为深入贯彻落实上级关于森林防灭火工作的决策部署，进一步压实森林防灭火责任，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，结合我街道实际，现就建立健全街道森林防灭火责任有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）工作目标

坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以“零森林火灾” 为核心目标，全面构建“街道统筹协调、社区直接管控、村庄精准落地”的三级联动、责任清晰、运行高效、闭环管理的森林防灭火工作体系，最终实现“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担、险有人除”的常态化管理格局。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。街道党工委、办事处对辖区森林防灭火工作负总责，主要负责人同为第一责任人；班子成员按照职责分工，对分管领域、联系点（社区）的森林防灭火工作承担直接领导责任。

2.属地为主、分级负责。强化街道的统筹协调和保障作用，压实社区村庄的监督管理责任，发挥村庄的基层基础作用，形成层层负责、逐级落实的责任链条。

3.预防为先、防治结合。将火源管控、隐患排查、宣传教育等预防措施摆在首位，同时加强监测预警、队伍建设和应急准备，提升“防”的精准性和“救”的有效性。

4.齐抓共管、协同联动。整合街道、社区、包村干部、扑火队伍、社会组织及群众等各方力量，明确各自职责任务，形成信息互通、资源共享、行动协同的合力。

5.失职追责、严格处罚。将森林防灭火工作纳入年度综合目标考核内容，对责任不落实、措施不到位、处置不得力，导致发生森林火灾或造成损失的，依规依纪依法严肃追究责任。

二、责任分工

（一）街道职责

温泉街道森林防灭火指挥部对街道森林防灭火工作负监管责任。

1.成立街道森林防灭火指挥部，定期召开专题会议，研究解决森林防灭火工作中的重大问题。如：制定年度工作计划、完善基础设施建设、加强专业队伍建设、摸排重大隐患并整治等；绘制防火责任“一张图”，为包村干部、社区干部、村庄干部等人员划定“责任田”。

2.落实“班子成员包社区、包村干部联系村庄”的包保制度。包社区领导每月至少深入所包社区检查指导防灭火工作2次，高火险期根据需要增加频次。

3.安排包村干部定期下沉村庄，协助社区开展工作。检查村庄防火值守人员在岗履职情况、防火检查站物资和标志牌配备情况，村级防火力量巡逻日志、卡口人员登记统计、火种收缴情况。

4.设立远程视频监控、高点监控与人工地面巡护。全方位、全时段监测火情；持续实施无人机定期巡护，对人员难以抵达的区域“飞防”作业；定期组织森防队员、村级防火力量及卡口值守人员进行森林防灭火培训，在不同环境下开展实战演练。

5.充分利用微信、广播等媒介搞好宣传教育。在“清明节、农历十月一”等重要节日，开展“鲜花换香纸”活动，引导文明祭祀。充分利用各村广播循环播放防火通告，增设流动宣传车走街串巷进行动态宣传，持续深化“小手拉大手”活动，通过学生带动家庭，实现群防群治。

（二）社区职责

社区书记是本社区森林防灭火工作的第一责任人，社区主任在社区书记领导下，具体负责本社区森林防灭火工作的组织与实施。社区具体职责如下：

1.建立网格化体系。街道根据森林防火实际安排包村干部到村庄，包村干部由社区统一调度，与村庄一起开展森林防火工作，建立并落实“机关干部包村、村干部党员包网格、网格员包山头地块”的网格化责任体系，将每片林区、每个路口、每个重点部位的责任明确到具体人员并形成台账。

2.日常巡查。督促村庄每日对辖区内所有林区、进山路口、墓地等重要设施及周边关键区域至少进行2次全覆盖巡查（上、下午各一次）；重点查看村庄防火工作安排情况，村庄防火检查站人员在岗情况，排查野外用火、可燃物堆积、电力线路隐患等。

3.重点区域可燃物排查清理。定期组织开展森林火灾风险隐患排查，包括村庄墓地及周边、道路两侧杂草的清理，林缘可燃物清理等，对发现的隐患能够立即整改的要立即整改；社区无法整改的，要第一时间上报街道农业农村服务中心协调处理。

4.早期火情处置。发现火情后，社区负责人要立即组织村庄在确保安全的前提下进行早期扑救，同时第一时间向街道指挥部办公室和值班室报告火情信息（包括地点、时间、风向、火势、周边情况等）。

（三）包村干部职责

包村干部应服从社区领导，指导、督促包联村庄森林防火各项工作。

1.贯彻落实党工委、办事处关于森林防灭火工作的部署和要求。

2.指导村庄进行森林火灾隐患排查、清理和整改。

3.严密监控野外火源，遇到野外违规用火行为要立即进行制止。

4.指导村庄开展宣传，对重点人群（老人和学生）开展入户讲解，提升群众森林防火意识。

5.查看、监督村庄干部、网格员及防火检查站人员等防火责任落实情况并督促整改。

（四）村庄书记、理事长职责

支部书记、理事长是村庄防火工作的直接责任人，对村庄的森林防灭火工作负直接责任。

1.确定卡口值守位置，并做好重点区域的防火巡查、隐患排查和整改。根据进山和重要区域路口情况，科学设置防火检查卡点。每个卡点配备不少于2名值守人员，设置火种收缴箱、宣传喇叭、登记本等，对进入林区人员车辆进行宣传、检查、登记和火种收集。

2.定期召开村庄防火工作会议，做好日常防火宣传。各村庄书记要定期召开防火工作会议，部署安排防火工作。要广泛宣传动员，通过微信群、广播等形式，引导村民文明祭祀，做到不在林区、墓地燃放鞭炮、不烧香烧纸、不搞攀比、不讲排场、不摆阔气，理性祭祀。

3.建立村庄网格化体系台账，合理划分网格。村庄支部书记要全面了解森林防火工作内容，详细摸清防火重点区域，科学划分防火网格并安排好网格长和网格员，建立外嫁人员、近三年去世人员信息台账、在关键节点提前点对点发送提醒信息。

4.组织人员做好墓地和林缘杂草的清理。严格按照“先割、后清”的步骤，组织专门力量对林内林缘所有集中墓地、散坟及四周50米范围内、防火通道及两侧20米范围内、山会庙宇活动场所及四周50米、农田林缘结合部30米、沟夼和沿海基干林带30米、主要道路两侧绿化带路沿石以下至林带和林带至农田的杂草彻底清除，最大限度的减少可燃物，及时了解墓地、林带等可燃物的清理进度，在规定的时间彻底清理并上报。

5.成立村级防火应急队伍。临近钱谷山系、四舍山系、红庙山系、凤山系、刘家山系等村庄，要成立防火应急队伍，配备一定灭火设备，在防火重点时期开展巡逻预警，在火情初期第一时间实施扑救等工作。

（五）防火网格长职责

村庄防火网格长负责网格内的森林防火工作，主要职责如下：

1.定期巡逻。对责任网格内的山林、林地、坟头、进山路口等进行高频次、常态化巡查，尤其是在高火险期（如春秋干燥季节、清明、春节等），必须加大巡逻的频次和密度。

2.监控火源。在巡护中，严密监控一切野外用火行为，重点是：焚烧秸秆、烧田埂草、上坟烧纸、点香烛、燃放鞭炮、林内吸烟等。一旦发现任何违规野外用火行为，立即上前劝阻、制止，并告知其危险性和违法后果。对不听劝阻的，立即上报。同时留意痴呆傻等特殊人员活动。

3.火情上报与处置。一旦发现火情（无论大小），必须第一时间向村级负责人和街道森林防灭火指挥部报告。报告内容必须清晰：准确位置（利用熟悉地形的优势）、火势大小、风向、燃烧物（是草还是树）、有无人员被困或在场。必要时可直接拨打温泉街道森林消防中队电话：86562725。在确保自身绝对安全的前提下，利用配备的简易灭火工具（如二号工具、风力灭火机、灭火器等）对初期小火进行扑打。

（六）网格员职责

网格员负责网格内的具体工作落实，确保在山头、坟头、地头都有明确的人员值守、把守、把关。

（1）防火检查站值守人员职责

1.定期参加培训和防火演练，会使用基本的防火设备和工具；

2.按照规定的时间节点，保持人员在岗在位值守，不得脱岗、漏岗，不得在防火检查站内及周边吸烟；

3.对所负责的重点区域进行巡护；

4.做好进（出）山人员登记，如实填写进（出）山人员登记本；

5.督促进山人员扫进山码，检查进山人员火种并收缴；

6.打扫好防火检查站内及周边卫生，保持好桌椅、床铺和制度牌整洁，维护好防火检查站内设施、设备和工具等;

7.发现异常和潜在问题，及时向村庄报告，同时拨打温泉街道森林消防中队电话：86562725。

（2）墓地

1.对所负责的墓地区域进行巡护；

2.查看人员携带的祭祀物品，宣传倡导文明祭祀；

3.发现有焚烧行为的及时进行劝导和制止，如不听劝及时向所在村庄报告；

4.发现有火情的及时向村庄报告，同时拨打温泉街道森林消防中队电话：86562725。

（3）撂荒地等其他区域

1.观察所负责的区域情况并进行巡护；

2.发现有野外用火行为的及时进行劝导和制止，如不听劝及时向所在村庄报告；

3.发现有火情的及时向村庄报告，同时拨打温泉街道森林消防中队电话：86562725。

（七）森林防火中队职责

1.定期巡护责任区，监控野外用火，及时制止违规行为，在高火险其加强巡查;

2.提高对火灾的应对能力，熟练掌握消防器材的使用方法。按时参加组织的各类培训和演练，发生火情利用现有的消防器材、设施扑救火灾，引导人员撤到安全地带，视火情情况选择报警;

3.通过张贴标语、入户宣传等方式普及防火法规，提高公众防火意识;

4.火灾发生时，第一时间携带工具赶赴现场，参与早期扑救，并协助清理火场、看守火场，防止复燃;

5.实施检测火情，发现火灾立即上报，确保信息准确;

6.协助调查火灾原因，提供证据，参与灾后评估和植被恢复工作;

7、街道安排的其他有关工作。

三、保障措施

（一）制度保障。健全指挥部工作规则、值班值守、信息报告、督查督办、考核奖惩等系列规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。

（二）队伍保障。加强街道专业扑火队建设，定期开展技能培训和安全演练，提高实战能力。探索建立与蓝天救援队伍、温泉消防队的联动机制。

（三）物资保障。根据实际需要，足额配备、及时更新扑火机具、防护装备、通信器材等物资，并建立台账，规范管理，确保关键时刻拿得出、用得上。

（四）联防联控。切实落实与周边地区的联防协议，定期沟通情况，组织联合演练，确保交界区域防火无盲区、救援无缝隙。

四、考核问责

街道办事处将制定具体的考核办法，采取日常检查与不定期抽查相结合的方式，对各社区、村庄的森林防灭火工作落实情况进行考核。对森林防灭火工作落实到位，予以通报表扬或奖励；对责任不落实、措施不到位、宣传不到位、隐患整改不力等问题，将予以扣分和扣减防火检查站值守补助资金。

青岛市即墨区温泉街道办事处

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