即墨区潮海街道办事处

关于印发《潮海街道2020年预防学生溺水工作方案》的通知

各相关科室、各社区、各村（居）：

现将《潮海街道2020年预防学生溺水工作方案》印发给你们，请高度重视、不等不靠，周密部署、责任到人，扎实做好预防学生溺水各项工作。

即墨区潮海街道办事处

2020年6月6日

（此件公开发布）

潮海街道2020年预防学生溺水工作方案

为切实做好2020年预防学生溺水工作，有效防范中小学生、幼儿园幼儿（以下简称学生）溺水事故的发生，确保学生生命安全，根据上级文件精神和有关会议部署要求，结合我街道实际情况，特制定方案如下：

一、工作目标

明确部门责任，改进工作措施，完善督查制度，提高预防学生溺水工作的时效性和针对性。实行防溺水街道、社区、村（居）三级负责制，快速、及时、有效地处置街道辖区范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故，最大限度地减少学生溺水事故的发生。

二、工作要求

（一）提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。学生生命安全关系家庭团圆幸福，关系社会和谐稳定。各社区党委、各科室、各村（居）和学校要充分认清预防学生溺水工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，把预防未成年人溺水作为当前及今后一段时间的重中之重。各相关单位主要负责人要亲自研究、每周调度，对辖区和职责范围内危险水域逐一查看，全力把预防学生溺水工作抓实、抓细、抓好。

（二）全面摸排，迅速开展隐患整治整改。各相关部门要立即召开专题会议，根据工作方案，组织力量对辖区范围内的河流、池塘、在建工地、沙坑、土坑等危险水域全面排查，建立完善基础信息台账。形成“一村一册”“一水域一案”，并逐项落实整改要求和措施。对防护设施损坏的，要立即进行补充修复；对警示标志不全的，要立即按照规定加以完善；对因工程施工形成的水池、水坑，要立即落实回填、防护等处置措施；对相关场所管理不到位的，要责任限期整改，彻底消除安全隐患，切实做好水域底数清楚、警示标识醒目、责任体系明确、安全防护到位。

（三）夯实责任，构建齐抓共管工作格局。各相关部门要加强组织领导，自通知下发之日起，组织人员全方位、不间断巡逻巡查，对所有水域落实专人值守，确保及时发现并制止学生私自游泳戏耍等危险行为。各社区、各村（居）和学校要对各村留守儿童、单亲家庭学生以及家长疏于管教、顽耍成性的学生进行全方位摸排，建立台账；要安排专人通过多种途径对重点学生进行重点教育和“每日提醒”。

（四）加强宣传，营造社会参与良好氛围。宣传办要负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。通过微信平台、工作群、村村通等方式，做好正面宣传报道，广泛宣传防溺水知识。村（居）要在主要道口、醒目地段、重点水域悬挂防溺水宣传横幅，设置安全警示标牌；要充分利用进门入户发放明白纸、一封信等形式，面向学生家庭宣传普及游泳安全和防溺水知识。各学校要完善预防学生溺水宣传教育机制，有针对性地开展防溺水安全警示教育，帮助学生牢固树立安全意识。，提高自我管理和约束能力。

（五）建立督查问责制度，确保工作落地落实。办事处成立督察组对各村（居）防溺水工作开展情况进行不间断督查，每周通报督查情况。对履职不到位的，依规依纪依法追究相关单位主要负责人、直接责任人责任。

三、督查安排

（一）督察组组成

督查室、纪工委、农业农村服务中心、应急管理办公室、城建服务中心成立联合督查组，对各单位、社区、村（居）防溺水工作开展情况实行督查。各单位、社区、村（居）要高度重视，安排专人与督察组对接，搞好配合。

（二）督查时间

2020年6月1日至9月30日。督察组每周对各相关部门预防学生溺水工作进行一次督查，其中周末、节日、暑假为重点督查时段。

（三）督查内容

1．防溺水工作部署情况。是否召开防溺水专题会议，是否是否签订防溺水工作责任书。

2．易发生学生溺水水域隐患排查台账及重点学生摸排台账，相关水域安全隐患整治情况和重点学生跟踪教育情况。

3．各水域防溺水安全提醒和防护措施落实情况。是否设置密度合理、醒目的防溺水安全警示标志，是否在易致事故水域危险区段设立防护栏、隔离网等安全措施。

4．预防学生溺水应急预案建立情况，是否定期开展溺水救助演练。

5．水域安全“两支队伍”（守护队伍和巡逻队伍）建设情况。各水域是否有专人值守，是否有专人进行进行不间断巡查。

6．村庄悬挂防溺水安全条幅，书写永久性安全标语，宣传栏和黑板报，防溺水安全广播等措施落实情况。

（四）有关要求

1．督察组要到水域周边、到社区、到村（居）组织现场督查。

2．各相关部门要根据督察组反馈情况，认真抓好隐患整改，并将整改情况纸质和电子版（含整改前后照片、情况说明等）及时报农业农村服务中心。

附件1

预防学生溺水各相关部门责任分解

各社区党委、各科室、各单位、各村（居）要高度重视预防学生防溺水安全工作，根据各科室相应职责研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。

（一）农业农村服务中心。负责防溺水工作中的组织协调、调度督导、检查考核等；督促相关村居、部门管理范围内的河道、水沟、水渠、水塘等水域建立隐患排查与整治台账，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，落实安全监管责任人，签订安全监管责任书。

（二）应急管理办公室。负责做好辖区各企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作，有针对性地开展防溺水安全警示教育。落实安全监管责任人，签订各级防溺水安全监管责任书，确保在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域实施全时看护，落实防范措施。

（三）各社区党委、各村（居）。召开专门会议研究部署，利用微信群、广播、宣传栏、标语、明白纸等形式，宣传预防学生溺水的安全知识，按照街道防溺水工作的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。若发生溺水事件，第一时间赶赴现场组织救援，维护好现场秩序，拨打110、120求救，做好相关部门协调工作。

村（居）负责组织专职安全巡查队伍，在学生频繁活动特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患，对辖区范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。定期检查安全设施，发现损坏马上补救。在村（居）委会或水域附近，准备游泳圈、竹竿、绳索等救生设备，用于应急救援工作。

（四）城建服务中心。负责在建工地区域的宣传工作及建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等进行及时回填，正在使用的要设立安全警示牌，人员易达区设立安全隔离带和防护栏（网、墙），摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。

（五）中心校。认真研究分析预防学生溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的问题和原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实具体责任和各项预防措施。

1．辖区各学校。要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将预防学生溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程计划。针对学生生理、心理特点，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的预防溺水专题教育。有条件的学校要积极开设游泳课程，提高学生自我防护意识和紧急避险能力。要通过致家长的一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，督促家长密切配合学校工作，切实履行监护责任，共同做好双休日、节假日期间学生的安全工作。

2．各班主任、教师。要把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生，强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。在暑假前进行专题安全警示教育，明确要求学生不准在无家长或者监护人的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳等，教育和引导学生自觉远离危险水域。加强学生防溺水自救和互救知识教育，提高学生的基本自护、自救和逃生能力。发现他人溺水时，不盲目下水施救，应及时呼救、求救。

（六）派出所。在溺水事故易发时段组织警力对重点危险水域进行巡逻，以分片包警的形式建立责任制，发现隐患苗头及时处置。积极配合开展学生溺水故救援工作，强化涉水事故接出警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

（七）宣传办。负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。协调广播电视、报纸、网络等媒体，做好正面宣传报道工作。组织新闻媒体、移动通讯、电信等部门，配合教育部门加强学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传，开展警示教育，报道经验做法，营造全社会参与预防学生溺水工作的良好氛围。

附件2

预防学生溺水工作领导小组

组　长：王海涛　 党工委副书记、办事处主任

副组长：兰传强　 人大工委主任、青威路社区党委书记

        王建宁　 党工委副书记、政协委员联络室主任

        高金隆　 党工委副书记、墨水河社区党委书记

        隋鲁明　 党工委副书记

        刘　冰　 党工委组织委员、龙泉河社区党委书记

        黄显胜　 党工委宣传委员、盟旺山社区党委书记

        于  健　 武装部长、泰山路社区党委书记

        王新宁　 办事处副主任

        朱丰霞　 政协委员联络室副主任

        赵海波　 正科级组织员

        周　永　 党工委委员、开发区派出所所长

        赵志强　 党工委委员、潮海派出所所长

        宋伟下　 经济发展服务中心主任

成　员：王守壮　 潮海中心校校长

        李正训　 农业农村服务中心负责人

        姜婉霞　 城建服务中心负责人

        刘　萍　 党政办公室负责人

        金　勇　 应急管理办公室负责人

        兰玉乔　 宣传办公室主任

        王慷诚　 青威路社区主任

        王旭光　 墨水河社区主任

        孙加伟　 龙泉河社区主任

        郑明亮　 盟旺山社区主任

        由军传　 泰山路社区主任

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村服务中心，黄显胜同志兼任办公室主任，李正训同志兼任办公室副主任。各社区、村（居）、相关部门按照职责分工具体抓好工作落实。