根据区委统一部署，2022年6月下旬至8月下旬，区委第三巡察组对区市场监督管理局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年10月26日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。经过近4个月的集中整改，整改工作取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区市场监督管理局党组完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）强化政治意识，提高政治站位。针对区委巡察组对我局党组开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见中指出的问题，我局党组高度重视、态度鲜明、完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，认为巡察组提出的要求极具针对性和指导性，要求全局上下全员参与，将巡察整改作为一项重要政治任务和重点工作任务，切实将思想和行动高度统一到巡察整改工作中来，以全面从严治党的高度政治自觉和责任担当坚决打赢整改攻坚战，以巡察问题整改的实效推动各项具体工作的落实。

（二）夯实组织领导，提升工作合力。成立巡察整改落实工作领导小组和督察工作小组，由局主要领导任组长，抽调精干力量切实抓好统筹协调、督促检查等整改工作。局党组严格履行整改主体责任，局党组书记履行整改工作第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，积极认领分管工作中存在的问题，逐一对照检查，深刻检视剖析。集中整改期间，共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议3次、相关业务科室会议2次，研究、部署和推进巡察反馈问题的整改落实工作。

（三）加强督导考核，增强整改实效。根据巡察反馈问题整改清单，局党组主动剖析问题，相关科室负责人主动认领问题，深入分析并查找问题根源，形成了巡察整改问题台账，逐项制订整改落实措施和整改计划，明确了责任人和完成时限，要求坚决做到“不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现”，以抓铁有痕、踏石留印的作风增进整改落实的成效。同时，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决问责追责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，坚决推倒重来、责成重新整改。

（四）实施标本兼治，形成长效机制。在落实整改过程中，结合理论学习中心组学习和机关学习教育活动，巩固和扩大整改成果，研究解决存在的突出问题，着力建立相互衔接、相互配套的长效工作机制。在落实整改过程中，坚持把解决具体问题与加强制度建设结合起来，把问题整改与单位重点工作、重要任务结合起来，举一反三，及时把成功的经验、做法提升固化为规章制度，切实解决问题、健全制度、堵塞漏洞，在建立健全长效机制不断取得新进展。在本次集中整改期间，深入开展了反对形式主义、官僚主义相关的专项行动，取得以巡察推动整改规范的明显成效。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对学习贯彻习近平黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神不深入不到位的问题。一是深入学习，及时转化。2022年11月8日，局党组全体成员对习近平河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神进行了全面深入学习，深刻领会黄河流域生态保护和经济发展要求，着力发挥职能优势，积极主动行动，强化措施落实，助力黄河流域生态保护和高质量发展。对2023年度工作要点进行修订，立足实际，明确目标，结合自身职能，将黄河国家战略涉及事项纳入重点进行通盘考虑，在助力企业发展，加强成品油质量监管，纵深推进大气污染综合防治，推动消费扩容升级，落实公平竞争审查和“双随机”工作等方面重点发力，强化责任担当，狠抓督导落实，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展。二是结合实际，列入考核。结合市场监管职能，认真研究落实黄河国家战略涉及的计量器具检定、煤炭质量监管等事项，并拟订“黄河流域生态保护和高质量发展”考核细则，11月8日追加纳入我局《2022年度工作目标绩效考核办法》，12月20日下发《关于对2022年度工作目标绩效完成情况进行考核的通知》，对包括“黄河流域生态保护和高质量发展”考核指标在内的各项指标进行考核，充分发挥了绩效考核的导向作用。

2.针对“两高”行业企业监督管理不够有力的问题。一是专题学习，运用到位。学习黄河流域生态保护和高质量发展文件有关规定要求，核实企业使用计量器具情况，厘清监管范围。2022年11月5日至9日，我局工作人员到7家水表使用企业核实，有4家水表使用企业只使用生活用水，并非用于生产经营，不属于“两高”行业企业检查范围。该4家企业均已出具用水情况说明。二是加强协调，履职尽责。积极履行“两高”行业计量器具监管职责，帮助企业协调计量器具检定机构尽快出具检定证书。一方面，我局主动联系协调即墨区自来水公司，于10月28日提供出之前未检定的3家村庄供水企业的水表检定证书。另一方面，积极与即墨供电公司对接，协调供电公司提供未落实电能表检定情况的15家企业的电能表检定证书，但因15家企业名单是上级文件临时追加，下发时间较晚，且山东省内的电能表检定证书全部由省国家电网出具，需对上逐级申请，故未能在上级检查时出具。经我局多次沟通协调，即墨供电公司于11月10日前，全部提供出了15家企业的电能表检定证书，全部落实了检定情况，也已经整改完毕。

3.针对农贸市场检查不深入，履行市场监管责任不力、未制订农贸市场监督检查工作制度、农贸市场监督检查质量不高的问题。一是完善制度，检查整改。为做好我区农贸市场检查工作，规范农贸市场经营活动制订《农贸市场日常检查制度》，联合相关科、所按照制度规定以每月不少于一次的频率对农贸市场食品安全、环境卫生、广告宣传、安全生产等工作进行督导检查，对检查中发现的问题能整改的立即整改，不能整改的督导农贸市场主办单位限期整改，并对整改落实情况进行检查。二是强化督导，规范提升。按照《青岛市2022年农贸市场新建和升级改造实施方案》和《青岛市规范化农贸市场创建办法》，督导我区农贸市场在经营秩序、安全生产、环境卫生方面规范提升。目前，东方鼎信国际农副产品交易中心已按照升级改造计划完成升级改造；5处农贸市场已完成规范化农贸市场创建，其中岘山农贸市场和东方鼎信国际农副产品交易中心被评为优秀规范化农贸市场。三是现场指导，做好迎检。指导农贸市场主办单位做好迎接市区领导指导检查的各项工作。四是科学检测，及时处置。以高风险食用农产品为重点，对农贸市场开展监督抽检，2022年10月至2023年1月已安排农批市场监督抽检655批次，其中不合格7批次（1月份抽检的170批次检测结果未出），已依法进行核查处置。通过加强食品安全检验检测工作，有效发现和消除食品安全隐患，保障了广大群众的饮食安全。这期间，受理农批市场食品安全投诉5起，均及时办理和回复。

4.针对落实全面从严治党责任不到位，未将黄河流域生态保护和高质量发展工作纳入风险点排查、对重点岗位人员的廉政风险点排查不全、缺少班子成员廉政风险点的问题。一是落实责任，开展排查。局党组严格落实两个责任，层层传导压力，逐一细化责任；机关党委认真履行协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。2022年11月25日，结合我局工作实际，开展廉政风险点防控排查工作，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，强化廉政教育和风险防控机制，不断增强全局干部职工廉政风险意识。二是召开会议，贯彻落实。2022年12月2日，局党组召开党风廉政建设工作专题会议。通过专题学习中共中央办公厅印发的《纪检监察机关派驻机构工作规则》和学习传达市纪委马立新书记、区纪委王鲁东书记的讲话精神，对下一步全面从严治党提出了具体要求。三是风险评估，履职到位。对照岗位职责，对领导班子成员和科、所（队）风险按照风险级别，从高到低逐一进行风险评估，并根据风险点排查及重点岗位评估情况逐一制订整改和日常监督措施。四是查找问题，整改完善。2023年1月7日，局党组根据巡察反馈意见，召开巡察整改专题民主生活会，每名党组成员刀刃向内、举一反三，深入查摆问题，深刻剖析原因，认真进行批评和自我批评，研究具体改进措施，切实将黄河流域生态保护和高质量发展与日常业务工作相结合，努力实现双促进、双提高。

三、今后整改工作打算

（一）坚持以考核为抓手，统筹安排聚力推进。2023年，局党组将把学习习近平河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神作为理论学习中心组的第一议题进行专题学习，并结合市场监管职能，将“黄河流域生态保护和高质量发展”考核指标细化到相关科室和各市场监管所，纳入我局2023年工作要点和工作目标绩效考核办法，切实发挥绩效考核“指挥棒”的导向激励作用，助力黄河国家战略的实施。要坚持月小结、季度调度，把绩效考核的激励推动作用贯穿到全年工作之中，把“黄河流域生态保护和高质量发展”有关考核指标时时抓在手上，定期调度，聚力推进，完成上级考核任务和交办的各项工作。

（二）坚持以问题为导向，整改完善短板弱项。对“黄河流域生态保护和高质量发展”的2022年考核工作进行全面复盘，认真查找工作中存在的“短板”、“弱项”，从年初列出问题清单，明确责任单位和完成实现，并着力加强对“两高”行业企业计量器具日常监管，宣传普及计量方面法律法规，巩固前期整改成果，严防黄河流域生态保护和高质量发展方面再次出现问题。要在做好已有问题整改的同时，举一反三，全面查找、梳理问题风险点，不留死角，不漏盲区，深入查找其他方面存在的问题，研究措施，抓早抓小，立行立改，坚持补短板、强弱项，从制度和机制层面上，深入研究风险防控的办法和措施，从根本上避免问题发生。

（三）坚持以人民为中心，认真履行监管职责。针对与群众生活息息相关、群众投诉问题较多的农贸市场问题，我局将根据《青岛市规范化农贸市场创建办法》文件精神，结合进一步加强农贸市场创建全国文明典范城市工作要求，继续督导辖区内农贸市场主办单位做好环境卫生、经营秩序、安全生产等工作；指导农贸市场做好食品安全、价格、计量、整治小广告、整治无证、无照、证照超期等违法行为，确保农贸市场经营秩序。主要整治销售失效和变质商品，商品以假充真、以次充好等违法行为；整治不明码标价、哄抬物价等违法行为；整治销售不合格“皮筋螃蟹”、骗取消费者价款不按约定提供商品或服务等违法行为；整治计量作弊、缺斤少两、净含量不足等计量违法行为；集中整治小广告乱贴、乱涂画、散发小广告现象；整治无证、无照、证照超期等违法行为。督导市场主办单位组织开展农贸市场文明诚信业户创建，充分调动场内业户积极性，营造诚信经营的良好风气。同时，持续加强农贸市场食品安全监管，不断提升监督抽检效能，对检查、抽检中发现的食品安全隐患依法督促整改，及时处置违法经营食品行为及涉及食品安全的投诉举报，保障广大市民“舌尖上的安全”。

（四）坚持以党建为统领，不断完善长效机制。对巡察反馈的问题，将进一步深入自查，并举一反三，深挖在全面从严治党责任、“一岗双责”落实不深不细不全问题，深挖廉政风险防范措施落实不到位、领导干部对职责范围内的党风廉政建设重视不够的问题，深挖思想认识不到位、重视不够等问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步细化措施，做到彻底根除。在下步工作中，将从局党组做起，从党组书记做起，深入剖析问题根源，主动根据分工认领责任，在组织全体党员干部深入学习贯彻习近平重要讲话和批示精神中，不断深化对黄河流域生态保护和高质量发展重大深远意义的思想认识。在行动上，认真履行廉政风险排查防控主体责任,严格落实廉政风险防控措施,坚决守住廉政风险防控的底线；抓好制度机制建设,建立健全廉政风险防控长效机制；充分发挥市场监管职能，积极参与重点用能单位和“两高”行业企业的计量管理工作，不断提高监管效能和水平，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献市场监管力量。

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中共青岛市即墨区市场监督管理局党组

2023年3月17日