根据区委统一部署，2023年7月4日至9月20日，区委第四巡察组对区商务局党组进行了巡察。11月24日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
一是统一思想认识。区委巡察反馈意见后，区商务局党组立即安排部署，学习传达区委巡察组反馈意见，逐项逐条研究整改意见，要求各科室和广大党员干部，迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来。召开区商务局领导班子巡察整改专题民主生活会，深入查找问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，推动整改任务落实。
二是加强组织领导。区商务局党组切实担起巡察整改的主体责任，成立由局党组主要负责同志任组长、其他班子成员任成员的巡察整改工作领导小组，研究制定《中共青岛市即墨区商务局党组关于区委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》，分解细化整改任务，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施、完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。
三是认真督促检查。坚持高标准严要求，动真碰硬、一抓到底，确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。制定整改任务工作台账，紧盯整改工作进度，对整改进展情况逐条逐项进行梳理，对存在问题第一时间进行提醒，对于整改力度不足、落实避重就轻等问题，区商务局党组坚决纠正，保证巡察整改“后半篇”质量。
四是强化成果运用。坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，从源头堵住漏洞，促进巡察整改常态化长效化。对巡察发现的共性问题，从制度上分析原因、研究对策，加快完善政策措施和工作机制，不断巩固整改成果，进一步优化干事创业良好政治生态，为推动新时代商务领域高质量发展提供有力制度保障。
二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况
1.针对谋篇布局站位不高问题。一是研究制定了《关于全面推进即墨区高水平对外开放暨高质量招商引资的实施意见》,对照全省和全市高水平开放和高质量招商引资大会精神，聚焦激活外贸强质新动力、培育外资促增新优势、打造招商引资新高地等3项重点任务，提出8条具体实施意见，高标准对全区商务工作进行统筹谋划。二是分领域研究制定发展规划,已制定现代商贸、电子商务工作年度发展规划。三是已与第三方对接，研究制定我区商务领域中长期发展规划，计划年底完成。
2.针对消费指标提升韧劲不强问题。一是社消额方面，开展走访活动，走访重点批发零售餐饮企业。通过走访了解企业经营现状及需求，及时进行政策解读，坚定企业发展信心，帮助企业解决实际困难，做好企业服务。进一步挖掘重点存量企业数据，发挥月度纳统企业净增数据的拉动提升作用。跟进金盾、万物生、品智质造、晨淼、百联奥特莱斯等20家年销售额1亿元以上的重点零售企业，深入挖掘27家限上汽车4S店数据潜力，督促企业实现更大提升。二是企业纳统方面，加强走访重点企业。着重筛选行业内现有高成长性企业，通过电话沟通、走访调研等方式，深入企业开展调研，全面摸清企业政策需求，深入了解企业生产经营情况，积极宣传讲解各类扶持政策，打消企业顾虑。有效提升纳统数量。建立纳统企业月报督导机制，加大纳统排查，重点对“准四上”库的企业进行进一步排查核实，对符合纳统条件的企业，加强指导和对接，积极主动服务企业，推动企业完成纳统申报工作。四季度实现月度纳统21家企业，与2022年同期相比增速达到23%，截至2023年共纳统企业73家。
3.针对外资结构优化不足问题。一是2023年区商务局在“挖存增促、引制引高”（挖存量外资企业促进增资，引进制造业外资和引进高技术产业外资）上定向突破、全面发力，我区外资结构得到进一步优化。二是今年以来，多频次走访有留存利润的企业，向外资企业讲解利润转增资享受“递延纳税”（暂不缴纳预提所得税）政策，帮助存量外资企业增资扩产，激发制造业经济活力。2023年下半年至今，共有效促进稻进食品、港华燃气、依诺信等企业未分配利润转增资，推动了我区制造业外资高速增长。
4.针对外贸创新突破不力问题。一是抓好骨干生产型企业。健全外贸企业帮扶台账，“点对点”地对企业进行跟踪帮扶，2023年以来共走访外贸企业100余家，重点跟进云路先进材料、新星电器、华孚信利等过亿元重点外贸企业，及时掌握企业生产经营和外贸订单情况，协同海关、税务等部门完善工作机制，及时解决企业进出口过程中的问题，稳定进出口规模。二是加大开拓国际市场力度。根据青岛市2024年境内外展会计划，结合我区产业发展情况重点筛选34家重点进行宣传推介，组织企业“走出去”拓市场；2024年3月，我局组织企业申报2023年度下半年外贸企业开拓国际市场项目，做好申报指导工作，扩大政策覆盖面，切实减轻企业开拓市场负担，目前共组织80余家企业申报展会补贴400余万元。三是支持外贸新业态发展。联合海关、税务、外管等主要业务监管部门，利用召开宣传会、政策讲解会等形式，结合线上线下多渠道扩大宣传，引进更多国外采购商来我区采购，赋能市场外向型经济发展；筹备举办市场采购特色产业带推介会和选品洽谈会，搭建国内外优质采购商与本地优质外贸企业交流沟通的平台，引导市场主体优化服务、培育品牌，提升产品竞争力，推动内外贸一体化发展。2024年以来新增63家各类主体开展市场采购贸易。
5.针对重任务部署，轻统筹指导问题。一是按照区委、区政府招商引资工作要求，2023年11月16日区政府召开专题会议，研究通过优化调整区招商引资促进委员会办公室架构事宜，按照“2+5”工作架构运行，设置综合协调、督查考核2个综合事务部和特色产业、新兴产业、信息产业、优势制造产业、服务产业5个专业招商部，形成信息收集、评估研判、洽谈推进、落地决策、督查考核的招商引资全流程闭环管理机制。二是已制定全区招商引资工作人员培训计划，并于2024年1月19日开展1期业务培训班。下一步将定期组织全区招商人员开展行业、政策、商务谈判等培训，招商经验分享会、先进地区学习调研等活动，提升招商理论素养；常态化开展项目分析会、案例剖析会等，通过头脑风暴拓展招商思维，着力打造一支实干、会干的专业化招商队伍。
6.针对重项目签约，轻项目落地问题。一是依托区招商信息化管理平台，对亿元以上签约项目实行台账管理，明确责任主体，建立定期调度机制，动态掌握项目的落地进展情况，及时跟进督促工作推进。截至目前，已推进穗禾智能制造园区、泽瑞新能源汽车零部件精密加工项目等4个签约项目落地。二是梳理在谈、拟签约、签约3张项目台账，建立项目服务专员制度，明确一项目一专员，项目责任到人，协同有关部门和区位紧盯靠上，提升项目落地效率。三是聚焦项目落地过程中出现的问题。2023年12月至2024年2月间召开项目推进调度会6次，协调组织相关单位共同研究解决路径，分解责任，并限期完成相关工作任务。保障项目推进实施，协调推进中旺新润光电元器件研发生产车间项目等3个项目签约，一汽解放技改项目等4个项目开工。
7.针对重项目数量，轻项目质量问题。一是根据《关于建立健全招商引资项目专家评审机制的实施意见》（即办发〔2021〕9号）相关内容，制定项目评审流程办法，对项目投资规模、技术含量、产业带动力等要素进行综合评估，集中主要精力研究引进亿元以上的优质项目。同时邀请专业第三方评估机构对项目出具评审报告，目前已与青岛泽晖投资管理有限公司达成合作意向，下一步将探讨完善合作细节。二是已梳理在即产业链头部企业、重点产业链招商目标企业2张清单，制定产业链招商地图，明确产业链龙头企业及重点城市，积极引进龙头骨干项目。同步制定《2024年即墨区招商引资行动计划》，明确项目招引方向，提高项目招引质效。三是加大“走上去”工作力度，加强与上级相关部门和企业等机构的密切联系，不断搜集挖掘优质项目信息。截至目前，已主动“走上去”对接市发改委、市投促办、市商务局、市科技局等部门8次，积极争取项目信息。四是坚持“走出去”推介与“请进来”考察相结合，主动赴北京、天津、浙江等地拜访企业20余家，新增科麟汽车总部基地项目、森科特海洋智能观测及水下智能作业装备产业化项目等在谈项目20余个。
8.针对打造政务环境有欠缺问题。一是结合即墨区目前形势制定了《招商引资项目落地工作办法》和《即墨区招商引资扶持政策》，目前该工作办法及扶持政策讨论稿已完成，计划于近期通过区政府专题会讨论研究，待会议通过后将正式发布。二是已梳理全区各部门招商引资相关政策形成政策汇编，并建立惠企政策动态管理台账，对即将过期政策及时提醒相关部门进行更新。三是目前正根据上级考核办法，制定全区招商工作督查考核办法。对部门、镇街、功能区、平台公司进行分类考核，将督查考核贯穿信息收集、评估研判、洽谈推进、落地决策全过程，对政策更新不及时造成不良影响的纳入考核内容。
9.针对营造市场环境有差距问题。经协调促进，目前青岛峻合科技集团有限公司与青岛陆港国际开发建设有限公司已合资成立青岛陆港智能科技发展有限公司，报废机动车拆解项目选址暂定山东省青岛市即墨区蓝村街道兴泉一路77号（国际陆港区域内），下步将根据选址确定情况督促其尽快推进项目立项、环评等工作。
10.针对塑造法治环境有短板问题。一是通过现场巡查和微信工作群等方式，积极开展《汽车销售管理办法》宣贯，要求企业严格落实“不得对消费者限定汽车配件、保险等产品的提供商和售后服务商”要求，不得借助促销活动向消费者捆绑销售保险。二是通过“双随机、一公开”方式，加强对汽车销售商监管力度，及时发现企业存在的不合规问题并督促整改，规范企业经营行为。三是建立联动机制，发现企业存在虚假宣传或强制消费等问题线索，将移交市场监管等部门依法处理。四是及时受理消费者投诉举报，对消费者反映的问题及时调查处理，维护消费者合法权益。
11.针对锻造服务环境有堵点问题。一是经积极对接区财政局，9月20日，区财政局向我单位拨付36.5万元财政资金用于消费券活动，为进一步更好发挥消费券促进消费的积极作用，我单位快速履行发放程序，通过中国建设银行股份有限公司青岛即墨支行“建行生活APP”于9月28日完成消费券发放工作。二是在后期开展促消费活动工作中，要进一步与财政局保持沟通联系，促进资金及时到位，同时快速履行资金拨付程序，缩短流程时间，确保资金拨付到位。
12.针对安全保密管理抓得不牢问题。一是对违规存储在互联网办公计算机的密件，立即进行了整改，并对相关人员进行了批评教育。二是组织各科室对照保密事项自查表进行了自查打分，未发现存在违反保密规定的事项，并将相关情况上报区委保密办。三是组织各科室对工作秘密事项进行重新梳理，重新制定了工作秘密清单，对工作秘密管理措施进行了补充完善。
13.针对意识形态工作抓得不实问题。一是规范理论学习中心组学习机制。引导中心组成员瞄准理论前沿，联系即墨实际，突出学习实效，力争做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。二是严格落实意识形态“一岗双责”工作责任制。党组领导班子负主体责任，明确党组书记是第一责任人，党组分管领导是直接责任人，党组其他成员根据工作分工履行好“一岗双责”职责。党组成员了解掌握职责内的意识形态工作，参与党组意识形态专题研究工作交流，深入分析研判分管领域意识形态工作，将意识形态工作作为年度述责述廉报告的重要内容进行剖析。
14.针对主体责任扛得不牢问题。一是局党组每半年对党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报。2023年12月，召开2023年度下半年党风廉政建设和反腐败工作会议，听取了2023年度党风廉政和反腐败工作汇报，部署了2024年党风廉政建设重点工作。二是局党组将党风廉政建设工作相关内容纳入全年工作总结和工作计划。2024年党风廉政工作已纳入2024年工作计划，列入对科室的重要考核内容，与业务工作同布置、同考核。全面从严治党、党风廉政建设和党的建设相关内容已纳入2023年度工作总结中。三是研究制定了《即墨区商务局“党建兴墨商”党建品牌创建工作方案》，以高质量党建推动商务领域党风廉政建设。
15.针对“一岗双责”履职不力问题。一是班子成员严格落实“一岗双责”，做到了抓业务工作和抓党风廉政建设有机结合。2023年12月，班子成员和科室负责人开展了2023年度政治（廉政）谈话，谈话内容紧密结合分管领域和个人实际，突出“责”、“廉”主题，坚持问题导向,起到了“红脸出汗”、提示警示的作用。二是对2023年度政治（廉政）谈话认真核对检查，未发现谈话内容有和以前年度相同的情况。三是对巡察发现的廉政谈话两个年度谈话内容相同问题进行核查，根据调查结果，对相关责任人进行了批评教育。
16.针对机关纪委“形同虚设”问题。一是加强机关纪委职能作用，常态化开展监督、执纪、教育等工作，切实发挥贴身监督、日常监督、全程监督作用，组织开展2023年度述责述廉会议、2023年度下半年党风廉政建设和反腐败会议等。二是机关纪委书记、副书记和委员履行监督执纪职责，充分发挥机关纪检委员近距离、常态化监督作用，组织开展2023年度廉政谈话，梳理2023年度廉政风险点等，及时发现问题，及时提醒，及时帮助解决。
17.针对政府采购管理不规范问题。一是根据问题清单，结合即墨区财政局关于政府采购不规范问题专项治理工作方案，认真梳理了我单位自2020年1月1日至2023年年底的政府采购项目并形成《政府采购项目统计表》，对存在问题的政府采购项目进行分类、分析，发现未进行政府采购的项目主要产生在招商经费中，由于招商经费通常不与年初预算同步进行，导致没有追加政府采购预算。2024年度已经向财政提前申请追加招商经费的政府采购预算，杜绝此类问题再次发生。二是已向相关责任人、责任科室传达政府采购相关文件和规章制度，提升相关人员业务素质和专业水平。三是对巡察发现的政府采购相关问题进行核查，根据调查结果，对相关责任人进行了批评教育。
18.针对“三重一大”制度落实不到位问题。一是完善监督管理机制，严格落实“三重一大”制度。大额资金拨付必须附带党组会议记录，否则财务不予支付，从机制上解决了资金支出不规范问题。二是建立常态化学习制度，定期组织学习“三重一大”等管理制度，提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性。在今后涉及“三重一大”事项，必须召开党组会进行集体讨论研究。三是对巡察发现的“三重一大”制度落实不到位问题进行核查，根据调查结果，对相关责任人进行了批评教育。
19.针对财务制度执行不严格问题。组织相关人员对财经法规和财务制度进行了系统学习，确保严格遵守财务制度的各项要求。严格按照经费类型用途列支，对福利费用都上会研究，并列明用途及明细。财务负责人严格把关，不符合财经要求的支出，一律不予支付。
20.针对组织生活开展不扎实问题。一是严格按照区委主题教育办要求组织开展主题教育民主生活会，2024年1月，召开区商务局主题教育专题民主生活会，班子成员相互批评，联系实际谈问题，真点问题、点真问题，实事求是，坦诚相待，起到了“祛病强身”的实效。二是1月份扎实开展了组织生活会，党员领导干部坚持问题导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对照逐条问题剖析根源，把问题找准查实，把根源剖深析透，并根据查摆出来的问题对症下药，明确了努力方向和改进措施，从根本上解决问题。
21.针对履职尽责不到位问题。一是高度重视巡察问题清单，对存在问题进行剖析检查。召开科室工作人员会议，查明问题根源，明确整改措施。二是针对反馈问题立行立改。再次对大增二手车市场进行现场检查，落实2022、2023年消防演练计划整改情况，通过照片、记录核实2023年消防演练实际时间和内容，督促大增二手车市场做好2024年消防演练计划，并按计划实施。三是建立长效机制，做到举一反三，每月至少开展两次二手车市场安全生产检查。通过照片、视频、记录等方式检查“开工第一课”、安全生产会议、消防演练等工作落实情况，根据工作安排，现场督导消防演练活动，杜绝“走过场”，确保安全生产措施落到实处。
22.针对“一把手”履职有差距问题。一是引入考勤打卡机，实现自动化考勤，避免了人为因素对考勤数据的影响，确保了考勤数据的真实性和准确性。安排专人每月对考勤数据进行核对，定期通报考勤情况。实行提前一天请假制度，严格要求请假人员填写请假审批单，对口头请假、过期销假、临时补假等情况不予通过。二是落实党支部主体责任，党支部书记及时对组织活动作出安排，支部明确专人及时通知提醒支部全体党员特别是党员领导干部按要求参加组织活动。三是纳入党建述职评议考核内容。将党员领导干部以普通党员身份参加支部组织活动情况，纳入履职尽责考核和基层党建述职评议考核重要内容。目前，局党组成员均定期以普通党员身份参加支部会、党小组会等组织活动。
23.针对党组理论学习中心组学习不深入问题。一是紧紧围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神主线，党组书记切实担负起领导责任，把学习真正摆上工作日程，切实抓紧抓好，身体力行，带头示范，加强引导，带动中心组成员深入学习。二是把调查研究作为重要环节安排到整个学习进程当中，深入研究带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把准脉搏，创新思路，改进方法。三是领导干部自觉强化党性修养，转变工作作风，端正工作态度，党组理论联学等材料应真正从实际情况出发分析问题、提出对策。
24.针对党组会议记录不规范问题。一是对党组会议记录人员进行了培训，记录人员已熟练掌握会议记录的记录规范。二是严格把关党组会议记录内容，会议记录形成后，参会班子成员要进行核对并签字确认，确保了党组会议记录原原本本反映议事决策过程。三是建立了自查机制，每季度对党组会议记录进行自查，对发现的问题，及时纠正改进，保证党组会议记录始终符合规范要求。
25.针对基层党组织作用发挥不充分问题。一是局党组结合党员分布实际及时调整基层党组织，将离退休党员及时转入老干部党支部，将同科室的党员转入一个党支部以方便管理。二是将机关、外商投资服务中心和老干部3个党支部分别落实专人负责，按基层党组织建设要求分别开展各自的组织活动，并做好组织活动的记录留存。
26.针对非公企业和协会党建工作开展不扎实问题。一是完善机制，加强领导，形成整体推进的合力。把加强和改进非公企业和协会党建工作摆上突出位置，完善党建工作责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓。建立基层党支部联系点，党员领导干部每年至少深入联系点2次，全面掌握非公企业参加组织活动的情况、党组织和党员作用发挥情况、“三会一课”记录情况等，发现问题及时解决。二是建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本做好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。三是严格督查推进，健全完善督促检查、情况通报和责任考核制度，加强对非公企业和协会党建工作的日常督促检查和工作考核。
27.针对解决民生诉求不力问题。一是自2023年8月起受理涉及个体工商户的预付卡投诉事项，所有投诉件均及时进行调查处理，并在规定时限内回复。二是我局高度重视12345政务服务热线办理，积极承担职能任务，根据区社会治理指挥中心关于12345热线和“即诉即办”平台办理情况的通报（第19期），12月份下半月我局承办投诉81件，回复率100%，响应率100%，解决率和满意率均为80%。三是加强学习培训，邀请政务热线相关负责人开展业务培训，提升问题处理水平。
28.针对督促问题整改不实问题。一是针对利群商厦存在“未按应急救援预案要求开展演练”的问题，我局已督促利群商厦修订完善《2023年应急救援预案演练计划》，严格按照计划开展应急救援演练，避免出现演练计划空喊口号、无法落地等问题。根据新修订的应急救援预案，我局指导利群商厦于2023年上半年和下半年进行了两次演练，并督促利群商厦及时对新入职员工开展相关业务培训。二是针对巡察组关于利群商厦存在“配电室出入口未安装安全出口指示牌及应急灯”未整改的问题，我局及时与利群商厦责任人进行沟通，了解到因商厦当时正进行装修，应急灯被员工临时拆下。我局督导利群商厦将应急灯安装回原位置，并要求利群商厦切实认识问题错误，加强员工培训管理，对涉事员工进行批评教育，杜绝出现类似问题。三是举一反三。我局认真分析问题产生的原因，要求监管人员提高责任意识，进一步加强对我区其他大型商超相关问题隐患排查以及人员宣传培训等工作。对检查中发现的问题，定期组织开展“回头看”行动，确保问题整改落实到位。
29.针对老字号开发不够有力、党的组织生活制度落实不严格问题。一是做好全面摸排，我局积极组织各镇街、功能区进行摸排，挖掘符合具有历史底蕴深厚、文化特色鲜明、社会广泛认同的品牌等条件的企业。二是做好申报指导，对符合申报条件的企业，指导企业整理完善申报材料，按照申报条件严格把关，积极进行“老字号”品牌申报。目前我区已有中华老字号2家（全市19家）、山东老字号3家（全市25家）、青岛老字号3家（2022年申报获批，全市28家），均超过区市平均水平。前期已组织4家优质企业申报青岛老字号，近期有望获批。三是将机关、外商投资服务中心和老干部3个党支部分别落实专人负责，按基层党组织建设要求分别开展各自的组织活动，并做好组织活动的记录留存。四是将商务局机关党支部划分为3个党小组，将外投党支部划分为2个党小组，将老干部党支部划分为3个党小组，科学选拔党小组组长，由理论素养高、党性强、群众口碑号好、有工作能力和服务意识的党员担任，确保开展活动质量。五是严格落实党小组会议制度，每月至少组织一次党小组会议，开展理论学习、传达支部决议、开展批评和自我批评等，并安排专人记录，确保完成支部安排的各项任务，推动支部组织生活规范化制度化水平不断提升。
三、今后整改工作安排
下一步，区商务局党组将用好巡察成果，按照区委巡察工作要求，持续用力用劲，以更高的标准推动巡察整改走深走实。
一是坚持问题导向，持续抓好整改落实。进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，改的不达标准决不销号。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。
二是巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与主题教育成果结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖。
三是深化整改成效，服务经济高质量发展。以巡察整改为契机，将坚持把巡察整改与落实局党组主体责任结合起来，与聚焦社消额稳步增长、外贸结构优化调整、创新利用外资、推动电子商务快速发展等重点工作相结合，以实实在在的成绩助力全区商务工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：
电话：0532-58667302；
邮政邮箱：青岛市即墨区创智新区宁东路166号；
电子邮箱：jmshangwuju@qd.shandong.cn。