青岛市即墨区人民政府
关于调整下放一批区级政务服务事项的通知
各镇人民政府，各街道办事处，各功能区，区政府各部门，区直各单位：
为深入落实上级关于简政放权的工作要求，持续推动向镇（街道）、功能区放权赋能，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，现调整下放一批区级政务服务事项，委托各镇（街道）、部分功能区实施。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革，按照“重心下移、依法赋权、宜赋则赋”原则，聚焦企业和群众办理的高频事项，实施精准定向赋权，将基层迫切需要且能有效承接的依申请政务服务事项下沉到镇（街道）和功能区办理，持续提升企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度，增强经济发展活力。
二、基本原则
（一）依法依规。严格按照《行政许可法》等相关法律法规和规章要求执行，确保委托的依申请政务服务事项有法可依，赋权方式合法规范。
（二）权责一致。委托部门要明确事项内容，确保事项赋权到位。受委托单位应以委托部门名义实施事项，委托部门应依法履行对相关事项的监督管理职责。
（三）分级管理。委托部门负责全局性和跨部门重大事项的决策、协调和组织实施，研究制定政策和标准，加强指导和监督；受委托单位具体负责辖区内相关事项工作的组织实施，并接受区级部门有关业务工作的指导、监督和考核。
三、主要内容
（一）赋权事项。将重度残疾人护理补贴给付、食品小作坊登记等4项区级政务服务事项赋予各镇人民政府、各街道办事处、通济新经济区管理委员会、田横岛省级旅游度假区管理委员会（以下简称“各镇街”）实施（见附件1）；将政府投资项目可行性研究报告审批等3项内部权力赋予青岛蓝谷高新区管理委员会、国际陆港管理委员会实施，将临时用地审批1项行政许可赋予青岛汽车产业新城管理委员会实施（见附件2）。赋权事项名称、设定依据随法律法规及上级政策变化予以动态调整。另外，《即墨市人民政府关于下放行政审批事项的决定》(即政发〔2014〕34号)不再实施，有关部门要与环秀街道、蓝村街道、田横岛度假区、蓝谷高新区、汽车产业新城按程序做好交接工作。
（二）审批实施。委托部门要与受委托单位签订委托协议，明确委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、法律责任等；要编制事项业务手册和服务指南交由受委托单位执行；要统一刻制行政审批专用章，格式为:“青岛市即墨区××局（受委托单位规范全称）行政审批专用章（1）”，交由受委托单位管理和使用，在受委托范围内与委托部门行政审批专用章具有同等法律效力。
（三）明确权责。赋权工作分试运行和正式运行两个阶段，试运行期为3个月。试运行期间，受委托单位应当在批准前报委托部门进行审查，委托部门在2个工作日内出具审查意见书。正式运行后，受委托单位对承接事项负全责，对发生的行政复议、行政诉讼案件，负责举证和出庭应诉等具体法律事务，并承担因此发生的行政赔偿；要按照有关规定办理赋权事项，规范审批形式、办理流程和档案材料，严格执行备案移交制度。委托部门要对委托事项的审批办理情况进行定期、不定期复核，指导受委托单位规范办理、完成备案，并对工作人员开展经常性业务培训。
四、有关要求
（一）各有关单位要高度重视，切实负起责任，周密部署，精心组织，积极推进，务求实效。
（二）委托部门应在通知印发后30个工作日内会同受委托单位制定委托协议，报区职能转变协调办（金宏网址：即墨区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室）、司法局审核后签订；编制业务手册和服务指南，连同签订的协议一并报区职能转变协调办、司法局备案。区司法局对整个委托赋权过程进行监督，并对相关文书法制把关。
（三）受委托单位应结合审批服务实际，加强专业力量配备，保障审批服务工作正常运行。委托部门负责组织业务培训指导，确保业务办理承接到位。
（四）受委托单位要加强行政审批专用章管理，经单位主要或分管负责同志签字同意后方可加盖使用，审批完成后要及时规范登记、完善卷宗，5个工作日内向委托部门备案。
附件：1.区级政务服务事项下放目录（各镇街）
2.区级政务服务事项下放目录（部分功能区）
3.管理权限委托协议书
青岛市即墨区人民政府
2021年4月19日
（此件公开发布）