为了切实做好学校安全稳定工作，有效预防和妥善处理各种可能发生的影响学校和社会稳定的突发公共事件，最大限度地减轻事故灾害，提高突发事故处理的综合指挥能力和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类安全事故，保障师生生命和财产安全，根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》、青岛市人民政府《关于加强应急管理工作的意见》以及青岛市教育局和区教体局《关于进一步加强教育系统应急管理工作的意见》的要求，结合我校实际，制定本应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，创建平安和谐校园的总体目标，坚持以人为本、预防为主的原则，分片分层负责，有效预防、妥善处置可能发生的突发公共事件，确保校园稳定，进一步推动我校教育教学工作的稳定发展。

二、预案范围

1.学校的建筑物倒塌，楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故；

2.学校发生的火灾事故；

3.学校内建设工程发生的安全事故；

4.学校师生发生的集体急性中毒事故；

5.发生的重特大交通事故；

6.自然灾害引发的安全事故；

7.学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故；

8.学校突发传染性疾病。

三、预案启动条件

在学校及学校活动的范围内发生安全事故时，立即启动本预案，在无安全事故的情况下发现安全隐患时，可参照本预案执行。

四、机构及职责

成立学校预防与处理突发公共事件领导小组，由姜爱丽同志任组长，张高伟同志为副组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组的职责是在区委、区政府和市、区教育局的统一领导下，有效预防我校发生突发公共事件，如果发生突发公共事件，采取果断有力措施控制事态，防止事态扩大，全力维护社会稳定。主要职责：

1.及时迅速地向区委、区政府、区教体局汇报事故的基本情况。

2.组织、协调相关部门及相关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理工作，维护校园内外正常的教育程序和社会治安。

3.做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。安全事故发生后，在迅速开展救援工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场简图，妥善保护现场重要痕迹、物证。

4.组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育程序。

5.配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6.配合上级部门对事故的调查处理工作。

7.做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。

8.根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

五、工作原则

1.避免伤亡事件原则：事件处置过程中应确保师生人身安全。

2.谁主管谁负责，谁在岗谁负责原则：事件发生时由领导小组处理事件，其他在岗人员积极配合，通力合作。

3.快速反应原则：相关人员在事件过程中必须做到第一时间报告，第一时间赶到，第一时间果断处理。

4.疏导性原则：坚持疏导为主，防止激化矛盾，严格区别对待一般学生、群众和不法分子。

5.尽可能减少损失原则：在安全范围和能力范围内，保护好师生人身安全，并尽可能地对公共及个人财产进行抢救。

6.各方无条件配合原则：一切听从领导小组指挥，服从大局，绝不允许出现互相推诿、拖拉、扯皮现象。

六、预防方案的实施

1.要高度重视，把稳定工作作为重中之重，抓紧抓好，明确分工，落实职责，确保校园平安。

2.要加强宣传与教育引导工作，及时开展形势政策和法制教育，根据形势的发展和实际情况深入细致地做好师生的思想工作，及时了解情况，化解矛盾。

3.要加强情报信息工作，加强校园网监控，及时删除不良信息，并认真核实排查。要特别注意网络论坛。

4.要加强安全保卫工作，严防校外人员干扰学校正常教育教学秩序。一旦发现不稳定因素和苗头，尤其发现有策划、煽动大规模聚集活动的预警性、内幕性信息要迅速报告，以便及时采取措施，将事端苗头消灭在萌芽状态。

5.要加强值班制度，在特殊敏感时期，严格执行领导带班的值班制度。各领导和相关处室负责人除因公务出差外，原则上不能请假，并保证手机畅通。值班室要坚持一天24小时值班，值班人员要严守纪律，忠于职守，坚守岗位，及时传递信息，妥善处理有关事务。

6.要认真做好排查工作，高度关注“下放人员”、“保钓”等重点人员动态，细致耐心地做好他们的思想引导工作。

七、重特大安全事故报告

1.事故发生后，要在第一时间以最快捷的方法立即将事故的情况报告区教体局。

2.在40分钟内形成书面报告，报告区教育体育局。

3.事故报告以下内容：

（1）发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）事故的报告单位、签发人和报告时间。

八、重特大事故发生后的对策和措施

1.重特大事故发生后，学校立即启动实施事故的应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报有关部门。

2.重特大安全事故发生后，在上级部门的领导下，请当地有关公用设施管理部门尽快恢复被损坏的有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3.请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4.请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5.事故发生后，学校领导要亲自组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低程度，同时做好师生的思想稳定工作，积极投入的抢险救援工作中去。

九、纪律与要求

1.各部门领导要坚守岗位，加强领导，落实工作责任制和责任追究制，如思想不重视，工作不到位，造成工作疏漏和失控，按规定追究责任。

2.参加执行预案的有关人员，必须认真履行职责，严格服从命令，听从指挥，坚守岗位，严守秘密。

3.对重大突发性事件，任何部门、个人都不得掩盖、隐瞒，必须稳定事态，力争把事态苗头消灭在萌芽状态并及时报告区教体局。学校要牢固树立安全工作责任重于泰山的意识，建立健全各项安全制度和各种安全预案，以对人民负责的高度责任心，确保学校正常教育教学程序。为维护社会和谐稳定，为确保我校的一方平安作出积极的贡献。

即墨区岘山小学

2024年3月