级以上人民政府旅游主管部门应当依法履行旅游行政执法职责；公安、交通运输、商务、文化、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、价格等有关部门在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。	按照属地管理原则，综合协调本行政区域内旅游安全工作和旅行社安全生产监督管理
5	区文化和旅游局	负责文化、旅游、新闻出版、广播电视、电影、版权和文物行业安全生产和应急管理工作。	参与生产安全事故调查	1.【法律】《安全生产法》（2021年6月修正）第八十六条：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和人员提出处理建议。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。 2.【行政法规】《安全生产事故报告调查处理条例》（国务院令第493号）第二十二条第二款：根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、市公安局机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 3.【省政府规章】《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号，省政府令第342号修改》第十九条：事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、市公安局机关以及工会派人组成，并邀请纪检监察机关、人民检察院介入调查。	参与文化旅游领域生产安全事故调查
6	区文化和旅游局	负责文化、旅游、新闻出版、广播电视、电影、版权和文物行业安全生产和应急管理工作。	安全生产举报投诉	1.【法律】《安全生产法》（2021年6月修正）第七十三条：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。	受理文化旅游领安全生产举报投诉
7	区文化和旅游局	负责研究拟订全区电影的管理政策并督促落实，指导监管电影制片、发行、放映工作。指导公益电影放映工作。指导、监督电影市场行政执法工作。	对电影活动的监督管理	1.【法律】《电影产业促进法》（2016年11月通过）第四十六条：“县级以上人民政府电影主管部门应当加强对电影活动的日常监督管理……”	按照属地管理原则，负责本行政区域内电影活动的监督检查。
8	区文化和旅游局	指导监管电影发行、放映工作，指导公益电影放映工作。	从事电影流动放映的备案登记	1.【法律】《电影产业促进法》（2016年11月通过）第二十六条：“企业、个人从事电影流动放映活动，应当将企业名称或者经营者姓名、地址、联系方式、放映设备等向经营区域所在地县级人民政府电影主管部门备案。”	指导监督电影流动放映活动的备案工作。
9	区文化和旅游局	负责管理和指导全区文物工作；指导协调全区文物管理、保护、抢救、发掘、研究、利用、宣传等工作	文物保护单位辟为参观游览场所的监督检查	1.【地方性法规】《山东省文物保护条例》（2010年9月通过）第十九条：“文物保护单位辟为参观游览场所，应当符合国家和省有关规定，并由县级以上人民政府文物行政部门对其文物保护情况进行监督检查。”	按照属地管理原则，对行政区域内辟为参观游览场所的文物保护单位的保护情况进行行政检查
10	区文化和旅游局	监管旅行社服务质量，指导服务质量提升；负责旅行社、导游管理工作。	旅行社旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况和导游服务行为的监督检查	1.【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月中华人民共和国主席令第三号）第八十五条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查：（一）经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；（二）旅行社的经营行为；（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为；四）法律、法规规定的其他事项。 2.【行政法规】《旅行社条例》（2009年2月中华人民共和国国务院令第550号，2016年2月修订）第四十四条：旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。 3.【地方性法规】《山东省旅游条例》（2016年11月山东省人民代表大会常务委员会公告第159号）第六十七条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例，有下列行为之一的，由主管机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒不执行旅游发展规划，造成旅游资源和旅游环境破坏的；（二）未按照旅游投诉统一受理转办机制规定处理旅游投诉的；（三）在法定节假日和其他旅游高峰期，未向社会发布重点景区的客流量、住宿和交通状况等旅游服务信息的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。	按照属地管理原则，负责本行政区域旅行社旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况和导游服务行为的监督检查。
11	区文化和旅游局	负责对全区广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，指导、推进全区应急广播体系建设	为全区提供突发事件应急广播服务	1.【部委文件】《贯彻落实〈加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施方案》（新广发〔2015〕56号）附件《新闻出版广播影视基本公共服务项目指导标准（暂行）》“2.收听广播：‘为全民提供突发事件应急广播服务……’”。	指导建设全区应急广播系统
12	区文化和旅游局	指导全区公共图书馆、文化馆和基层文化服务设施建设；对全区公共图书馆、文化馆进行安全监督管理。	指导全区公共图书馆、文化馆开展安全生产宣传教育，定期对全区公共图书馆、文化馆的管理工作进行督导检查。	1.【法律】《中华人民共和国公共图书馆法》（2017年11月通过，2018年10月修正）第二十八条公共图书馆应当妥善保存馆藏文献信息，不得随意处置；确需处置的，应当遵守国务院文化主管部门有关处置文献信息的规定。公共图书馆应当配备防火、防盗等设施，并按照国家有关规定和标准对古籍和其他珍贵、易损文献信息采取专门的保护措施，确保安全。第二十九条公共图书馆应当定期对其设施设备进行检查维护，确保正常运行。公共图书馆的设施设备场地不得用于与其服务无关的商业经营活动。 2.【省直部门文件】山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省安全生产工作任务分工》的通知（鲁安发[2021]13号）中的省文化和旅游厅安全生产工作任务分工。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位开展安全生产工作。
13	区文化和旅游局	负责管理和指导全区新闻出版与版权工作。对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物(数字出版物)等出版、印刷、复制、发行活动以及内容进行监管。	对印刷、复制、发行活动以及内容的监管	1.【行政法规】《出版管理条例》（2001年12月国务院令第343号公布，2020年11月修订）第六条：“县级以上地方各级人民政府负责出版管理的部门（以下简称出版行政主管部门）负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出版活动的监督管理工作。” 2.【区委区政府文件】中共青岛市即墨区委办公室、青岛市即墨区人民政府办公室关于印发《青岛市即墨区文化和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（即办字〔2019〕40 号）：负责全区新闻出版和版权管理工作。对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物(数字出版物)等出版、印刷、复制、发行活动以及内容进行监管。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位开展安全生产工作。
14	区文化和旅游局	负责指导、监督广播电视机构及设施设备安全管理，指导、协调全区性重大广播电视活动，制定广播电视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施。	对广播电视机构安全播出的管理和实施	1.【部委规章】《广播电视安全播出管理规定》(2009 年12月国家广播电影电视总局令第62号，2021年3月修订）第三条：“县级以上地方人民广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视安全播出监督管理工作。” 2.【省直部门文件】山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省安全生产工作任务分工》的通知（鲁安发〔2021〕13号）。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位开展安全生产工作
15	区文化和旅游局	组织、指导广播电视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动，加强安全生产公益宣传，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。	组织、指导广播电视播出机构配合有关部门开展安全生宣传教育	1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月修正）第七十七条：“新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行公益性安全生产的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。” 2.【部委规章】《广播电视安全播出管理规定》(2009 年12月国家广播电影电视总局令第62号，2021年3月修订）第三条：“县级以上地方人民广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视安全播出监督管理工作"。 3.【省直部门文件】山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省安全生产工作任务分工》的通知鲁安发〔2021〕13号。	按照职责权限，负责监督指导本行政区域内相关单位开展安全生产宣传工作。
16	区文化和旅游局	指导、监督文博场馆安全保卫、消防、技防工作	指导、监督文博场馆安全保卫、消防、技防工作	1.【行政法规】《博物馆条例》（2015年2月19日国务院第659号）第七条：“县级以上地方人民政府文物主管部门负责本行政区域的博物馆监督管理工作，县级以上其他有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的博物馆管理工作”。 2.【区委区政府文件中共青岛市即墨区委办公室、青岛市即墨区人民政府办公室关于印发《青岛市即墨区文化和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（即办字〔2019〕40 号）第三条：负责文化、旅游、新闻出版、广播电视、电影、版权和文物行业安全生产和应急管理工作。负责管理、指导全区文物、博物馆、考古工作。负责全区文物资源调查、抢救保护、考古研究和监督管理工作,做好不可移动文物的申报、管理工作。负责指导、协调博物馆收藏、研究、展示工作。	按照属地管理原则，负责监督指导本行政区域内相关单位安全生产工作。