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很长一段时间以来,中国的再生资源、生活垃圾以一种独有的方式维持在两条并行不悖的轨道上。

这种中国特色两网并行的模式里,走街串巷的拾荒人员充当了重要角色,承担了我国垃圾回收的主要工作。
我国年产生活垃圾量约1.5亿吨,其中27%为可回收部分,基本上都由拾荒人员和市场化企业提前回收进入到再生资源网络。余下73%的生活垃圾中有40%为低值回收物,然而由于处理能力、设施条件、回报率等局限性,回收率非常低,基本上和不可回收垃圾混合在一起,通过直接焚烧或填埋处理。

在此背景下诞生的两网融合,即把再生资源和生活垃圾网络进行有机结合,基于生活垃圾投放收集、清运中转、终端处置业务条线进行统筹规划,实现投放点的整合统一、作业队伍的整编、设施场地的共享等,并依托现代科技,实施精细化、智慧化、全面化的管理服务。
“两网”是指“居民源生活垃圾分类清运网络”和“居民源再生资源回收网络”。
“融合”是指针对目前居民源再生资源回收体系相对垮塌的现状,由环卫部门统筹归口居民源再生资源回收工作。
“两网融合”是指生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合。通过融合,可以实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。
通过生活垃圾分类清运网络,实现居民源再生资源由回收点到转运中心的收集、中转和运输。经中转后,在商务部门指导下,由市场化企业进行资源化利用,以实现“垃圾的减量”和“资源的增量”。
两网融合能够充分发挥两者优势,方便居民分类投放、出售废品,提升收运队伍专业化水平,提升终端处置的效率,使不同类型的垃圾能得到合理分流、合理处置和循环、再生利用。这一做法能够有效完善可回收物全流程管理体系,促进低附加值可回收物应分尽分、应收尽收,实现可回收物再生循环利用,也能引导全社会关注生活垃圾的全过程管理,让居民享受到价格透明、便捷的回收服务。
一是建设再生资源回收服务点,为居民提供交投便利。这些服务点可以设在居民小区、商业街区等人流量较大的地方,方便居民投放废纸、废塑料、废玻璃等可回收物。此外,可以在这些服务点设立宣传栏,加强可回收物的宣传和科普,引导居民进行正确分类。
二是指定再生资源收运企业,统一由企业组织交投、物流运输、末端资源化利用的完整环节。这些企业可以通过与回收服务点合作,为居民提供多样化、便利的废纸、废塑料、废玻璃等可回收物交投途径。例如,可以设立回收箱、回收桶等设施,方便居民投放可回收物。同时,企业可以提供上门回收服务,为居民提供更加便利的回收方式。