根据区委统一部署，2023年7月4日至9月20日，区委第三巡察组对即墨区科学技术局党组进行了营商环境优化提升专项巡察。2023年11月24日，区委巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区科技局党组完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区委巡察组向我单位反馈巡察情况后，区科技局党组高度重视，立即召开(扩大)会议，传达学习区委巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。与会同志一致认为，区委巡察组对我单位巡察情况的反馈意见，客观指出了我单位在孵化载体建设、高科技人才培育、惠企政策宣传解读、惠企资金拨付、工作作风、履行政府采购或询价程序、当好海洋经济发展排头兵中存在的问题和不足，区委巡察组提出的整改意见建议具有很强的针对性、指导性，是对区科技局党组的一次全面政治体检。针对巡察反馈的问题，区科技局党组虚心接受，全部认领，把抓好区委巡视反馈意见整改作为重要政治任务，认真落实巡视巡察整改要求，逐项整改，提高政治站位，强化政治担当，切实提高整改工作标准和质量，持续巩固提升整改成果。

二是加强组织领导。成立中共青岛市即墨区科学技术局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，各分管领导任副组长，相关业务科室负责人为组员。为切实抓好巡察反馈问题的整改落实，主要负责同志亲自研究、亲自调度，做好统筹，压实班子成员“一岗双责”，将整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。巡察整改工作领导小组及时召开会议，听取班子成员和相关责任科室整改工作进展情况汇报，研究解决整改工作中的有关问题，强化工作协调和日常督导，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，保障各项整改工作有序推进、高效运转，坚决做到不落一项、不丢一条。

三是明确目标责任。区科技局党组收到巡察反馈意见后，主要负责人立即组织分管领导和相关责任科室对照区委巡察组反馈的7类问题共同研究起草整改落实工作方案，逐项逐条细化分解具体整改任务和整改要求，明确每个问题的整改措施、完成时限、责任领导、责任单位和责任人，经过反复研究和征求意见，按照逐一整改、对账销号的要求，制定整改措施，并根据审核反馈意见进行修改完善，形成了《中共青岛市即墨区科学技术局党组关于区委第三巡察组反馈意见整改落实工作方案》，各责任科室对照《整改方案》，对存在的问题严格整改，对账销号。

四是认真督促检查。加强对巡察整改工作的督导，根据整改情况和计划安排推进落实，完善闭环整改链条，做到动态跟踪、有始有终。通过党组会、工作调度会等及时安排、调度整改工作进展，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究并更新整改工作台账，实行销号管理，对已完成整改的问题，适时进行“回头看”，巩固整改成果；对整改不到位的问题，深入分析原因，进一步压实整改责任，强化措施落实，明确完成时限，持续跟踪问效，确保整改质量。

五是强化成果运用。对照巡察反馈意见和问题清单,区科技局党组在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立长效机制，优化完善《区科技局财务管理制度》，规范采购及询价程序；优化《高新技术企业认定审核推荐工作规范》，解决因推荐之前形式审查、联合审查等环节所需时间多、实地抽查时间不足的问题；联合区人才办建立奖励机制，将外专引进、人才储备及申报纳入考核工作，充分调动镇街人才工作积极性。同时，着力补短板、强弱项，对照巡察反馈问题，举一反三、深入自查，出台《青岛市即墨区科学技术局“三重一大”事项议事规则》，明确议事决策规则，强化财务管理，切实规范执行政府采购程序。区科技局党组将巡察整改作为一次深刻自我反省、切实加强党性锻炼和全面检验党建工作成效的机会，提升整改效能，运用巡察整改成果，真正把巡察整改成果运用到推动我区科技事业发展上来。

二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况

1.针对孵化载体建设存在短板问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，认领孵化载体建设短板等问题，深入剖析根源，制定了整改措施。二是结合“走上去”活动，与青岛市局对接沟通，建立定期对接工作机制，每月指派一名工作人员到市局对接，争取市局工作支持，跟踪落实我区孵化载体认定情况，引育了中南高科和尧远两家众创空间。三是联合区科技创新联盟，举办了科技文献与科技报告现场培训会、“人单合一：踏上了时代步伐的管理之道”讲座等系列活动，孵化载体内管理人员、导师、企业等80余人次参训，并鼓励孵化载体内企业争取上级扶持资金。四是召开现有孵化载体专题会议，并系统排查运行情况，对绩效评价良好的海创链科技生态孵化器进行表扬，对存在短板的孵化载体提出整改发展要求。

2.针对高科技人才短缺问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，认领相关问题，根据反馈意见进行剖析检查，围绕工作中的薄弱环节，积极组织精干力量有针对性进行整改。二是积极与上级主管部门对接，结合“走上去”行动工作方案，先后10余次去国家部委、省厅、市局积极汇报工作，及时掌握政策最新要求，提高申报效率。三是加强人才政策宣传，开展人才政策宣讲会，点对点服务企业。会同人才办、工信局、人社局共同开展“走千企、联万才”大走访大调研活动，提高人才挖掘力度。同时局领导带队分组走访企业调研人才情况，共分6个组，实地走访企业120余家，同时收集企业人才需求，积极对接省人才集团等相关机构进行人才匹配，积极做好牵线搭桥工作。四是围绕全区重点产业发展，建立人才台账，及时补强人才培育过程中的短板弱项，做好国家、省、市等人才培育工作，共组织70余人申报区级以上人才工程，其中2023年共组织13人申报青岛市产业领军人才，3人获得人才称号，截至2024年4月，我区共有青岛市产业领军人才8人。五是积极加强与上级平台沟通，多次与省人才集团、山科集团、省国际人才交流协会、青岛千山科技创新有限公司进行交流，借力高层次平台，做好高层次引才引育工作。六是建立奖励机制，将外国专家引进、人才储备及申报纳入考核工作，多次进行考核调度及情况通报，调动镇街功能区的工作积极性，实现应招尽招，提升人才申报数量，截至2024年4月，我区已圆满完成外国专家引进任务。

3.针对履行政府采购或询价程序不到位问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，围绕“履行政府采购或询价程序不到位”等相关问题，深入剖析认识上的偏差及出现问题的原因，明确了整改方向，有针对性地制定了整改措施。二是优化完善了《区科技局财务管理制度》，规范采购及询价程序，加强购买科技服务管理，在后续工作中严格按照有关要求进行询价，成立由分管领导任组长、相关科室负责人任组员的采购询价工作小组，由相关科室提前组织市场询价，小组评分，集体决议，强化事前、事中管理。2024年1月，组织工作人员学习《区科技局财务管理制度》等相关政策文件，严格履行询价程序。三是在2023年高企委托预审工作中，区科技局严格按照采购询价规范和要求，落实科室询价、小组评分、集体决议的采购工作程序，遴选和确定第三方高企预审服务机构，较好完成了2023年高企预审工作。

4.针对当好海洋经济发展排头兵存在差距问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领相关问题，围绕工作中的薄弱环节，深入剖析认识上的偏差及出现问题的原因，明确整改方向。二是积极与相关部门加强工作协同，依托国家海洋技术转移中心、蓝谷创业中心等孵化载体，与蓝谷管理局联合协同开展“科创荟”等产学研对接活动，新举办产学研交流会1场，截至2024年3月已累计举办20场活动。三是积极开展走访调研、政策宣贯工作，2023年有426家企业通过评审，全区高新技术企业总量突破900家，其中涉海企业总量80家以上。2023年新入库涉海科技型中小企业56家。

5.针对惠企政策宣传解读不够精准到位问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，围绕“惠企政策宣传解读不够精准到位”等相关问题剖析问题根源，压实责任，有针对性地制定了整改措施。二是优化政策宣介渠道，充分利用政府网站、微信、即墨科技展播等网络平台多形式、全方位向企业宣传高企等业务政策和各级科技惠企政策，不断扩大宣传覆盖面。三是优化《高新技术企业认定审核推荐工作规范》，进一步规范高新技术企业申报流程，组织机关工作人员进行学习，熟练掌握工作流程，把握申报材料关键环节，切实做好高新技术企业申报预审工作，帮助申报企业提升申报材料质量，提高认定通过率，持续壮大我区高新技术企业队伍。四是结合“走进去”活动，深入企业精准宣传解读相关政策，帮助企业精准把握政策要求和熟悉申报流程、用好政策。五是建立政府主导、部门协同、区镇联动、机构配合、企业参与的高企培育体系，大力实施高新技术企业“梯次培育”工程，建立高企培育库，调动全区企业申报积极性。六是将申报落选企业纳入高企培育库，加强培训和业务指导，持续跟踪做好服务，为来年高新技术企业申报做好准备。截至2024年3月，我区高新技术企业已增至949家，比上年增长33.8%。

6.针对工作作风不严不实问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，围绕“工作作风不严不实”等相关问题剖析问题根源，压实责任，有针对性地制定了整改措施。二是坚持党建引领，组织开展党组理论学习中心组学习、党支部会议，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于坚决防止和克服形式主义的重要指示要求以及党纪法规等知识，切实提高党员干部思想认识。制定2024年干部教育培训计划，对全年的干部学习教育进行统一安排，通过组织素质能力提升培训班、科技大讲堂、廉政警示教育等切实引导党员干部转变工作作风，提高理论知识素养，提高服务企业科技创新的能力水平。三是认真做好高新技术企业认定审核和推荐工作，进一步优化《高新技术企业认定审核推荐工作规范》，结合上级有关要求，调整部分工作流程，解决因推荐之前形式审查、联合审查等环节所需时间多、实地抽查时间不足的问题，将受理后实地抽查调整为常态化实地检查工作。四是实行回避制度，委托的第三方不能对自身辅导的企业进行预审。同时，强化预审监督，我局安排2名工作人员，全过程参与预审工作，确保预审工作公平、公正。五是常态化开展实地抽查，加强人员配备，集中人力加大对推荐企业的实地抽查力度，提高抽查企业总量，2023年7月至今已实地抽查企业280家。

7.针对惠企资金拨付不及时问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，认领相关问题，根据反馈意见进行剖析检查，围绕工作中的薄弱环节，有针对性地制定整改措施，推动整改取得实效。二是加强与财政部门对接，跟进、督促奖补资金拨付，及时与镇街和企业沟通当前财政形势，待区财政部门下达资金计划后第一时间拨款企业。

三、今后整改工作安排

下一步，区科技局党组织将用好巡察成果，按照区委巡察工作要求，把做好巡察“后半篇文章”作为长期的政治任务，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把巡察整改成果转化到各项实际工作中。

（一）提高政治站位，全面加强党的建设。坚持把政治建设放在首位，进一步提高政治站位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实党建工作责任制，不断增强抓党建就是抓全局的理念，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项组织制度，加强意识形态工作分析研判和阵地意识管理，确保做好新形势下意识形态的各项工作。

（二）坚持问题导向，确保整改工作落实到位。坚持长期抓、持续抓、深入抓，进一步拓宽思路，对已完成的整改任务，持续巩固扩大整改成果，适时组织“回头看”，防止问题反弹，同时结合现有制度，查找是否存在进一步改进提升的空间；对需要长期坚持的整改任务，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以抓铁有痕的韧劲，持之以恒抓整改，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改工作不走过场、不流于形式。

（三）推进建章立制，着力构建长效管理机制。坚持举一反三、标本兼治、常态长效，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制。落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育和管理，提高党员干部的组织力和执行力。坚持把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“第一种形态”，积极开展以案示警、以案促改，源头预防和减少党员干部违规问题发生。

（四）巩固深化整改成果，推动各项工作全面提升。坚持把巡察整改作为改进工作、深化改革、推动发展的有力抓手，切实用好巡察整改成果，将巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、做好当前科技工作相结合，围绕区委、区政府决策部署，突出重点、找准定位，综合施策、系统发力，以巡察整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果，在新起点上推动各项工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88512640；邮政邮箱：青岛市即墨区通济街27号；电子邮箱：jmkjjgyk@qd.shandong.cn。

中共青岛市即墨区科学技术局党组

2024年4月19日