2020年上半年，市政公用事业服务中心按照局党组的工作部署要求，扎实开展各项工作，深入推进工程建设与行业管理，有效改善了行业服务水平和社会形象，现将半年来工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）抓组织、强协调，各项重点工程得以顺利推进

2020年，市政中心承担了道路功能提升、路灯改造升级等14项重点工作和新增4项重点工作。在任务面前，市政中心全体人员主动作为、狠抓落实，定期组织召开会议进行调度，确保了各项工作的顺利开展，具体进展情况如下：

1．按计划推进政府投资项目。桃源河二路整治工程已于6月28日完工通车；城区道路罩油及主干道路非字路口整治和路口轮辙整治工程目前已完成通济街等8条道路罩油，青威路等45处非字路口整治；城区路灯升级改造工程目前已完成G204、鹤山路太阳能路灯蓄电池、电池板及灯具更换，通济街已更换庭院灯，青石路及青威路桥已增设高杆灯，太和路、淮涉河二路和文峰路已完成管道敷设；城区北部雨污水管网隐患整改工程已完成工程前期手续，墨城路至小庄村段正在进行施工，预计8月底完工；德馨小学南路等新建工程已完成前期工作，目前正在对接相关街道进行土地征收前期工作，预计 8月底开工。新增供热配套面积110万平方米，目前已完成约10万平方米。21公里次高压燃气管线建设工程，目前已完成灵山党建示范项目4公里次高压管线工程；蓝村至七级7公里次高压管线工程已开工建设，计划10月底前完工；即东10公里次高压管线工程计划暂缓实施。中压燃气管线建设工程，目前，灵山党建示范项目2公里中压管线正在施工；大信党建示范项目约2公里中压管线已完工；疏港公路5公里中压管线正在办理相关建设手续。汽配城、段泊岚镇、移风店镇LNG储气站建设工程，截至目前，汽配城LNG储气站已完成储罐设备安装，计划2020年9月竣工；段泊岚镇LNG气化站已于6月底开工，计划11月底竣工；移风店镇LNG储气站目前正在办理土地、规划等前期手续。年内计划燃气配套25000余户，截至目前已具备通气条件的用户共1857户，在建项目的共10785户，正办理前期手续共12748户。

2．全力推进新增区级重点工作。在完成年初确定的纳入考核的工作以外，市政中心还临时承担了防疫医院建设等4项新增工作，目前均已顺利推进。防疫医院建设：为全面助力打赢疫情防控攻坚战，根据上级工作部署安排，区住建局牵头协调建设龙泉卫生院应急病房、区第二人民医院应急病房土建工程，已于2月份基本完工，现正进行二院后续应急工程的建设，预计9月底完工。清华启迪项目：根据区政府与启迪的战略合作工作部署，上半年市政中心重点推进水热同送、管道直饮水等项目，目前启迪已与区自来水公司成立控股公司，推进试点工作。党建示范点项目：推进大信镇向阳湖社区、灵山养生谷社区和鳌角石梅茶园项目市政基础设施配套工作，目前供水、燃气、通信及排水等配套工作已基本完工。金山工业园基础设施配套工程：环秀金山工业园是我区新旧动能转换示范项目，同时确定为攻山头、创典型示范项目，为加快重点项目落地，市政中心主动服务，协助环秀街道加快开展基础设施建设工作，目前正在对工业园8条配套道路提供技术指导。

（二）抓基础、强服务，行业管理日臻完善

1．运用平台思维，统筹协调推进项目建设。上半年积极发挥市政工程建设工作领导小组平台作用，统筹协调解决好土地征迁、方案优化、管线建设等重点问题，达到方案最优、推进较快的效果，共召开市政领导小组会议2次，召开办公室工作会议15次。下发《关于进一步明确政府投资城市基础设施工程建设工作有关事宜的通知》，规范了建设程序，市政工程开工率较去年提升20％。

2．规范水气暖报装，优化营商环境。加强对我区水、气、暖企业服务质量的监管，促进行业健康稳定发展，上半年以来，完成水气暖报装流程规范工作，同步压缩率办理时限和申报材料；指导相关企业通过微信公众号、企业网站等平台公开报装流程，同步建立项目经理制，全程跟踪、主动服务，提升用户报装体验；采取“四不两直”的方式对报装用户进行回访；召开了2次专项工作调度会，对回访结果、投诉件办理效率、质量等进行汇总通报和监督指导，确保不出现超期办结事项；7月13日，召开“提升燃气服务优化良好营商环境工作调度会议”，传达上级相关文件精神，督促企业努力打造好用气良好营商环境的“即墨样板”。

3．加强供热燃气企业监管。2月份，召开了“即墨区管道燃气企业2020年度工作调度会议”；3月12日召开了“提升燃气服务管理，创建良好营商环境”工作会议，并对全区52家液化气站进行约谈，重点针对液化气站设计规范、安全生产主体责任等方面进行了部署；3月20日，召开了供热工作调度会，对本采暖季的工作进行了全面总结和分析，指出了当前存在的问题和管理短板，对做好今年的安全生产、疫情防控、供热质量提升、老旧小区供热改造等相关事项进行了布置；5月份召开全区供热燃气行业“安全月”工作部署会议，传达了上级安全月工作方案，要求各企业压实安全生产主体责任，切实做好供热燃气行业安全生产工作，确保全区供热燃气行业安全生产形势持续稳定；7月14日，召开“即墨区燃气供热便民服务提升攻坚调度会”就网上办理事项进行调度。

4．开展安全宣传、安全检查、安全培训工作。先后4次组织开展燃气安全宣传工作，共发放安全用气宣传材料40000余份，悬挂宣传条幅20余件，利用企业“两微一网”宣传20余次，发送燃气安全常识短信22余万条；对我区供热、供气行业不间断开展安全检查，联合相关部门对我区52家液化气站、3家燃气企业、1家公交加气站和8家供热企业进行了拉网式检查，累计排查安全隐患346处，现场整改193处，限期整改153处。6月份开展居民用户和工商业用户安全用气座谈培训会，就燃气服务提升工作与8家小区物业、8家工商业用户进行了深入交流，认真听取了燃气服务方面的意见建议，现场解答燃气安全问题10余条，收集燃气服务意见建议2个。

5．市政设施管护。按照年度及月度计划开展日常管理及养护工作，上半年累计完成沥青路面维修3.01万平方米，人行道板更换及修补0.47万平方米，整理更换路沿石1418米，清挖雨水斗约11382处，维修更换检查井盖、雨水篦子529套，沥青贴缝3132米，更新桥梁指示牌26套，更换路名牌12套，完成桥梁护栏维修粉刷以及其他应急抢修工作。

6．照明设施管护。上半年维修路灯及天桥等亮化设施1600余盏，处理电缆故障40起，紧急抢修18起，配合泰山一路道路大修工程，拆除路灯35套，处理交通车撞灯杆5起，更换维修路灯检查井510处，检修更换电缆线路3600余米；为保证城区照度，对文峰路，蓝鳌路等7条道路700余棵行道树遮光树木进行修剪；加强对箱变的维护检修，确保了路灯设备的正常运行，保持路灯完好率达98％以上。

7．供水节水行业监管。严抓水质管理，加大检测频次，保障城市供水安全；实施水质公报制度，对水质各项检测指标及综合合格率均做到及时公布，进一步提高了工作的透明度和社会满意率。大力发展节水型企业和小区，2020年上半年共申报创建了2个节水型小区，2个节水型企业；积极开展节水宣传，在“世界水日”和“全国城市节约用水宣传周”期间，开展节水宣传进社区活动、进校园等活动，推动全社会参与节水型城市建设，进一步提升城市节水管理水平。

8．防汛管理。已先后下发各种防汛通知16份，要求各单位做好物资储备和应急演练，进行自查自检，确保安全度汛；5月12日，组织城区防汛应急演练，切实提高了汛期实战能力和应急处置经验；5月26日召开了城区防汛工作会议，对防汛工作进行了部署；制作了城区防汛重点区域分布示意图，并编制下发《住建局2020年城区防汛应急预案》，明确了各服务中心及各科室工作职责；6月份，完成即墨区城区防汛重点区域分布示意图，确定22处积水点；20处在建工地防汛重点区域；55处地下商场、停车场，及时应对降雨防汛工作；7月份，对地下商场、建设工地等的防汛工作进行了专项检查。

（三）抓管理、强队伍，工程监管水平不断提升

1．强化质量管理。开展市政工程质量安全拉网检查。下达监督记录16份，累计发现质量安全问题300余条，实施行政处罚13起，累计罚款1.3万元。示范样板引路，提升市政工程质量。为加强我区市政工程管理，进一步提升市政工程施工标准化、规范化水平，日常监管过程中要求项目通过样板引路验收和交底，使一线作业人员明确操作标准，杜绝质量通病，推动市政工程的质量标准化管理的不断提升。加强材料质量管理。对市政公用工程预拌混凝土、沥青生产企业的企业信息、市场行为、试验能力等方面进行核实，核实情况纳入年度信用体系建设，通过源头管理，不断提高生产企业安全质量责任意识，确保市政公用工程结构质量安全。

2．安全文明施工管理。签订安全生产目标责任书。与在建市政工程企业和注册地在我区的市政企业签订目标责任书20份，督促企业健全各级安全检查制度，细化安全主体责任，做到市政工程施工安全管理的标准化和安全化。开展安全教育培训。组织监理、施工等相关单位在线学习安全生产知识，对企业及市政工程的安全管理人员进行常态化、长效化的教育培训，已累计培训300余人。指导项目开展应急演练。组织营流路、西部污水处理厂项目、学府路等14个市政工程开展防汛防台风、消防安全等应急演练，通过演练修订完善应急预案，不断增强预案的实用性和可操作性。开展安全生产许可证动态核查和专项检查。组织21家市政施工企业认真自查，并逐项自评打分，填写《市政施工企业安全生产许可条件自查登记表》。

3．加强队伍管理。上半年对17个市政工地开展了主要中标人员到岗履职情况检查，通过检查加大对挂靠及违法分包行为的查处力度，减少工程转包及违法分包等行为的发生。信用考核管理。为加强我区市政工程项目管理，规范参建单位质量安全行为，二季度结合质量安全专项检查对在建市政工程进行量化考核，并将检查情况进行通报。根据相关文件精神要求，积极开展“清源”活动。重点检查工程项目建设过程中煽动闹事、强揽工程、强送材料、阻工扰工恶意竞标等破坏建筑市场秩序等行为。

4．常态化开展扬尘防治工作。积极贯彻落实扬尘防治相关文件的要求，采取措施开展常态化、长效化的扬尘防治工作，4月份开展扬尘防治专项检查，总计下达监督记录16份，累计发现问题30个，对扬尘防治措施落实不到位的工地实施市场主体考核扣分40分，移交行政综合执法局罚款1万元。

（四）抓党建、强纪律，不断提升干事创业工作作风

1．加强党风廉政建设。制定了《市政中心2020年党建工作计划实施方案》，成立工作领导小组，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处。落实党总支主体责任，领导班子制定个人党风廉政建设主体责任清单，各科室梳理科室责任清单。组织所有在岗企事业工作人员签订了《中共即墨区城乡建设局委员会党风廉政建设个人目标责任书》，发放廉政服务监督卡。

2．积极开展“三会一课”和主题党日活动。每季度召开一次党员大会，每月召开支部委员会和党小组会，以科长带头讲，党员带头学等形式，定期讲党课；各党小组及党员干部根据自身情况，查找问题和不足，列出了问题清单和整改台账。制定了《市政公用事业服务中心特色载体汇总表及学习计划表》，开展集中学习10次，各科室每月开展自主学习两次，组织召开了2019年度组织生活会和党员民主评议大会，6月30日开展了“夏日送清凉”庆“七一”活动，为环卫工人送去夏日慰问。

3．加强内部考核工作。制定了《市政处绩效目标综合考核办法》，从各科室抽调人员成立考核督查领导小组，重点抓好业务工作、队伍建设、突破性工作、规章制度度等各项工作开展的督查，通过督查，有效促进了各项工作的推进与落实，为转变干部职工作风、调动干部职工工作积极性起到了有效地推动作用。

另外，在督办件、人大政协建议提案、民生在线、重点工作管理平台、信息宣传及财务管理工作等方面，市政中心均能按照工作规则及时办理上报。

二、存在问题

回顾2020年上半年的工作，工作中既有成绩也有不足，离局党组的要求还有差距：

1．市政道路工程推进效能有待进一步提高。施工过程中，存在管线单位与总包单位步调不一致、周边村庄和企业协调不到位、分项工程准备不到位造成工期延误等问题；手续办理过程中，存在工程涉及周期较长、专家评审时间较长造成手续办理滞后问题。

2．优化营商环境问题。部分企业存在报装、开通等待时间长、政策解释不规范、燃气阶梯气价收费政策宣传不到位、入户安检服务不细致、与用户交流沟通不充分、解决问题技巧不高等问题。

3．安全管理问题。我区液化气站数量较多，多数为作坊式，规模小、人员少，安全生产投入不足，安全生产意识不强。部分企业对安全生产的重要性认识不到位，安全生产主体责任履行不深入细致，安全生产措施、培训落实不到位，安全隐患排查治理流于形式，表面问题排查多，深层问题排查的少；部分燃气用户燃气安全意识不强，对基本操作及使用常识不了解，存在侥幸心理。

4．执法监督乏力问题。未形成有效的监督合力，存在以管代罚的现象；执法人员不足，对行政执法权尚未纳入集中行政执法范围，目前存在执法力量薄弱，专业水平有待提高的问题。

三、下半年工作打算

2020年下半年，市政中心将在局党组的领导下，严格执行工作规则和规章制度，加强党风廉政建设，保障各项工作的顺利开展和按期落实；同时进一步解放思想，提高创新意识和服务意识，抓基础、保重点，抓民生、补短板，不断提高市政公用管理水平。

1．加强工程调度，不定期召开领导小组、办公室联系会议，分析解决工程建设中存在的问题，对工程资金拨付、工期控制、工程质量等进行跟踪管理，对工程进展进行定期通报，对工程建设单位加大考核力度，对不能按期履约的施工单位计入诚信考核体系，切实使各项工程能够按计划、保质量的顺利完成。

2．进一步提升服务质量。定期召开工作调度会议，重点对企业处理日常投诉进行监督指导，对投诉件办理效率、质量等进行汇总通报；选派专人对企业服务用户进行回访，做好回访记录，定期反馈各企业。督促供热、供气企业进一步提高管理人员服务意识，培育企业全员服务意识，加强供热、供气施工单位管理，提高办事效率、畅通服务热线，做好监督服务工作。

3．加大燃气安全检查和宣传力度，引进先进技术、先进做法，逐步实现智慧管理。组织具备专业资质的第三方检查机构对我区64家供热、供气企业进行全面检查，对存在安全隐患的企业，限期整改，对整改不合格的不予办理年检手续。会同相关部门研究推进液化气智慧管理系统，探索液化气行业全过程智慧技术管理。

4．加强执法人员自身学习，加强对法律法律和各项规章制度的学习，提高自身素质；成立专项执法队伍，增加执法人员，配备专用车辆及设备，加强市政公用违规行为进行执法，确保管理到位、处罚到位。