2024年，在青岛市委、市政府的坚强领导下，即墨区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政决策程序机制日益健全。落实政府科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，加强合法性审查和公平竞争审查，5项决策事项纳入重大行政决策事项范围，实行目录清单管理。制定政府规范性文件2件，现行有效规范性文件共7件。规范政府决策、合同协议等合法性审查流程，提升合法性审查规范化水平。出具各类合法性审查意见1666件，区政府常务会议议题、区政府会议纪要、区政府协议等合法性审查率达100%。

（二）政府机构职能体系不断完善。国家首批13个“一件事”全面落地，国家第二批8个“一件事”和省定3个“一件事”加快推进。梳理行政许可事项286项，编制642个办理事项的基本要素、实施要素和办事指南。推行工业厂房“竣工即投产2.0”改革，投产时间平均提前2～3个月，相关工作经验被《人民日报》等主流媒体推广。开展“送法进企”法治体检惠企服务活动，推出线上“公益惠企法律云课堂”50期，帮助解决企业实际问题102件。

（三）行政执法监督效能明显提升。开展涉企执法阳光监督试点，试点成果得到省司法厅充分肯定。推进赋权乡镇（街道）行政执法权试点，实现67项执法事项赋权镇街。开展行政执法监督与12345政务服务便民热线联动试点，分析数据6万条，解决疑难问题15个，司法部对试点工作予以肯定。创建“行政复议+行政执法监督”联动模式，实现对行政执法共性问题的源头治理和整体预防。印发行政复议与应诉工作白皮书、行政审判白皮书，指导行政机关严格规范公正文明执法。出台《青岛市即墨区行政应诉工作规则》，明确行政应诉工作责任主体，建立行政争议调处、重大案件会商等机制，有效带动提升行政应诉水平。学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共受理行政复议申请550件，办结442件，受理申请数量同比2023年增长148%，综合纠错率37%。

（四）矛盾纠纷多元化解持续强化。全力构建四级调解网络体系，配齐配强社区网格力量2.1万余名。打造区“一站式”矛盾纠纷调解中心，建成17个镇（街道）规范化调解中心，排查调解各类矛盾纠纷4416起。区司法局连续四年荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体，相关经验被司法部《人民调解》、省委办公厅《今日信息（专报）》推介。《以平台建设为载体拓展社区矫正管理新路径》被司法部《法律与生活》刊发。

（五）行政权力制约监督科学有效。推动党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通。418件人大建议、政协提案全部按期办复，办复率和满意度均为100%。研究制定政务公开专区建设“五统一”标准，优化提升政务服务大厅等三处区级专区，全面提升政务公开质量和实效。审核发布信息1.9万条，制发信息公开告知书90件，审核告知书580件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政理念需要进一步提升。有的部门对新形势法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，“说起来重要、干起来次要”的现象依然存在。有的政府工作人员法治意识不强，常以行政思维代替法治思维，不习惯不善于运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）行政执法行为需要进一步规范。有的行政执法部门习惯于通过运动式、集中整顿式执法达到管理目的，工作缺乏系统性、连续性，多头执法、交叉执法现象仍然存在。有的执法人员自由裁量权运用不当，证据意识和程序意识不强，程序违法时有发生。

（三）“放管服”改革需要进一步深化。有的部门承接落实能力不足，对下放的权力“用不好”。“双随机、一公开”监管平台不健全，难以做到全面公开、全程留痕，规范性、公平性有待提高。部门之间信息共享机制不健全，“最多跑一次”改革需向纵深推进。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区委和蓝谷管理局党委理论学习中心组围绕“深入学习习近平法治思想”进行集体学习研讨。邀请中国海洋大学、青岛市委党校教授围绕“强化法治思维、推进依法行政”“推进法治政府建设”“行政复议法解读”进行专题法治授课。坚持将习近平法治思想列为中青班、区管班等主体班次必修课，举办培训班次12期，培训4060人次。制发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施意见》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。举办“深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升依法行政能力和水平”专题培训班，推动习近平法治思想全覆盖、全战线培训轮训。抓住新法颁布契机，组织开展“农村集体经济组织法”宣传月活动，统一制作课件，组建13人的宣讲团队，培训基层党员干部群众3000人，并列入区委党校农村干部培训科目，用法治力量护航乡村振兴。深入推进“八五”普法工作，开展宪法、民法典等主题普法活动220场次，开展“点单式”送法活动58场次，相关工作经验被《光明日报》、人民网等刊发。

（二）认真履行“第一责任人”职责。切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。召开区委依法治区委员会、各协调小组及办公室等会议，审议制发年度工作要点等文件，推动法治建设“一方案两意见”落地见效。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，强化法治建设第一责任人职责落实，推动市委依法治市办督察反馈问题整改到位。开展“法治难题项目化破解”活动，评选出27个法治建设成果，推动部门、镇街解决法治领域48个突出问题。

（三）持续完善法治政府建设推进机制。组织全区党政主要负责人及其他领导班子成员开展述法，实现了党政机关、事业单位、群团机关述法全覆盖。编制《即墨区法治建设白皮书（2023）》，全面总结和展示法治建设举措和成效。实施法治为民“创新实事”培育工程，不断增强人民群众的法治获得感。4个集体和8名个人获评青岛市法治政府建设示范创建先进集体和个人，2个单位被评为青岛市2023年度法治建设先进典型，1个实事被评为青岛市2023年度法治为民实事。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）在提升依法行政水平上持续用力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程。充分发挥“关键少数”的示范带动作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在法治框架内想问题、作决策、办事情，确保政府各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）在规范行政执法行为上持续用力。认真落实行政执法“三项制度”，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。强化执法人员法治教育和业务培训，着力增强执法人员证据意识、程序意识和自觉接受监督的意识。针对出现问题较多的案件种类和执法环节，加强分类指导，确保裁量公正、执法规范。

（三）在深化“放管服”改革上持续发力。注意上下的工作衔接，权力下放和工作承接联动推进，确保“接得住、管得好”。深化“双随机、一公开”监管，实现市场主体检查事项全覆盖，最大限度保证监管的公平性、规范性。以企业和群众满意为出发点，优化政府供给，规范服务行为，创新服务模式，打通服务企业和群众“最后一公里”。

特此报告。