第一条  为加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》等规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条  各科室作出重大执法决定前，应当由局办公室进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定；作出执法决定的，对行政相对人不产生效力。

第三条  在作出行政执法决定前，有符合下列情形之一的，应当进行法制审核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（三）直接关系行政相对人或第三人重大权益的；

（四）经过听证程序作出行政执法决定的；

（五）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（六）其他需要进行法制审核的情形。

除可以当场作出的行政处罚外，行政处罚决定作出前都应当进行法制审核。

第四条  作出重大执法决定前，具体责任科室应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交局办公室审核。重大执法决定法制审核以书面审核为主。局办公室应当及时对提交的材料进行审核，符合审核内容要求的，作出同意的书面审核意见，存入行政执法案卷。

第五条  法制审核内容主要包括：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）行政执法程序是否合法；

（四）案件事实是否清楚、证据是否合法充分；

（五）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

（六）行政执法行为是否超越行政执法机关法定权限；

（七）行政执法文书是否完备、规范；

（八）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等；

（九）其他需要审核的内容。

第六条  案件材料提交不完整的，行政执法科室应当补充材料或者作出说明。案情复杂、专业性较强的案件，可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第七条  经审核，认为案件材料不符合审查内容要求的，应当提出存在问题的书面审核意见。行政执法科室应当对有关问题作出相应补正后再次报送法制审核。局办公室和行政执法科室对审核意见无法达成一致的，报局主要负责人决定。法制审核的时间计入行政执法办理时限。

第八条  局主要负责人是本机关落实重大执法决定法制审核的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。行政执法科室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。局办公室对重大执法决定的法制审核意见负责。

第九条  违反重大执法决定法制审核规定的，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十条  本办法自公布之日起施行。