一、2024年工作开展情况

（一）围绕积极应对人口老龄化战略，不断完善老龄和养老服务体系。结合机构改革，调整老龄工作委员会组成人员，重塑老龄工作领导机制和工作体制。扎实推进养老服务市办实事项目，建成79处以助餐功能为主的社区（村）养老服务站，出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，将区级助餐补贴对象年龄从70周岁及以上扩大至65周岁及以上，补贴时段在工作日基础上增加双休日，推动养老助餐扩面增效。积极落实老年人福利政策，累计为经济困难老年人发放补贴946.72万元，为846名养老机构入住老人和护理员购买养老机构综合责任险，通过政府购买服务型家庭养老床位，为681名失能、半失能等困难老年人开展上门服务约8.8万次，保障了特殊困难老年人群体基本养老权益。开展养老机构服务质量大检查和“双随机、一公开”检查，切实提升养老服务机构服务质量。规范特困老年人集中供养工作，整改完成特困供养机构资金混用混支、未单独记账等问题，将151名集中供养特困人员全部转移到二星级以上养老机构，特困人员集中供养机构由8处精简到5处，管理更加规范、标准。

（二）社会救助精准高效，提升兜底保障水平。将城乡低保、特困标准分别提高到每人每月1115元、1673元，推动救助保障提标扩面。发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，常态化开展低收入人口常态化监测预警，及时处置省、市推送线上预警数据3552条，纳入救助保障范围368条。健全社会救助与慈善、帮扶协调机制，梳理救助职能部门三大类34项救助事项，印制镇（街道）、村（社区）“一门受理、协同办理”综合服务手册和政策指南，同步更新社会救助“二维码”，为困难群众申请社会救助提供“一站式”服务。加强党建引领社会救助高质量发展，会同区委组织部印发《关于加强党建引领社会救助高质量发展工作实施方案》，召开党建引领社会救助高质量发展现场会议，打造镇（街道）“红色助联体”矩阵，打造“即汇救”社会救助品牌入选省级社会救助优秀品牌。

（三）社会福利扎实有效，绘就民生幸福底色。自2024年1月起，社会散居孤儿（含实事无人抚养儿童）、重点困境儿童基本生活标准分别提高到每人每月2230元和1867元，提升儿童福利保障标准。打造儿童关爱之家示范点6处、“墨童成长”社会践习基地6处，不断提升儿童福利保障水平。深入开展儿童主任赋能行动，累计为未成年人提供精神慰藉、入户探访、救助帮扶等服务500余次。自2024年1月起，困难残疾人生活补贴标准分别提高到每人每月一级634元；二级499元；三、四级328元；重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月231元，严格落实残疾人“两项补贴”申请、审核、审批程序，按时做好残疾人“两项补贴”资金发放工作，确保应保尽保。我区现有享受重度残疾人护理补贴16480人、困难残疾人生活补贴6853人，2024年累计发放补贴资金8560.0159万元。开展流浪乞讨人员“寒冬送温暖、夏季送清凉”专项行动，联合镇街、功能区开展拉网式排查160余次，现场甄别人员25次，为流浪乞讨人员做人脸比对和DNA、网络寻亲16次，救助流浪乞讨人员29人次，提升流浪乞讨人员救助水平。

（四）社会事务更加规范，公共服务提升温度。对仙鹤陵、百龄园2处经营性公墓和1184处公益性公墓及传统墓葬点进行起底摸排，两处经营性公墓共摸排问题5个，已于7月底前全部整改完成并销号，同时完成公益性公墓和传统墓葬点的核查比对、审计及认定等工作，保障辖区群众安葬需求。认真落实殡葬惠民政策，在全区各镇街便民服务场所、殡葬服务场所、村居政务公开栏、医院太平间等区域张贴殡葬惠民政策“一张图”1200余份，通过简洁明了、直观易懂的方式，向群众展示基本殡葬服务免费政策，今年以来为7785名符合惠民殡葬政策的人员现场办理丧葬费减免，减轻群众治丧负担。召开了全区移风易俗工作暨红白理事会骨干成员培训会议，组织区“移风易俗志愿服务队”每月开展志愿服务活动2次，大力倡树文明婚丧习俗，持续推进移风易俗和殡葬管理工作走深走实。加强婚姻登记机关规范化建设，进一步提高婚姻登记管理服务水平。同时扎实推进省级婚俗改革试点，着力打造婚姻家庭辅导、婚姻登记服务、文明婚俗礼仪、优秀婚俗文化、良好家风家教五大基础场景，培育婚姻登记“美美与共 琴瑟和鸣”服务品牌和“爱在即墨”婚俗改革品牌。联合区文明办印发《青岛市即墨区婚俗改革试点工作方案》，相继举办传统中式集体婚礼、花朝节、浪漫特色颁证仪式、婚姻家庭小课堂、婚俗改革文艺汇演、单身青年联谊会等活动，推动婚俗领域移风易俗。

（五）社会治理效能提升，夯实基层治理基础。联合发改等部门印发《青岛市即墨区社会组织监督管理办法》《即墨区社会团体规范化建设专项治理工作方案》，对174家社会团体（含81个行业协会商会）实行分类施治、限时改进，对12个“僵尸”社会组织进行撤销登记行政处罚。联合组织、农业部门和慈善总会印发《关于探索设立社区慈善基金的意见（试行）》，开展社区慈善基金设立工作，完成即墨区慈善总会换届选举，开展“慈善一日捐”募捐活动，多渠道募集善款1356.13万元，用于助困、助学、助医以及东西部协作帮扶任务等。提升区划地名管理水平，对20条新建道路、3条调整起止点道路进行实地踏勘，形成初步命名方案。开展第二批地名保护名录制定工作和乡村著名行动。完成2024年界线联检任务，做好国家地名数据库、国家地名信息库长效维护工作。

二、2025年工作打算

（一）坚持尽力而为、量力而行，织密扎牢基本民生底线。一是健全完善分层分类社会救助体系。扩大救助范围，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，加强低收入人口动态监测；积极发展服务类社会救助，深化“光明行动·亮居工程”等一批示范服务类救助项目引领；依托“红色助联体”“即慈救”等平台，推动社会救助政策、对象、信息、资源等救助需求与慈善救助服务供给匹配对接。二是加强儿童福利体系建设。加强镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任队伍建设，完善农村留守儿童、困境儿童监护能力评估指标体系和“五位一体”救助保护机制，实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”等项目，积极引导社会力量广泛参与服务困境儿童工作。三是完善特殊群体救助管理福利制度。健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，实现补贴精准发放、应发尽发。加强流浪乞讨人员救助管理部门协作，加强路面巡查，通过DNA比对、人像识别等方式甄别身份信息，确保流浪乞讨人员及时发现、及时救助。

（二）坚持因地制宜、分类施策，推动养老事业和养老产业协同发展。一是完成2025年市办实事任务。完成1处区级养老服务指导中心建设任务，新建或改扩建3处嵌入式失智老年人照护中心，完成适老化改造870户，新增签约家庭养老床位258张，新增享受助餐优惠政策老年人2580人等任务。二是因地制宜推广居家养老和助餐服务。以基层赋能养老服务试点为抓手，选取通济街道、北安街道、龙泉街道、段泊岚镇作为试点单位，探索采取不同模式，优化养老服务的供给侧改革，以点带面促进全域养老服务质量整体提升。三是及时精准发放各类养老服务补贴资金。做好60岁以上老年人意外伤害保险的参保和赔付工作。

（三）坚持改革创新、重点突破，着力破解民政工作难点热点。一是深化党建引领社会救助，提升救助服务能力。加强调度力度，指导镇（街道）充分发挥各自优势，打造完善“17+”模式的镇（街道）“红色助联体”矩阵。拟选取潮海街道、北安街道、段泊岚镇3个镇街，区分城区、城乡结合、农村的不同特点，形成具有影响力的即墨救助亮点做法。二是深化省级婚俗改革试点，积极倡导文明新风。按期完成婚俗改革工作任务，全面总结工作成效及薄弱环节，提炼有特色、切实际、可推广的好做法，做好省民政厅考评验收工作。充分利用好即墨古城名片，加强即墨古城周边区域资源统筹，打造“文旅+婚恋”一条街。三是激发社会组织活力，发挥好慈善第三次分配作用。健全社会组织管理制度，深化行业协会商会改革，建立镇街社会组织联合会。继续发动各级组织支持社区慈善基金设立和运行，更好发挥慈善第三次分配作用。

（四）开展专项行动、守牢底线，营造民政事业安全稳定发展环境。一是持续强化民政服务机构安全生产管理。推进安全生产“治本攻坚三年行动”，联合消防、住建等部门持续抓好消防、燃气等安全领域监管，提高养老服务机构“智慧消防”设施设备覆盖率，切实提升养老服务设施的安全管理能力。二是抓好民政领域信访、舆情和意识形态工作。增强预见性、敏锐性，高度重视初访初信的办理答复，将问题化解在萌芽阶段；加强动态监测和研判分析，及时有效处置负面舆情。