青岛市即墨区人民政府

关于调整即墨经济开发区赋权事项的通知

即政发〔2021〕31号

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

为进一步优化经济开发区行政审批制度,提升服务效能,根据《中华人民共和国行政许可法》、省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》(鲁发〔2019〕14号)、市委《关于全面推进功能区体制机制改革创新的实施意见》(青发〔2019〕15号)和区委关于印发《即墨经济开发区体制机制改革创新试点实施方案》的通知(即发〔2020〕7号),按照区委有关部署要求,经区政府研究决定,现就调整即墨经济开发区赋权事项事宜通知如下:

一、总体要求和基本原则

全面落实上级各项部署要求,以符合即墨经济开发区功能定位、提高审批服务效率为出发点,重新调整即墨经济开发区赋权事宜,确保权力运行既顺畅高效,又能满足开发区实际需要。

(一)坚持依法依规原则。赋予的区级管理权限通过委托方式实施。严格按照《行政许可法》等相关法律法规要求执行,确保下放的区级管理权限有法可依,赋权方式合法规范。

(二)坚持权责一致原则。赋权部门要明确具体赋权内容,确保赋权到位,并承担相应指导和监督责任。即墨经济开发区对受委托范围内的权限负责并切实履行好监管职责。

(三)坚持高效便民原则。即墨经济开发区要不断优化审批服务流程,完善审批服务机制,建立集中统一的审批服务模式,逐步实现“一条龙服务、一站式办结、一个窗口对外”。

二、主要内容

(一)赋权事项。将政府投资项目的监督管理、政府投资项目可行性研究报告审批等16项管理权限继续赋予经济开发区实施(见附件1),实施范围调整为原创智新区范围11.8平方公里(东至青龙高速,南至规划旭阳路,西至埠惜路,北至机场北快速路、规划甲北路、营普路)。赋权事项名称、设定依据可随法律法规及上级政策变化予以动态调整。

(二)审批实施。赋权部门要与即墨经济开发区管委会重新签订委托协议,明确委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、实施范围、法律责任等。赋权部门要统一刻制或规范行政审批专用章,格式为:“青岛市即墨区××局(经济开发区)行政审批专用章(1)”,交由即墨经济开发区管委会管理和使用,在受委托范围内与赋权部门行政审批专用章具有同等法律效力。

(三)明确权责。即墨经济开发区管委会对承接的审批事项负全责,在管理过程中发生的行政复议、行政诉讼案件,由即墨经济开发区管委会负责举证和出庭应诉等具体法律事务,并承担因此发生的行政赔偿和考核结果;要制定相关制度措施,严格按照审批有关规定办理审批事项,实行目录化、标准化管理,规范审批形式、审批流程和审批档案材料,严格执行备案移交制度;要与赋权部门主动衔接,在项目审批完成备案移交前,承担主要监管责任,协调做好监督管理工作,在项目审批完成备案移交后,加强事中事后监管,及时将违法行为告知至有关赋权部门予以处理。各赋权部门要对委托事项的审批办理情况进行定期不定期复核,指导即墨经济开发区管委会规范审批办理、完成审批备案,并对审批业务工作人员开展经常性的业务培训。

三、有关要求

(一)赋权部门和即墨经济开发区管委会要切实负起责任,周密部署、精心组织,积极推进、务求实效。

(二)对取消委托的事项,各委托部门、经济开发区要在通知印发后15个工作日内按程序做好收回工作(因相对集中行政许可权改革导致事项已划转至行政审批局的,由区行政审批局负责收回),废止原行政审批委托专用章;对继续委托的事项,要在通知印发后15个工作日内重新签订委托协议(见附件2),并向区职能转变协调办、司法局备案。区司法局负责对整个委托赋权过程进行监督,并对相关文书进行法制把关。

(三)即墨经济开发区管委会要结合审批工作实际,加强审批专业力量配备,保障审批工作正常运行;加强行政审批专用章管理,经主要或分管负责同志签字同意后方可加盖使用,审批完成后要及时规范登记、完善卷宗,5个工作日内向赋权部门备案。

《关于调整赋予即墨经济开发区区级管理权限的通知》(即政发〔2020〕19号)不再实施。

附件:1.经济开发区赋权目录清单

     2.管理权限委托协议书

青岛市即墨区人民政府

2021年11月8日

(此件公开发布)

附件1

经济开发区赋权目录清单