2020年，即墨区发展和改革局将按照青岛市“学深圳、赶深圳”“发起15个攻势”等系列部署要求，紧紧围绕区委区政府五大重点突破，聚力推动新旧动能转换、投资促进和项目建设、军民融合、深化改革等工作，实现新突破。

一、十四五”规划编制方面

一是2020年年初成立“十四五”规划《纲要》起草组，拟定“十四五”规划《纲要》编制目录，起草形成“十四五”规划《纲要》框架；组织各单位分头开展全区各重点专项规划的编制工作。二是到2020年底前形成《纲要》（征求意见稿），召开各方征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》草案，确保规划编制工作按期顺利高质量完成。

二、经济运行分析方面

一是加大对重点行业、重点企业进行实地走访调研，切实掌握从企业到园区，从县域实际到周边区市的一手资料，密切关注国家宏观经济政策和经济走势，着实提高经济运行分析精准度，有针对性地提出经济社会发展的措施和建议，当好区领导的参谋和助手。二是认真撰写我区2020年上半年计划执行情况报告、2020年度计划报告，确保顺利通过人大常委会和人代会审议。同时，定期对全区计划完成情况进行调度和督察，确保圆满完成全年计划。

三、固定资产投资方面

一是加大固定资产投资指标调度力度。将会同统计局及相关部门、区位，以推进5000万元以上投资项目为关键点，促进项目开工建设，扩大有效投资。一是强化项目调度。对拟纳统固定资产投资项目确定开工时间节点，跟踪调度服务，实施“周调度、月推进”及督查公示，加快促进项目开工建设。二是确保项目纳统。建立纳统联动机制，实施项目联动促进及信息共享，指导相关区位实现定向提报；严格考核督查，联合统计局对月度完成情况进行通报，督促开工项目及时纳入统计。三是加大项目储备。会同有关单位组成督导小组进行实地摸底、督查调度，对项目库进行充实更新，实现批次纳统，做到应统尽统。

二是促进政府投资项目加快建设。一是推行清单管理工作机制。对项目推进全过程实行全程留痕、全程监控分析、及时跟进调度促进，促进项目建设加快推进。对每个政府投资项目建立工作日志及问题清单，搭建审批单位、项目责任单位信息平台，达成项目快速审批、多部门直线联动的目标，提高政府投资项目管理水平，确保项目按既定时间节点加快实施。二是强化现场督查调度。加大政府投资项目现场调度力度，掌握项目的土地、规划现状、拆迁进度等第一手资料，摸清项目存在问题和项目主管部门、建设单位的解决措施，促进项目按照区政府计划安排早开工、早竣工、早见效。三是继续提高服务效能。提前介入、强化服务、优化流程、减少环节，进一步提高审批效率。项目责任单位负责督促咨询单位、设计单位尽快编制以及修改完善相关报告、方案，提前准备好相关审批材料，将项目建议书、可研审批提前至项目计划下达前，有效缩短项目前期筹备时限，加快完成前期工作。

四、重点项目建设方面

一是做好2020年重点项目筛选提报工作。目前2020年重点项目提报工作已初步完成，从各区位申报情况来看，共收到23个镇街和功能区提报项目108个，与往年情况相比下降幅度较大。下一步我办将依据重点项目筛选标准，对申报项目逐一进行实地查看，摸清项目的技术水平、投资状况、社会效益、前期手续办理等情况，同时与招商委、各产业招商部及各区位密切对接，将我区潜在项目及时发掘出来，通过整理汇总后及时向区政府提出2020年我区重点项目建议。我办将加强与上级部门对接，积极争取上级部门支持，为下一步要重点项目的用地指标争取、年度考核打下坚实基础。

二是做好重点项目的管理和调度工作。项目名单确定后，重点项目办将会同相关部门及区位积极对接项目方，核实项目投资情况及项目开工节点，实行全程跟踪服务，及时掌握项目建设工期、投资计划、手续办理等进展情况及项目推进过程中遇到的问题，明确各个项目发展的时间表、路线图，研究制定项目政策、服务、问题“三个清单”，实施重点项目清单管理、精准服务。将重点项目全部纳入全区重点工作平台，强化目标责任考核，明确项目责任单位及责任人，并进行定期督查和通报。强化部门区位协调配合机制，明确各有关部门责任，分解工作任务，加强监督检查，促进各部门密切配合、协调共进，形成工作合力，促进重点项目健康发展。重点项目办将会同重点项目联席成员单位，加大重点项目调度督查力度，定期召开重点项目联席会议，继续重大项目推进行动，推行区领导、各职能部门及责任区位定期进项目现场活动，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。

三是做好重点项目招商储备。加强与各区位的对接沟通和走访调研，全面掌握各区位的招商工作情况，继续实行重点项目动态管理，对符合条件的项目随时纳入，实现重点项目准入、落地、开工、投产、转型、储备全过程跟踪服务。

五、新旧动能转换方面

一是把握“三个关键”，全力打造特色优势产业集群。围绕全区重点培育发展的现代海洋、新材料、大健康、微电子等重点领域，认真开展产业培育发展的路径、模式研究，把握龙头项目、产业链配套项目、载体支撑三个关键，着力推进重点招商、优化产业布局、提升承载能力、促进项目聚集，努力打造具有即墨特色的优势产业集群。

二是突出“三个强化”，加快重大项目引进建设。一是强化精准招商。着力引进高质量龙头项目和产业链配套项目。二是强化政策支撑。研究梳理项目单位反映最迫切的审批、财税、土地、金融等方面优惠政策，不断完善支持项目建设的政策体系。三是强化资金引导。梳理有融资需求的蓝高新项目，向金融机构、基金公司重点推介，吸引各类金融机构积极参与项目投资建设。用好用活省、青岛市动能转换基金。

三是抓好“四个一批”，推动投资提速增效。围绕区委区政府重大战略、重大规划、重大事项，全面梳理交通、水利、城建、科技创新、社会民生、现代服务业、工业技改等领域重大工程建设项目，建立“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的“四个一批”项目清单，明确项目推进目标，加大调度促进力度，做好梯次推进和动态调整，分层分领域进行合力攻坚，力促投资实现较快增长。

四是坚持“上下联动”，加快政策试点争取落实。一是坚持抓好政策对上争取。加大对设立综合保税区、国际市场采购贸易试点等已明确尚需部委批复的黄金政策和产业、财税、金融、土地、人才、创新等先行先试政策试点的争取，最大限度用好用足扶持政策。二是坚持抓好政策向下落地。做好省、青岛市动能转换政策文件和配套推进举措的梳理归纳。对已出台的促进企业高质量发展等政策持续抓好推进落实，发挥鼓励引导作用，推动动能转换提质增效。

六、城乡融合试验区方面

2019年底，即墨获批全国城乡融合发展试验区。围绕国家试点方案提出的五项重点任务，我们牵头编制完成了《即墨区城乡融合发展试验区建设方案》（初稿）。下一步，我们将强化和青岛市业务主管部门的沟通对接，会同住建、农业农村等部门，完善配套改革措施，在搭建城乡产业发展平台等方面尽快创出即墨经验。

一是运用市场化思维，打造即墨模式。土地政策创新方面，采取货币补偿等多元化补偿方式，引导农户自愿有偿退出宅基地，推进宅基地整理节余指标在全区范围内流转使用。支持农村集体经营性建设用地按出让、租赁、入股等方式入市。探讨依托国有平台公司，建立统一的农村土地流转平台，做好土地流转收储、租金发放、统一产业招商等配套服务。推行农业“标准地”改革，打造“项目＋农民”利益联结机制。重点区域建设方面，采取“央企＋”模式，引入优质工商资本，高标准推进莲花田园片区建设，打造国家级城乡融合示范园区。发挥企业创新创意作用，加快推进职教城规划建设，打造产教融合示范区。城中村改造方面，采用政府主导、市场化运作、平台公司参与的模式，突破中心城区连片改造，实施拆除重建和局部综合评估相结合，带动改造实施主体的积极性。

二是运用平台化思维，搭建发展载体。重点提升特色小镇、特色小城镇、各类农业园区和美丽乡村等四类发展平台，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。突破推进跨境电商小镇等特色小镇，加快国际种都、花乡药谷等现代农业产业园建设，打造城乡协同发展载体。建立会展农业模式，推动农产品流通企业与新型农业经营主体深入精准对接。

三是运用创新思维，实现生态价值。借鉴丽水模式，率先探索基于“绿水青山”的制度供给，建立生态产品价值核算评估体系，实现生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长。探讨搭建生态产品市场交易平台，加快建立生态价值产业实现路径，突破发展生态农业、生态工业、生态旅游康养产业。

七、创新平台搭建方面

一是密切联系国家、省发改委，积极推动我区国家、省工程研究中心、企业技术中心创建工作，力争在创建数量上获得新突破。二是超前谋划青岛市级工程研究中心、企业技术中心申报。一季度完成全面摸底，对工程研究中心、企业技术中心项目储备库进行进一步充实和调整，分类分层级鼓励行业骨干企业创建工程研究中心、企业技术中心，争取更多的企业成功创建青岛市工程研究中心、企业技术中心。

同时，围绕区委区政府中心大局，全面推进信用体系、营商环境评价等重点工作。聚力诚信文化、信用监管等六大高地，承担起“信用政府”示范建设，加快推动诚信即墨向纵深发展。建立部门协同联动机制，加强与两市常态化沟通对接，确保完成“突破平度莱西攻势”飞地项目任务。围绕营商环境优化，紧盯开办企业、登记财产等11项评价指标，协调相关部门加快流程再造、提升服务效能。聚焦企业降本增效，密切跟踪关注上级政策动向，支持企业争创工程实验室、企业技术中心等国家级、省级创新发展平台，全面落实支持企业发展的政策举措。全力做好各种安全隐患防控，定期排查整治电力、油气管道、粮食生产等方面的风险隐患，防范遏制安全事故发生。