各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，有关部门（单位）：
为全面贯彻落实国家“菜篮子”市长负责制工作要求，进一步加强我市“菜篮子”产品生产、流通、质量监管和调控能力建设，市商务局等9部门研究制定了《2026年青岛市“菜篮子”工程建设工作的意见》。现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市商务局 青岛市发展和改革委员会
青岛市公安局 青岛市生态环境局
青岛市交通运输局 青岛市农业农村局
青岛市海洋发展局 青岛市市场监督管理局
青岛市供销社
2026年4月22日
（此件公开发布）
2026年青岛市“菜篮子”工程建设工作的意见
为全面贯彻落实国家“菜篮子”市长负责制工作要求, 进一步做好 “菜篮子”产品稳产保供工作,按照市委、市政府工作部署,现就2026年青岛市“菜篮子”工程建设工作提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,持续加强“菜篮子” 产品生产、流通、质量监管和调控能力建设,确保市场供应充足、保障到位、价格稳定、运行有序。
二、重点工作
(一)切实提高“菜篮子”产品生产能力
1.推进蔬菜生产提档升级。积极培育优质蔬菜生产基地,启动建设“土特产”富民产业园,配套特色产业“新品种、新技术、新模式、新装备”技术试验示范点20个以上。推广设施肥水调控、机艺融合、病虫害绿色防控、防灾减灾等关键技术措施,确保蔬菜播种面积160万亩以上、蔬菜产量600万吨以上。(市农业农村局)
2. 强化畜牧业综合生产能力。聚焦“稳猪、扩牛、增羊、壮禽、强奶、培新”,推广智慧养殖、绿色生态等技术模式,打造新质牧场应用场景。实施粮改饲、生猪收入保险、生猪调出大县等项目,全市能繁母猪存栏保持在合理区间,猪肉产量保持平稳,肉蛋奶总产量稳定在100万吨以 上。(市农业农村局)
3. 推动现代渔业向海图强。持续挖潜扩增,高效利用陆基和近海宜渔空间,优化生产布局和品种结构。发展陆基工厂化循环水等高效养殖模式,加快集中连片池塘标准化改造。科学布局深远海养殖渔场,持续推动养殖工船等深远海养殖装备达产增效。全年水产养殖产量稳定在85万吨以上。(市海洋发展局)
4. 提升“青岛农品”品牌价值。建立“青岛农品”品牌全周期管理机制,培育提升市级以上知名品牌10个以上。培育、认证绿色、有机农产品40个以上,完成全国名特优新农产品年度确认20个以上。(市农业农村局)
(二)着力加强“菜篮子”产品流通体系建设
5.落实鲜活农产品运输“绿色通道”等政策。落实好交通物流保通保畅、便利货车进城、鲜活农产品运输“绿色通道”等政策要求,保障“菜篮子”产品高效运输。继续做好“青岛市菜篮子工程配送车”信息登记服务工作。 (市交通运输局、市公安局、市商务局按职责分工负责)
6. 提升批发市场硬件设施和管理水平。科学规划批发市场建设,避免无序竞争。推动骨干批发市场健全交易服务、冷藏保鲜、物流配送、信息发布、配套保障等设施,不断完善分区分类经营、食品安全、应急处置、信息监测发布等制度,持续做好批发市场食品安全、安全生产等工作。鼓励有条件的批发市场设立货车司机休息室、淋浴室、快剪理发室等人性化服务设施。 (市市场监管局、市商务局按职责分工负责)
7. 织密 “菜篮子”产品零售网点便民网络。印发 《青岛市城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点实施方案》,加快全域推进先行区试点建设,通过试点示范,以点带面,进一步扩大便民生活圈覆盖范围。力争到2026年底前累计建成230个城市一刻钟便民生活圈,逐步形成网点集聚、布局合理、业态齐备、快捷便利的高品质生活圈。充分发挥供销系统作用,年内新建改造镇村级综合服务站5处以上。优化平价商店建设运营机制,健全动态管理制度。持续营造安全放心市场消费环境,打造放心消费农贸市场。(市商务局、市市场监管局、市发展和改革委、市供销社按职责分工负责)
8. 持续拓宽产销对接渠道。加强蔬菜主产区、东西协作城市和我市各大批发市场、企业团体、电商平台等销售端合作,建立多元化产销衔接关系。开展庆祝中国农民丰收节系列活动,促进农产品产销有效衔接。组织企业持续开展“供销市集”等助农惠民展销活动,培育打造 “青供优品”特色品牌,发展直播带货等新业态,拓宽农产品销售渠道。(市农业农村局、市商务局、市供销社按职责分工负责)
(三)全面保障 “菜篮子”产品质量安全
9. 加强农产品全要素质量监管。全面实施承诺达标合格证制度,优化信息化建设,提升合格证电子化开具、查询和追溯的便捷性,提高监管效率和精准度。推进农业标准化生产,开展农产品质量安全风险评估,完成农产品定量检测1.4万批次、快速检测30万批次以上。做好地下水国控考
核点位水质保持提升工作,保障地下水水质总体稳定。(市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责)
10. 保障水产品质量安全。加强水产品监督抽查和风险监测,开展上市产品速测,全年完成水产品质量安全监测任务1200批次以上,产地水产品质量安全合格率保持在98%以上。严格落实农产品质量安全承诺达标合格证制度,推动普及电子合格证开具。严厉打击违法违规用药行为,切实保障市民菜篮子水产品安全。(市海洋发展局)
11. 夯实流通环节食用农产品质量安全监管。强化日常监管,紧盯重点品种、重点场所、重点区域,防范食品安全风险,构建食用农产品质量安全长效监管机制,保障 “菜篮子”产品的食品质量安全。进一步健全公安、市场监管、农业农村、海洋发展等部门信息通报和案件侦办联动机制,确保监管、执法不留空档,形成合力。 (市市场监管局、市农业农村局、市海洋发展局、市公安局按职责分工负责)
12.推动农业发展绿色转型。大力推广绿色农业生产技术,集成推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、农业废弃物资源化利用等技术模式。开展耕地土壤环境质量监测和农田地膜残留监测,推进秸秆综合利用和农膜回收行动,建设绿色低碳养殖综合试验站10个以上。(市农业农村局)
(四)持续提升“菜篮子”市场调控保障能力
13. 打造高效可靠的“菜篮子”市场价格监测体系。强化价格监测分析预警,密切关注粮油肉蛋菜等重要民生商品市场供应和价格变化,严格落实价格监测周报制度,确保居民消费价格运行在合理区间。用足用好价格指数平台数据监测预警功能,部门协作加强动态分析和趋势研判,针对性研提价格调控对策建议,为稳定经济运行提供有力支撑。开展蔬菜、水果、猪肉、牛羊肉、蛋、奶、水产品等 “菜篮子”产品市场供需与价格运行监测分析和信息发布,及时采集、监测、分析 “菜篮子”产品生产、加工、流通、消费等信息,常态化开展 “菜篮子”产品分品种供需平衡分析,依托“菜篮子”产品信息发布平台,按时发布信息情况。(市发展和改革委、市商务局、市农业农村局、市海洋发展局按职责分工负责)
14. 强化应急保供机制建设。落实好 《青岛市生活必需品市场应急保供实操方案》,形成应急情况下市场保供高效运转机制,确保在应急情况下, “菜篮子”市场供应不脱销、不断档,市场运行平稳。定期开展极端天气等场景演练,提升协同能力。定期完善应急保供品种清单、生产园 (区)名录和运销主体名录,提升 “菜篮子”产品稳定安全供给的能力。持续落实好价格补贴联动机制,在及时启动、足额发放、精准到位上加大工作力度,有效缓解物价上涨对困难群众基本生活造成的影响。 (市商务局、市发展和改革委、市农业农村局、市海洋发展局、市交通运输局按职责分工负责)
15. 巩固优化储备管理。围绕国家储备制度要求,持续巩固完善 “储量合理、投放及时、运转顺畅、管理规范”的肉菜 “菜篮子”商品政府储备和小包装商品应急商业储备,全年完成 “菜篮子”政府储备2.95万吨,小包装商品应急商业储备保持在790吨以上。同时,探索结合现实情况和市民需求进一步丰富政府储备蔬菜商品品类,每年依据人口增长、消费变化情况,动态优化储备总量与品类。 (市发展和改革委、市商务局按职责分工负责)
三、保障措施
(一)压实责任分工。“菜篮子”工程建设是保障民生、稳定市场的基础性、战略性任务,各部门要提高政治站位,强化责任担当,始终把 “菜篮子”工作作为民生大事抓细、抓实,稳步推进 “菜篮子”产品生产发展、市场流通、质量安全、调控保障等工作,齐抓共管形成合力,确保 “菜篮子”产品生产稳定、供应充足、质量安全、价格平稳。
(二)采取有力举措。聚焦本领域 “菜篮子”产品的生产、市场供应、价格变化等情况,制定针对性保障措施。强化各部门 “菜篮子”工作行业管理责任,强化全链条指导服务,压实生产主体、流通主体责任,做好 “菜篮子”产品在生产、流通、质量安全、调控保障等各领域工作,确保工作形成闭环、落地见效。
(三)形成长效机制。继续深化贯彻落实国家对 “菜篮子”市长负责制的工作部署要求,按照 “抓重点环节、补突出短板、促协同配合”的要求,在稳产保供上再深化,在流通体系上再优化,在质量安全监管上再强化,在市场运行调控保障上再精准。持续优化 “菜篮子”工程建设长效机制,推进全市 “菜篮子”工程建设再上新台阶。