为了缓解基层财政困难，2020年《政府工作报告》提出新增1万亿元财政赤字和1万亿元抗疫特别国债，通过建立特殊转移支付机制全部转给地方使用。为确保资金直达基层，直接惠企利民，我区高度重视，区财政局迅速组织召开内部会议，传达学习上级政策精神，保障资金及时拨付到位，充分发挥中央直达资金兜底线、促发展作用。现将我区直达资金预算执行情况汇报如下：

一、直达资金管理情况

（一）强化责任担当。提高政治站位，第一时间成立局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的直达资金监控工作专班，专项推进中央直达资金相关工作。加强与青岛市财政局和区相关部门单位的沟通配合，打通交流渠道，形成强大工作合力，确保直达资金使用精准、管理规范。

（二）加强业务培训。直达资金涉及面广，社会关注度高，我局第一时间召开内部专题会议，传达上级关于直达资金管理工作精神，明确直达资金要全部用于支持基层落实“六保”任务，重点用于保居民就业、保基本民生、保市场主体。多次组织业务骨干参加财政部、省财政厅和青岛市财政局直达资金视频培训会，反复研读政策文件，精确掌握精神要求，熟练操作使用直达资金监控系统，确保直达资金有效落到实处。

（三）快速分配下达。坚持“非常时间、非常举措、超常效率”，提高资金拨付和支付效率，区财政局收到上级下达的直达资金后，三个工作日内全部分配下达至单位，督促单位加快预算执行进度，尽快形成实际支出，第一时间惠企利民。截至2020年底，上级下达我区直达资金4.58亿元全部分配下达至相关单位，分配率达100％。

（四）加强资金监管。全链条监控，直达资金单独下达、单独标注、单独核算、全面监控，资金分配和支付全程可监控、可追溯。绩效式管理，每笔直达资金预算绩效责任落实到资金使用单位，确保资金发挥使用效益。台账式管理，建立直达资金台账，反映每笔直达资金分配、拨付、使用情况。实名制管理，点对点将直达资金支付到最终收款人，不得将资金转至预算单位实有资金账户，然后再拨付到受益对象。

截至目前，我区共接收上级下达的直达资金指标4.58亿元。其中：参照一般国债管理资金1.8亿元，主要用于保障市政道路及配套设施建设、基层医疗机构服务能力提升等项目；抗疫特别国债2.29亿元，主要用于保障交通基础设施建设、抗疫相关支出等；特殊转移支付资金0.49亿元，主要用于保障城乡义务教育、困难群众救助、城乡居民养老保险补助、新冠肺炎疫情防控补助等支出。根据上级直达资金调拨和项目进度情况，截至2020年底，已按程序拨付直达资金4.55亿元，执行率达99.3％，并在资金支付后三个工作日内将惠企利民信息导入直达资金监控系统。

二、直达资金取得的成效

今年以来，受新冠肺炎疫情、经济下行等因素影响，财政收入增长明显放缓，地方财政收入压力陡增，财政收支矛盾更为突出。另外，企业生产经营受挫，特别是中小微企业、个体工商户受冲击最明显，另外贫困户、失业人员、低保和临时救助对象等困难群众受影响巨大，特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，最大限度满足了企业群众急需、缓解了基层财政压力。按照党中央、国务院决策部署，直达资金主要用于支持做好“六稳”、“六保”等工作，从执行情况看，我区直达资金重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生以及重大项目建设等，具体来讲体现在以下几方面：

（一）支持开展常态化疫情防控。安排0.9亿元用于公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出。例如：安排2193万元充实完善我区专用应急政府储备、增强医疗物资和装备应急转产能力，形成可持续的医疗物资、装备供给能力；安排1200万元建设三处生物安全二级临床检验实验室；安排400万元采购7辆救护车及急救设施设备，进一步巩固新冠肺炎防控成果，提高医疗机构防控和救治能力。

（二）支持保障基本民生。安排1184万元用于困难群众救助、城乡居民养老保险补助、基本公共卫生服务等支出。第一时间拨付到位，惠及城乡困难居民等4万余人次，对兜牢“保基本民生”底线起到了重要作用。

（三）支持重大项目建设。通过一般债资金安排1.8亿元用于支持基层医疗机构服务能力提升、德馨小学扩建、基础设施建设等重大项目建设。例如：安排3000万元建设应急病房楼、采购核酸检测设备等；安排6000万元用于桃源河二路整治等市政道路及配套设施建设；安排5000万元用于德馨小学扩建，极大地加快了施工进度；安排4000万元用于黄水东调承接（即墨段）工程。

（四）抗疫特别国债取得的成效。通过抗疫特别国债安排2.29亿元用于支持生态环境治理工程、基础设施建设等重大项目建设。例如：拨付1亿元用于支持墨水河、龙泉河河道截污、清淤及生态工程综合整治项目建设，完善海绵城市、雨污分流、中水回用及城区河道管理智慧平台运营，从源头截断水质污染源，持续改进河道水质生态环境，完成景观绿化工程量30万平米，大力打造河道沿线景观绿化工程；安排1000万元用于支持农村饮水安全升级改造支出，新建供水管道约40公里，提高了农村饮用水安全性；安排6000万元支持“四好农村路”建设，完成农村公路建设养护75.87公里，综合提升了道路服务水平，打通了乡村振兴“出”与“进”的双向道，缩短了城乡间的物理距离，对推进我区农村公路事业快速发展起到了积极作用。