青岛市即墨区龙山街道办事处

关于印发《2025年预防未成年学生溺水工作方案》的通知

各相关科室、各管区（社区）、各村（居）：

现将《龙山街道2025年预防未成年学生溺水工作方案》印发给你们，请高度重视、不等不靠、周密部署、责任到人，扎实做好预防学生溺水各项工作。

青岛市即墨区龙山街道办事处

2025年4月29日

龙山街道2025年预防未成年学生溺水工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神，落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面做好全区预防未成年学生溺水工作，有效防范和遏止未成年学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省预防未成年学生溺水工作十条措施》（青安〔2024〕11号）的通知、青岛市人民政府办公厅《关于建立预防学生溺水长效工作机制的通知》（青政办字〔2020〕87号）和市预防学生溺水工作联席会议办公室关于印发《青岛市2025年度预防未成年学生溺水专项行动工作方案》的通知要求，结合我街道实际情况，特制定方案如下：

一、工作目标

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命

至上、安全第一”的理念，明确部门责任，改进工作措施，完善督查制度，提高预防学生溺水工作的时效性和针对性。实行防溺水街道、管区（社区）、村庄三级负责制，快速、及时、有效地处置街道辖区范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故，最大限度地减少学生溺水事故的发生。

二、工作要求

（一）提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。学生生命安全关系家庭团圆幸福，关系社会和谐稳定。各管区（社区）、各科室、各村庄和学校要充分认清预防学生溺水工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，把预防未成年人溺水作为当前及今后一段时间的重中之重。各相关单位主要负责人要亲自研究、每周调度，对辖区和职责范围内危险水域逐一查看，全力把预防学生溺水工作抓实、抓细、抓好。

（二）全面摸排，迅速开展隐患整治整改。

1.教育系统各级各类学校、幼儿园要对重点学生进行逐一排查，尤其是男生、留守儿童、单亲家庭学生、外来务工家庭学生、日常由老人看护的学生、较为顽皮不听管教的学生，要逐人签订《家长（监护人）落实监护责任承诺书》（附件 2）。

2.农业农村服务中心要组织力量对辖区和职责范围内水库、河流、塘坝、机井、在建工地、沙坑、土坑、石坑等危险水域全面排查，建立完善基础信息台账，形成“一镇一册”“一村一册”“一水域一案”，逐项落实整改要求和措施。要严格按照“有警示标识、有护栏围挡、有巡逻值守、有宣传广播、有救生设备”的“五有”标准进行逐一排查和整改。对防护设施损坏的，要立即进行补充修复；对警示标志不全的，要立即按照规定加以完善；对因工程施工形成的水池、水坑，要立即落实回填或设置防护网等防护设施；对村庄、学校周边水域或学生上学途经的水域，一定要设置防护网或防护栏；对辖区内所有水域，要配齐带有明显防溺水标志或颜色的竹竿、绳索等救生设备；在一些水面较大的河流、平塘和水库等水域，要配备救生圈，成立专业救生队伍；对相关场所管理不到位的，要责令限期整改，彻底消除安全隐患，切实做到水域底数清楚、警示标识醒目、责任体系明确、安全防护到位。认真填写《镇（街道）防溺水工作自查表》（附件3），自查表经科室负责人签字并加盖公章后，于5月10日前报送至教体中心。

（三）夯实责任，构建齐抓共管工作格局。

各相关部门要加强组织领导，自通知下发之日起，组织人员全方位、不间断巡逻巡查，对所有水域落实专人值守，确保及时发现并制止学生私自游泳戏耍等危险行为。各社区、村庄和学校要对各村留守儿童、单亲家庭学生以及家长疏于管教、顽耍成性的学生进行全方位摸排，建立台账；要安排专人通过多种途径对重点学生进行重点教育和“每日提醒”。

（四）加强宣传，营造社会参与良好氛围。

宣传办要负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。通过微信平台、工作群等方式，做好正面宣传报道，广泛宣传防溺水知识。村庄要在主要道口、醒目地段、重点水域悬挂防溺水宣传，设置安全警示标牌；要充分利用进门入户发放明白纸、一封信等形式，面向学生家庭宣传普及游泳安全和防溺水知识。各学校要完善预防学生溺水宣传教育机制，有针对性地开展防溺水安全警示教育，帮助学生牢固树立安全意识，提高自我管理和约束能力。

（五）建立督查问责制度，确保工作落地落实。

办事处成立督察组对各村庄学生防溺水工作开展情况进行不间断督查，每周通报督查情况。对履职不到位的，依规依纪依法追究相关单位主要负责人、直接责任人责任。

三、督查安排

（一）督查组组成

党政办（督查室）、纪工委、安监办、农业农村服务中心、环卫办公室成立联合督查组，对各单位、社区、村庄防溺水工作开展情况实行督查。各单位、管区（社区）、村庄要高度重视，安排专人配合督查组，做好防溺水工作。

（二）督查时间：

2025年5月1日至10月底。督查组每周对各相关部门预防学生溺水工作进行一次督查，其中周末、节日、暑假为重点督查时段。

（三）督查内容

1.防溺水工作部署情况。是否召开防溺水专题会议，是否签订防溺水工作责任书。

2.易发生学生溺水水域隐患排查台账及重点学生摸排台账，相关水域安全隐患整治情况和重点学生跟踪教育情况。

3.各水域防溺水安全提醒和防护措施落实情况。是否设置密度合理、醒目的防溺水安全警示标志，是否在易致事故水域危险区段设立防护栏、隔离网等安全措施。

4.预防学生溺水应急预案建立情况，是否定期开展溺水救助演练。

5.水域安全“两支队伍”（守护队伍和巡逻队伍）建设情况。各水域是否有专人值守，是否有专人进行不间断巡查。

6.村庄悬挂防溺水宣传，书写永久性安全标语，宣传栏和黑板报、防溺水安全广播等措施落实情况。

（四）有关要求

1.督查组要到水域周边、社区、村庄及学校进行现场督查。

2.各管区（社区）、村庄、相关部门要根据督查组反馈情况，认真抓好隐患整改，并将整改情况纸质和电子版（含整改前后照片、情况说明等）及时报教体服务中心。

附件：

1.预防未成年学生溺水各相关部门责任分解

2.家长（监护人）落实监护责任承诺书

3.镇（街道）防溺水工作自查表（2025）

4.村庄辖区内水域基本情况统计表

5.村庄防溺水守护队伍、巡逻队伍名单

6.区防溺水督查清单（镇街）

7.区防溺水督查清单（学校）

龙山街道办事处

2025年4月29日

附件1

预防未成年学生溺水各相关部门责任分解

各管区（社区）各部门、科室、单位、村庄要高度重视预防未成年学生防溺水安全工作，根据各科室相应职责研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。

一、农业农村服务中心。牵头做好学生防溺水工作中的安全督导、检查考核等工作。制定街道与社区、街道与村庄、街道与教委办的防溺水安全责任书；负责所有河道、水沟、水渠、水塘等水域摸排工作，建立隐患排查与整治台账。督促社区、村庄所有水域设置醒目的永久性安全警示牌，安装隔离防护设施等。负责组织专职防溺水安全巡查队伍，在学生频繁活动特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患，并对安全巡查队伍责任落实情况进行督导。

二、教育体育发展服务中心。要认真研究分析预防学生溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的问题和原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实具体责任和各项预防措施。要与中小学、幼儿园签订学生防溺水责任书。

1.辖区各学校。要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将预防学生溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程计划。针对学生生理、心理特点，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的预防溺水专题教育。有条件的学校要积极开设游泳课程，提高学生自我防护意识和紧急避险能力。要通过致家长的一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，督促家长密切配合学校工作，切实履行监护责任，共同做好双休日、节假日期间学生的安全工作。

2.各班主任、教师。要把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生，强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。在暑假前进行专题安全警示教育，明确要求学生不准在无家长或者监护人的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳等，教育和引导学生自觉远离危险水域。加强学生防溺水自救和互救知识教育，提高学生的基本自护、自救和逃生能力。发现他人溺水时，不盲目下水施救，应及时呼救、求救。

三、安监办。负责做好辖区内村庄、各企事业单位防溺水安全的宣传和安全防护工作，落实防范措施，层层压实责任，确保学生在特殊时期、特殊水域得到安全看护。

四、各管区（社区）。负责辖区内各村庄、小区做好学生防溺水工作。要召开专门会议研究部署，利用村庄微信群、广播、宣传栏、标语、明白纸等形式，宣传预防学生溺水的安全知识，按照街道防溺水工作的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。若发生溺水事件，第一时间赶赴现场组织救援，维护好现场秩序，拨打110、120求救，做好相关部门协调工作。

各村庄要成立学生防溺水巡逻小组，支部书记任组长，两委成员任组员，对辖区范围内的所有水域加强巡逻，所有水域必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水域责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。定期检查安全设施，发现损坏马上补救。各村庄要准备游泳圈、竹竿、绳索等救生设备，用于应急救援工作。

五、城建办。负责在建工地区域的宣传工作及建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等进行及时回填，正在使用的要设立安全警示牌，人员易达区设立安全隔离带和防护栏（网、墙），摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。针对所管水域制定“水位控制”等相关措施，将主要河道、景观水位控制在安全范围之内，并设置防护栏与居民区隔离，在河道显著位置设置牢固、足量、醒目警示标志，落实专人看护。

六、派出所。在溺水事故易发时段组织警力对重点危险水域进行巡逻，以分片包警的形式建立责任制，发现隐患苗头及时处置。积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉水事故接出警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

七、宣传办。负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。协调广播电视、报纸、网络等媒体，做好正面宣传报道工作。组织新闻媒体、移动通讯、电信等部门，配合教育部门加强学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传，开展警示教育，报道经验做法，营造全社会参与预防学生溺水工作的良好氛围。

八、党政办（督查室）。要牵头组织纪工委、安监办、农业农村服务中心、城建办、教育体育发展服务中心成立联合督查组，对各单位、管区（社区）、村庄及学校防溺水工作开展情况实行督查。各管区（社区）、村庄、有关单位要高度重视，安排专人配合督查组，搞好防溺水督查工作。

附件2

家长（监护人）落实监护责任承诺书

各位学生家长（监护人）：

溺水事故是危害青少年安全的“第一杀手”，为确保未成年

学生人身安全，严防溺水事故的发生，加强学校、家长互相配合，

有效对孩子进行防溺水教育工作，避免孩子私自到游泳池、池塘、

河流、水库等有水源的地方嬉戏与游泳，提高孩子防溺水的自觉

性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。特与家长（监护人）

签订防溺水监护责任承诺书，家长（监护人）应承诺做到以下各项：

一、对子女进行防溺水知识教育，坚决不允许子女在节假日

和上、下学路途中私自或和其他学生结伴去池塘、水库、江河等

水域附近玩耍、洗澡、游泳等，居住在可能发生溺水事故区域的

家长更要教育和监管好子女。

二、外出务工家长（监护人）要特别加强对子女的安全监管，

教育子女按时到校、回家。节假日对孩子的活动去向更要多加关

注，不让孩子参加有安全隐患的活动,发现孩子随意外出，及时寻查。

三、全面加强对子女安全教育和监护，持续向孩子进行识别

险情、紧急避险和遇险逃生的各类安全知识教育，避免各类意外

事故发生。

四、因教育或监管不力造成的一切安全事故，家长（监护人）

愿意按照《中华人民共和国未成年人保护法》及其它相关规定承担相应法律责任。

家长（监护人）签字：          学生（被监护人）签名：

所在学校（村庄、社区）：          年级班级：

家长（监护人）联系电话：

签字时间：2025 年 月 日

附件3

镇（街道）防溺水工作自查表（ 2025）

镇（街道）：________                                           盖章：

填表人（签字）______时间：____年____月___日    单位领导（签字）_______时间：____年____月____日

各相关社区、村庄认真填写《镇（街道）防溺水工作自查表》，经单位主要领导签字并加盖公章后，于5月10日前报送至农业农村服务中心（电子版同时报送）（吕健伟主任）。

附件4

村庄辖区内水域基本情况统计表

填报说明：

1.各管区组织村庄5月10日前填报龙山农业服务中心。（吕健伟主任）。

2.水域名称或具体位置：有名称的请填写名称，例如xxx水库；无名称的请填写水域所处的具体位置如xx村xx方向xx米xx面积。

附件5

_________村庄防溺水守护队伍、巡逻队伍名单

各管区组织村庄将表格填好后5月10日前报龙山农业服务中心（吕健伟主任）。

附件6

区防溺水督查清单（镇街）