青岛市即墨区第一职业中等专业学校

保安服务采购项目

招 标 文 件

采   购   人：青岛市即墨区第一职业中等专业学校

招 标  时 间：二〇二五年一月九日

目 录

第一章 招标公告

第二章 投标人须知前附表

第三章 投标人应当提交的资格、资信等证明文件

第四章 采购需求

第五章 综合评分法

第六章 投标人须知

第七章 开标、评标、定标、废标

第八章 签订合同、合同主要条款

第九章 投标文件格式

第一章 招标公告

根据单位实际需要，现开展该项目，欢迎符合条件的投标人参加投标。

1.招标单位：青岛市即墨区第一职业中等专业学校

2.项目名称：青岛市即墨区第一职业中等专业学校保安服务采购项目

3.项目内容：青岛市即墨区第一职业中等专业学校保安服务采购

4.采购预算：本项目采购预算为410400元

5.投标人资格要求

5.1中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人，能够提供本次采购所需的服务的企业。

5.2招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；

5.3通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(credit.shandong.gov.cn)及信用青岛（www.qingdao.gov.cn/credit/）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的；

5.4.投标保安服务公司经过前置性审批，有公安机关备案，通过公安机关核定的法定批文，即取得“保安服务许可证”资质；

5.5保安公司提供经过专业培训和评估的保安人员，能应对紧急情况和使用安全设备，以确保校园的安全；

5.6本项目不接受联合体投标。

6.招标文件的获取

6.1时间：自2025年1月9 日起至2025年1月16日，每天上午8:00至11:00，下午2:00至4:00（北京时间，节假日除外，下同）；

6.2地点：青岛市即墨区第一职业中等专业学校

6.3方式：投标人须携带营业执照复印件加盖单位公章;法定代表人身份证原件和本人身份证原件或法人授权委托书原件及被授权人身份证原件。

7.投标文件递交时间以及地点

7.1时间：2025年1月17 日9时00分起至9时30分止；

7.2地点：青岛市即墨区第一职业中等专业学校

8.开标时间以及地点

8.1时间：2025年1月17日9时30分；

8.2地点：青岛市即墨区第一职业中等专业学校；

9.联系方式

地址：青岛市即墨区文峰路68号

项目联系人：栾老师   

电话：15806511976

青岛市即墨区第一职业中等专业学校

2025年1月9日

第二章 投标人须知前附表

第三章 投标人应当提交的资格、资信等证明文件

1.资格、资信等证明文件目录

备注：

（1）开标时，投标人必须提交上述证明材料1-5项，未提交或提交不全的视为资格性、符合性审查不合格；

（2）投标人在参加开标会时，须提供法定代表人身份证明原件和本人身份证原件或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件，在开标签到时单独提交，供开标会现场查验。

（3）要求提交的证明材料可以是复印件的，需加盖投标人公章。

2.其他规定

2.1投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。

2.2招标文件中所要求的相关证明资料原件，应当在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交，逾期拒绝接收。

2.3供应商需收回的证明材料（如合同书、营业执照、相关许可证等）待评审完毕后退还。不需收回的证明材料原件（产品授权书等）和响应文件一起不予退还，需收回的证明材料的复印件（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）、其他证明材料的复印件应当装订于响应文件中。

2.4营业执照等原件无法提供的，可提供由发证机关出具的证明材料原件或公证处出具的公证书原件。

第四章 采购需求

1.项目说明

1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为1个包进行招标。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相

关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。本项目所提供服务达到国家有关标准，包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等。

2.服务要求

2.1服务范围

2.1.1 为了全面做好校园安全保卫、突发事件应急处置、大型活动安全保卫、指定活动的安全防护保卫、校园内巡逻值班、门卫出入登记等工作，确保校园安全。需要采购安保服务人员9人。

2.1.2 必须按照《中华人民共和国劳动法》等相关法律的规定合法用工。

2.2 人员配置：

★2.2.1 人员配置9人，均为男性

2.2.2 执勤时间:与学生在校时间一致（具体以学校实际安排为准）。

2.2.3 执勤地点：以学校实际安排为准。

★2.3 人员薪资：

投标人报价需包含本项目所有保安人员的工资、五险、服装费、器械装备费、办公费、管理费、利润、税费等。

★2.4 保安人员要求:

(1)品行良好，遵纪守法、无犯罪记录；

(2)性别：男，年龄 60 周岁以内；

(3)身体健康、五官端正；

(4)初中文化程度以上，有保安工作的社会青年及退伍军人；

(5)招聘的保安人员上岗后须十五天之内办好保安证。

2.5 服务要求：

（1）学校保安队员要认真履行职责，积极协助学校做好安全保卫工作。要保证校园内及其区域内人员和物品安全，协助校区工作人员和当地公安机关，维护校门区域正常的工作秩序，保证监控正常运行，做好车辆、人员、环境秩序的管理。同时，采取安全防范措施，消除安全隐患，确保安全。

（2）及时发现重大隐患、在工作中认真负责、积极协助学校相关部门工作。要求保安人员受过相关安全护卫知识与技能岗位培训，身体健康，思想素质硬，工作责任心和业务能力强。负责做好“防火、防盗、防破坏”工作，维护负责区域良好的治安秩序。

（3）在工作中认真负责，积极协助学校学生处、后勤保卫处等做好各类安全防范工作。

（4）保安人员要严格履行岗位职责，用语文明规范，服务热情周到。严禁与来访者发生冲突；严禁空岗、脱岗、串岗、睡岗、打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博等；因保安人员疏于职守发生被盗、财产损失等情况，由成交供应商承担全部责任。

（5）建立岗位安全责任制，结合实际做好岗位设置。要做好人员及车辆出入的登记工作，防止可疑人员及车辆进入校区，预防各类刑事案件和治安事故的发生。在学生上下学期间在校门口做好值守工作。

（6）在执勤工作中讲究工作的方式方法和原则性，统一着装，统一标志，文明执勤、以理服人，礼貌待人，避免冲突，对违反治安管理规定的人，及时向校区或公安机关报告。要坚决杜绝一切进入校区的推销活动和快递活动。

（7）在执勤工作中成交供应商应该承担执勤人员的服装费用。

（8）配置对讲机、警棍等警用器械及电子巡更系统，用于公共秩序维护。通讯设备、警棍等安保相关器材费用及低值易耗品费用均由成交供应商承担。

（9）根据学校具体情况，制定完整的消防、暴力事件等突发事故应急预案处理措施。每年举办消防、防恐防爆等演习活动。工作中如有突发事件须第一时间上报校区，并立即启动相关应急预案，防止事态进一步恶化，协助保护好现场。

（10）及时完成校区各级领导交办的其他工作。

（11）因管理不善造成设施、财产等损失，成交供应商照价赔偿。

★3.商务条件

★3.1服务期

自合同签订之日起一年。

★3.2交货地点

采购人指定地点。

★3.3付款方式

合同另行约定

★3.4 服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

★3.5 服务质量保证

在服务期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者不能达到服务对象要求等，中标人应立即改正或者更换，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后 5 天内未能改正弥补缺陷，采购人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人承担，采购人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应，否则视为无效投标，其他技术条件需逐条响应，否则视为负偏离。

第五章 综合评分法

1.相关要求

1.1技术汇总得分的计算方法：评标委员会成员技术评分的算术平均值。

1.2“同类项目”投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。

1.3执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

2.评分标准

2.1评分因素以及分值：

2.1.1商务部分

2.1.2技术部分

说明：

（1）投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

（2）以上评标标准中要求投标人提交相关证明材料原件（或复印件）的，未装订在投标文件中的不得分。

第六章 投标人须知

1.招标依据以及原则

1.1《中华人民共和国政府采购法》；

1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

1.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

1.4《政府采购质疑和投诉办法》；

1.5《山东省政府采购管理办法》；

1.6《中华人民共和国民法典》；

1.7 其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。

2.合格的投标人

2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.2 符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；

2.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的采购活动；

2.4 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：

2.4.1 联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头

人和各方权利义务；

2.4.2 联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规

定的条件；

2.4.3 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资

质等级较低的投标人确定资质等级。

2.4.4 以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。

2.4.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承

担连带责任；

2.4.6 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联

合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。

2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，

不得再参加本项目的招标活动。

2.7  投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。

符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与招标的资格。

3.保密

参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，

违者应对由此造成的后果承担法律责任。

4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用

4.1 语言文字

除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。

4.2 计量单位

除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一

律使用人民币，货币单位为“元”。

4.3 时间单位

除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，

时、分均为北京时间。

4.4 投标有效期

4.4.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部

分均保持有效。

4.4.2 在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

4.4.3 投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人可以不退还投标保证金。

4.5 投标费用

投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。

5.踏勘现场

5.1 踏勘现场：详见第二章投标人须知。

5.2 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利

用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。

5.3 投标人可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采

购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它

任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

6.询问及答复

6.1 投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问；采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

7.偏离

采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

8.招标文件

8.1 招标文件的组成

8.1.1 招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文

件主要由以下部分组成：

（1）招标公告；

（2）投标人须知前附表；

（3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件；

（4）采购需求；

（5）评标办法；

（6）投标人须知；

（7）开标、资格审查、评标、定标；

（8）纪律和监督；

（9）签订合同、合同主要条款；

（10）投标文件格式；

（11）投标人须知前附表规定的其他材料。

8.1.2 根据本章第 10.2 款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。

8.1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

8.2 招标文件的澄清和修改

招标文件的澄清和修改及投标人确认，详见投标人须知前附表。

招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。

9.投标文件的组成

9.1 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完

整性，按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。

9.2 投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分组成：

9.3 资格审查部分

9.3.1 营业执照或登记证书等（第三章序号 1 要求的内容）；

9.3.2资格证书（如有）；

9.3.3在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)

9.3.4招标文件要求的其他资格证明材料。

9.4 商务部分

9.4.1 投标函；

9.4.2 法定代表人身份证明；

9.4.3 法定代表人授权委托书；

9.4.4 投标报价：

（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额）

为各个分项报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免费”“无”及“已包含在总价中”等表示。

（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、金额对应，投标人应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，投标人认为《分项报价明细表》有漏项的，可以增加分项报价。

（3）报价需要说明的其他文件、材料。投标人认为需要对《报价一览表》、《分项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。

9.4.5 投标人同类项目实施情况一览表（若有）；

9.4.6 商务响应表；

9.4.7 联合投标协议书（若有）；

9.4.8 联合投标授权委托书（若有）；

9.4.9 残疾人福利性单位声明函（若有）；

9.4.10 中小企业声明函（若有）；

9.4.11 监狱企业的证明（若有）；

9.4.12 节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；

9.4.13 招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；

9.4.14 投标人认为应介绍或者提交的资料和文件（若有）。

9.5 技术部分

9.5.1 对本项目服务总体要求的理解；

9.5.2 服务方案；

9.5.3 服务定位

9.5.4 应急服务措施；

9.5.5 服务保证措施；

9.5.6 服务响应表；

9.5.7 项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表；

9.5.8证明服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要

包括内容：

（1）服务主要内容、指标要求；

（2）保证在服务期内正常使用所必须的备品备件和专用工具清单；

（3）对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，并按

照招标文件中服务响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采

购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的要求以及标准。投标人若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标无效，并按照相关法律法规进行处罚。

（4）投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件第四章“采购需求”中的规定以及要求。

（5）投标人必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。

9.5.9 招标文件技术评标办法中要求提交的相关证明材料；

9.5.10 投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。

10.投标报价

10.1 投标报价的范围：见投标人须知前附表。

10.2 投标人应对所投包中的服务进行报价，对每一包服务的报价必须全部报齐。

10.3 投标报价的次数：见投标人须知前附表。

10.4 投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。

10.5 投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署。

10.6 投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投标文件进行比较。

10.7 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

10.8 唱标时，采购人只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。

10.9 投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不得出现任何包含价格调整的要求。

11.投标文件编制要求

11.1 投标文件应按所投包分别进行编制。

11.2 投标文件编制：见投标人须知前附表。

11.3 投标文件签章：见投标人须知前附表。

11.4 投标人可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。

11.5 投标人编制投标文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填写响应情况。

12.质疑

12.1 参加本次采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，向采购人提出质疑。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以依法对该文件提出质疑。

12.2 供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

12.3 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。

17.4 质疑函内容应包括以下主要内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人不予受理。

12.5 代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

12.6 采购人在收到质疑函后 7 个工作日内做出答复，并通过书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。

13.投诉

13.1 按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94 号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监管部门提起投诉。投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

13.2 投诉人提起投诉应符合下列条件：

（一）提起投诉前已依法进行质疑；

（二）投诉书内容符合本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起投诉；

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。

投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。以联合体形式参加采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。

13.3 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。

13.4 投诉书应当包括以下主要内容：

（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

（四）事实依据；

（五）法律依据；

（六）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

13.5 代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

13.6 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加采购活动：

（一）捏造事实;

（二）提供虚假材料;

（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

第七章  开标、评标、定标、废标

1.开标程序

递交投标文件时：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证原件；被授权代表参加投标的，应出示授权委托书原件和被授权代表身份证原件。否则，招标人对递交的投标文件将不予接收。

由投标人相互检查各投标人投标文件的密封情况。

唱标人当众宣读投标人名称、投标报价，如投标人对开标程序有异议，应当在开标现场提出。

2.评标程序

2.1资格性审查

2.2符合性审查

2.3技术和商务评审

2.4偏离

招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

3.无效投标

出现下列情形之一的，投标无效：

3.1投标报价高于采购预算的；

3.2投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的；

3.3投标超出营业执照经营范围的；

3.4评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；

3.5法律法规规定的其他情形。

4.定标程序

4.1评标委员会根据投标人须知前附表的规定确定中标候选人或直接确定中标人。

评标委员会确定中标候选人的，中标候选人数见投标人须知前附表。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

4.2本次招标评标办法：见投标人须知前附表。

4.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

4.4采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

4.5按照有关规定中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，经协商同意后，可顺延排序第二的投标人中标；或者协商同意后，做废标处理，由采购人依法重新组织招标。

4.6以入围方式确定多个中标人的，入围中标人数量应当根据招标需要并在招标活动开始前确定，由评标委员会按照招标文件规定的评标办法确定各投标人排列顺序，依照顺序确定入围中标人。

4.7评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

4.8评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。

4.9评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

5.不合格投标人或投标无效

出现下列情形之一的，为不合格投标人或投标无效：

5.1 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5.2 对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；

5.3 对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；

5.4 不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；

5.5投标有效期不满足招标文件要求的；

5.6 评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；

5.7 投标文件未按招标文件要求编制、签章的；

5.8 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

5.9法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据。

6.废标

6.1 出现下列情形之一的，应予废标：

6.1.1 在投标截止时间后参加投标的投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的；

6.1.2 出现影响采购公正的违法违规行为的；

6.1.3 投标人的报价均超过预算金额或者最高限价的；

6.1.4 因重大变故，采购任务取消的；

6.1.5 法律、法规以及招标文件规定的其他废标情形。

6.2 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第八章  签订合同、合同主要条款

（合同内容及具体条款依据招标文件具体要求及甲乙双方协商制定，以下内容仅供参考 ）

1.签订合同

1.1采购人应当自成交通知书发出之日起十日内，按照采购文件和成交投标人响应文件的约定，与成交投标人签订书面合同。所签订合同不得对采购文件和成交投标人响应文件作实质性修改。

1.2签订的合同原则以本章第4条的规定为基础，并根据评审、答疑情况进行修改补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向成交投标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交投标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

1.3采购文件、响应文件、书面承诺和成交通知书均作为经济合同的一部分，且具有法律效力。成交投标人应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处理。

1.4有关法规或者采购文件明确不允许分包方式履行合同的，成交投标人不得分包履行合同，否则将依法承担法律责任。采购文件明确允许分包方式履行合同的，按照采购文件相关规定执行。

当成交投标人放弃成交结果或者因被质疑、投诉，经查属实或者因不可抗力而不能履行合同的，采购人可从推荐成交候选人名单中按顺序重新确定成交投标人，但应符合相关规定；否则采购人应重新组织采购。

法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

2.追加合同金额

采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下并且在签订合同后1年内，经采购人批准后，可以与成交投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%，否则采购人应重新组织采购。

采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。

3.服务质量与验收

3.1采购文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者采购文件、响应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，采购人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成交投标人承担全部责任。

2.合同主要条款

合同编号：

甲方（采购人）：

住所地：

乙方（中标人）：

住所地：

乙方于年月日参加了 （采购人） 组织的“  （项目名称及项目编号）  ”采购活动，经评标委员会评审确定乙方为 （包及包名称）  中标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本采购合同。

第一条 合同标的

服务名称：

服务内容：

…………

技术标准：

……

第二条  合同总金额

合同总金额为人民币（大写）：（￥）

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。

……

第三条  服务交付

1、交付日期：

2、交付地点：

……

第四条  交付验收

1、甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。

2、对大型或复杂的采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。

3、乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时公开发布。

4.根据财政部等三部门《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》规定,采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在履约验收环节出具检测报告）：                         

……

第五条  所有权归属

乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。

第六条  包装、装运及运输

1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均由乙方负责。

2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。

3.根据财政部等三部门《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》规定，对乙方提出的具体包装要求：       

……

第七条  款项支付

1、服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。

2、允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。

3、付款方式

3.1预付款比例：    ％，于采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。

……

第八条  履约保证金

1、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损失。

2、乙方应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金，提交形式:              ，金额:人民币（大写）            （￥        ）元（履约保证金不得超过采购合同金额的10%）。

3、在采购标的交付验收合格无质量问题后，甲方根据《项目履约保证金退付表》、《项目验收单》和资金往来收款收据等材料审核后5个工作日内退还。

……

第九条  售后服务及承诺

1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起     年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。

2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。

3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。

4、服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。

……

第十条  知识产权

1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。

2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。

……

第十一条  甲方责任

1、及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。

3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

……

第十二条  乙方责任

1、保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。

2、保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。

3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

……

第十三条  违约责任

1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。

2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。

3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。

4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

5.甲方逾期支付资金的违约责任：            。

6.因甲方原因导致变更、中止或者终止采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：            。

7、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。

……

第十四条  不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

……

第十五条  保密

乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。

乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

……

第十六条  争议解决

甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

……

第十七条  合同生效及其他

1、除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。

2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。

3、本合同一式  份，甲方  份，乙方  份。

……

第十八条   服务期限

本合同服务期限为  年；服务期限自     年    月   日起至   年   月   日止。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。

第十九条  下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件（包括澄清、修改）；

2、乙方投标文件；

3、中标（成交）通知书；

4、中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；

5、委托协议书；

甲    方：                             乙    方：

单位名称(公章)：                       单位名称(公章)：

法定代表人（被授权代表）签字：         法定代表人（被授权代表）签字：                

电    话：                             电    话：

年   月   日                           年   月   日

第九章 投标文件格式

【正（副）本】

投标文件

项目名称：

投标单位全称（盖公章）：

二〇   年  月  日

商务部分

商务部分目录

1、报价一览表(见附件1)；

2、响应报价明细表(见附件2)；

3、报价函(见附件3)；

4、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(见附件4)；

5、法定代表人身份证明(见附件5)；

6、法定代表人授权委托书(见附件6)；

7、营业执照、资格资质证明材料复印件；

8、投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）；

9、投标人同类项目实施情况一览表(见附件7)；

10、类似成功案例业绩证明（投标人同类项目合同复印件）

11、资信以及商务响应表(见附件8)；

12、采购诚信承诺书(见附件9)；

13、联合投标协议书（若有）(见附件10)；

14、联合投标授权委托书（若有）(见附件11)；

15、中小企业声明函（若有）(见附件12)；

16、残疾人福利性单位声明函（格式自拟）

17、采购文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。

附件1：

报价一览表

报价包：第包 包名称：

注：

采购代理服务费由成交投标人支付的：依据成交投标人最终报价，按照第五章第9 款所列收费标准计算得出；

采购代理服务费由采购人支付的：投标人报价中无需考虑此费用。

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）时间：年月日

附件 2：

分项报价明细表（格式可自拟）

报价包：第包 包名称：

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表（签字）：时间：年月日

附件3：

报价函

（采购人）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。

我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（项目名称）

（编号为）的报价，为此，我方就本次报价有关事项郑重声明如下：

1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。

2、我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。

3、若中标，我方将按照招标文件规定履行合同责任和义务。

4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。

5、响应文件自开启响应文件日起有效期为90日历日。

6、以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。

投标人全称（公章）：法定代表人（签字）：

日 期：

附件 4：

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

一、我方在参加（项目名称）采购活动前3年内,在经营活动中：

1、没有重大违法记录（重大违法记录指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。

2、没有行贿犯罪记录（查询内容：①投标人、组织机构代码证或统一社会信用代码 ；②法定代表人、身份证号码 ；③项目负责人、身份证号码 ）。

投 标 人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日 期：年月日

备注：投标人没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。

附件 5：

法定代表人身份证明

投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日 经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

投标人：（公章）

年月日

附件6：

法定代表人授权委托书

（采购人）：

我（姓名）系（投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名、

职务或者职称）为我公司本次项目的授权代表，代表我方办理本次报价、

签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。

在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。

被授权代表无权转让委托权。特此授权。

本授权委托书于年月日签字生效,特此声明。

(附法人代表身份证以及被授权代表身份证复印件)

投标人（公章）：

法定代表人（签字）：

日期： 年 月 日

附件7：

投标人同类项目实施情况一览表

报价包：第包 包名称：

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：年月日

附件8：

资信以及商务响应表

报价包：第包 包名称：

投标人名称（盖公章）：

投标人法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：年月日

附件9：

采购诚信承诺书

（采购人） ：

我公司（投标人名称）已详细阅读了项目采购文件，自愿参加本次报价，现就有关事项做出郑重承诺如下：

一、诚信报价，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、报价内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义报价，不弄虚作假；

二、遵纪守法，公平竞争。不与其他投标人相互串通、哄抬价格，不排挤其他投标人，不损害采购人的合法权益；不向评标委员会、采购人提供利益以牟取成交。

三、若成交后，将按照规定及时与采购人签订采购合同，不与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务， 不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务；

若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消报价资格、记入信用档案、媒体通报、1-3年内禁止参与采购等处罚；如已成交的，自动放弃成交资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。

投标人名称(盖公章)： 法定代表人（签字）：年 月 日

附件10：

联合投标协议书(若有)

甲方： 乙方：

（如果有的话，可按照甲、乙、丙、丁…序列增加）

联合体各方经协商，就响应组织实施的编号为号的采购活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：

一、联合体各方一致决定，以为主办人进行投标，并按照采购文件的规定分别提交资格文件。

二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或者授权代理人根据采购文件规定以及投标内容对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方均有约束力。如果成交并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人或者采购代理机构所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

三、联合体各方保证对主办人为响应本次采购而提供的产品和服务提供全部质量保证以及售后服务支持。

四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务： 甲方承担的工作和义务为：

乙方承担的工作和义务为：

五、有关本次联合投标的其他事宜：

六、本协议提交采购人或者采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或者撤销。

七、本协议共份，联合体各方各持一份，并作为响应文件的一部分。

附件11：

联合投标授权委托书(若有)

本授权委托书声明：根据与签订的《联合投标协议书》的内容，主办人的法定代表人现授权为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评审、合同磋商过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，联合投标各方均予以认可并遵守。

特此委托。

授权人（签字）： 代理人（签字）：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

联合体甲方单位：  （公章） 联合体乙方单位：  （公章） 法定代表人： （签章） 法定代表人： （签章）

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

附件12：

中小企业声明函(若有)

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

附件13

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位的服务，或者提供其他残疾人福利性单位的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的服务）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称：

日  期：

技术部分

技术部分目录

1、对本项目服务总体要求的理解；

2、服务方案；

3、服务定位；

4、应急服务措施；

5、服务保证措施；

6、服务响应表（见附件：14）；

7、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（见附件：15）；

8、采购文件要求或者供应商认为其它应介绍或者提交的资料和文件（若有）。

附件14：

服务响应表

报价包：第  包名称：

注：供应商应根据报价设备的性能指标、对照采购文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。

供应商名称（盖公章）：

供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）

时间：年月日

附件15：

项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表

供应商名称（公章）：报价包：第 包

注：在填写时，如本表格不适合报价单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。

法定代表人或者被授权代表：（签字）日期：