即农字〔2021〕49号

青岛市即墨区农业农村局

青岛市即墨区财政局

关于印发《即墨区2021年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，各功能区：

为深入贯彻落实中央和省、市部署要求，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，推进农业农村现代化，现将《即墨区2021年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案》印发给你们，请结合各镇街实际情况，切实抓好项目初选推荐和实施工作。

附件：即墨区2021年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案

青岛市即墨区农业农村局 青岛市即墨区财政局

2021年8月11日

（此件主动公开）

即墨区2021年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案

根据《青岛市农业农村局、青岛市财政局关于做好2021年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（青农计财字〔2021〕21号）相关要求，结合我区实际，制定本《实施方案》。

一、项目资金来源及使用方向

（一）资金来源。2021年度支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目奖补资金总额50万元（全部为中央财政资金）。

（二）资金使用方向。1.初加工设备购置。支持符合条件的新型农业经营主体改善生产条件，应用先进技术，购建清选包装、烘干等产地初加工设施，提升规模化、集约化、标准化、信息化生产能力。优先支持种粮家庭农场和农民合作社建设粮食烘干设施。该方向计划使用奖补资金约45万元。2.财务管理代理服务（试点）。选择部分省级以上示范经营主体，以政府购买服务的方式，试点支持“青岛保田农机专业合作社”等8个示范社，和“即墨区祥鑫源家庭农场”等5个示范场，委托社会中介机构代理财务管理、代理生产记录登记等服务，验收合格后，对其支付的代理费用给予一定数额的奖补资金。该方向计划使用奖补资金5万元左右。

二、项目实施原则及目标任务

（一）准入条件。申报主体必须在即墨区注册、备案，取得即墨区级以上农民合作社示范社和家庭农场示范场称号；已建立产品质量追溯系统，并按照相关规定落实食用农产品合格证制度（农机类、苗木类等不涉及食用农产品生产的经营主体除外）。且不存在下列情形：提供虚假材料；不诚信守法经营；偷税漏税；三年内发生过安全生产、群体事件、环境污染等重大责任事故；其他违法违规行为。

凡申报的清选包装、烘干等产地初加工设备购置项目，须符合当地土地利用规划，且取得相关用地手续。

（二）禁入限制。存在下列情形之一的，原则上不准申报“初加工设备购置”项目。1.2019—2020年度已承担支持农业高质量发展项目的新型农业经营主体；2.同一法人代表名下有多个新型农业经营主体，其中之一承担过2019—2020年度同类项目的；3.新型农业经营主体同一项目本年度已享受财政扶持的；4.2019—2020年度申请支持农业高质量发展项目后，自动放弃项目实施的；5.近三年内被市场监管部门列入经营异常或有其他失信情况的。

（三）目标任务。根据青岛市“农业生产发展资金区域绩效目标（指导性任务：现有区级以上示范主体总数的7%以上）要求，我区2021年度支持的目标任务总数应不少于15家。

“初加工设备购置”项目，需在2021年10月31日前完成镇级初步验收；“财务管理代理服务（试点）项目”需在2021年11月30日前完成验收，所有项目均需在12月31日前完成奖补资金兑付工作。

（四）奖补计划。本年度计划按照“初加工设备购置”和“财务管理代理服务（试点）”两类项目组织实施。

1.初加工设备购置项目：计划奖补项目4个，每个奖补资金10万元左右，优先支持种粮经营主体。

2.财务管理代理服务（试点）项目：计划从全区现有省级以上示范经营主体中,选择部分有意参加财务管理代理服务（试点）活动的示范合作社和示范家庭农场，由中介机构统一提供“财务代理记账”和“生产记录代理”等服务。年底，经验收合格后，给予每个合作社奖补0.4万元；家庭农场0.3万元。

“初加工设备购置项目”，原则上单个经营主体奖补金额不超过16万元，最终根据评审得分情况和计划投资总额确定各个项目奖补资金额度；项目实际投资总额（以中介机构评估数为准）需达到财政奖补金额的150%以上。

“财务管理代理服务（试点）项目”，凭项“目验收合格证明”“财务管理代理服务协议”和“代理服务收费发票”等相关证明材料，领取财政奖补资金。

三、项目申报程序

（一）镇级推荐。根据各镇街现有区级以上示范主体数量，确定2021年度项目推荐数量（见附件1），原则上每个镇街推荐符合条件的示范主体总数不得超过区确定的“推荐计划数”。

各镇街推荐的2021年度“初加工设备购置项目”须同时附报《项目申报书》（含设备采购计划）。经区级评审入选、公示无异议后，批复实施。项目批复后，一律不得进行调整或变更。

（二）区级评审。区农业农村局、区财政局根据各镇街推荐情况，组织相关行业专家进行量化审查和实地考察评审，确定入选项目名单，并向社会公示。

（三）项目批复。公示期满后，区农业农村局、区财政局联合行文批复有关镇街政府确认立项及项目奖补资金额度。各镇街要落实指导、监管责任，确保本辖区所有入选项目按期实施。

四、项目验收及资金拨付

（一）初加工设备购置项目验收。1.镇级初步验收。各实施主体需在10月20日前完工。项目完工后，向所在镇政府（街道）提出书面验收申请。各镇街需在10月31日前组织镇级相关部门专家进行初步验收，形成初步验收报告。

2.区级综合验收。镇级初验合格后，需以镇政府（街道）名义向区农业农村局、区财政局提出“项目综合验收申请”。区农业农村局、区财政局要根据镇街验收申请，在中介机构审计评估的基础上，组织专家组于11月30日前，逐个项目进行综合验收，出具验收报告。

（二）财务管理代理服务（试点）项目验收。所有服务项目均需在11月30日前完工，由区专家组直接组织验收，于12月31日前完成项目验收及奖补资金拨付工作。

（三）奖补资金拨付。项目验收后，区财政局、区农业农村局按照实际验收合格项目数量，拨付财政奖补资金。

五、保障措施

（一）指导做好项目论证及建设计划。各镇街在广泛宣传发动的基础上，要安排专人指导有关项目申报主体提前做好项目可行性论证，编制“项目投资预算方案”等。设备供货单位必须为具备相应资质的法人单位或组织。

（二）规范项目实施。项目实行属地化管理，项目实施过程中，有关镇街要安排专门人员根据《项目申报书》的相关约定，跟踪督导项目建设内容和工程进度；区财政局、区农业农村局要根据各个项目的工程进展情况适时进行检查督导，强化项目资金使用过程的监督，确保资金使用规范。对骗取套取、挤占挪用项目资金的新型农业经营主体，一经发现，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严肃处理，并要纳入“黑名单”，5年内不得申请同类财政扶持项目。

（三）强化业务指导。项目实施过程中，区农业农村局、区财政局要加强相关业务指导和政策宣传，为项目顺利实施营造良好环境；同时，要指导有关各镇街总结典型模式和成果经验，发现项目实施过程中存在的问题，要限期整改。

六、相关要求

（一）筛选项目名单，确定项目建设方案。各镇街要根据申报条件要求，认真做好申报主体筛选工作，确定“初加工设备购置项目”推荐名单，审核上报2021年度支持农业高质量发展《项目申报书》（附件5），参评材料原件及复印件（一式两份，详见附件2，附件3），并报送电子版申报材料。

（二）报送期限。2021年8月17日（星期二）上午12:00前，以镇政府（街道）正式文件形式，同时报送区农业农村局（经管中心）和区财政局（农业农村科）。

联系方式：区农业农村局 联系人：韩志国，联系电话：88513308，金宏网：即墨区农业局农村经济经营管理中心，邮箱：jmjfb@126.com，

区财政局 联系人：姜珉，联系电话：88551325，金宏网：即墨区财政局农业农村科。

附件：

1.2021年度支持农业高质量发展项目各镇街推荐计划表

2. 农民专业合作社参评材料（格式）

3. 家庭农场参评材料（格式）

4. 2021年度支持新型农业经营主体高质量发展项目推荐名单汇总表

5. 即墨区2021年支持新型农业经营主体高质量发展《项目申报书》及附报材料

6.即墨区2021年新型农业经营主体财务代理服务《项目申报书》

附件2：

农民专业合作社参评材料（格式）

【要求：各参评主体将下列证照、资料的照片或复印件按顺序装订。】

1. 营业执照；2. 注册商标证书；

3. 2019年度“资产负债表”“盈余分配表”“成员权益变动表”；

4. 2020年度“资产负债表”“盈余分配表”“成员权益变动表”；

5.合作社成员参加培训证书；6.“三品一标”认证证书；

7.产品销售订单； 8.食用农产品合格证书；

9.合作社“三会”会议记录； 10.银行开户证明；………

附件3

家庭农场参评材料（格式）

1.营业执照；2.土地流转合同；3.家庭农场成员参加培训证书；4.注册商标证书；5.“三品一标”认证证书；6.产品销售订单；7.食用农产品合格证书；8.银行开户证明；…………

注意：本表一式四份。