青岛市即墨区北安街道办事处

关于加强和改进北安街道消防工作的实施方案

北安字〔2025〕158号     

为全面提升全处公共消防安全水平，压实消防工作责任，强化消防安全管理，推进公共基础设施建设，保障人民群众生命财产安全，根据《山东省实施消防安全责任制规定》《青岛市火灾事故调查处理规定》《青岛市即墨区人民政府关于加强和改进全区消防工作的实施意见》《北安街道办事处安全生产工作任务分工》等有关规定，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于发展新时代消防事业的重要论述精神，坚持“系统抓、抓系统”，持续夯实消防工作基础，加快消防公共设施建设，切实增强消防救援能力，有效防范化解重大风险，全面提升消防治理体系和治理能力现代化水平，为加快助力北安经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、目标任务

到2027年，消防工作责任制体系基本完善，火灾防控能力明显提高，公共消防设施和消防装备建设基本达标，社会化消防工作格局基本形成，公民消防安全素质普遍增强，火灾事故总量明显减少，努力实现消防工作与经济社会发展基本适应。

三、全面落实消防安全责任

（一）压实政府领导责任。办事处将消防工作纳入年度工作计划，研究制定加强消防工作的政策和措施。定期通过组织召开专题消防工作会议听取消防工作汇报，分析消防安全形势，研究解决消防安全重大问题。对消防安全事故多发、问题突出、工作不力的党群服务中心、村（居）负责人进行约谈、警示提醒，对严重危害公共安全的重大火灾隐患或区域性火灾隐患及时上报区级消防救援主管部门。

（二）压实属地管理责任。建立健全“齐抓共管、失职追责”的消防安全责任体系，各党群服务中心、村（居）主要负责人为第一责任人，对本辖区的消防工作负全面领导责任。落实消防安全网格化管理制度，分领域分场所建立辖区内各类社会单位的底数台账，开展常态化排查整治和消防宣传培训，对发现隐患及时跟踪督促整改，火灾重大隐患及时上报消防监管单位。

（三）压实行业领域监管责任。各行业领域主管单位、科室要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，在各自职责范围内对有关行业、领域的消防安全工作实施监督管理。要建立消防安全工作领导机制，制定消防安全工作制度，明确消防安全工作职责，加强对本行业领域内单位消防安全监管的指导，指导社会单位落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，组织开展消防安全检查和教育培训，督促整改火灾隐患。2025年底前，教体、民政、卫健等重点行业中的重点场所全部实现消防安全标准化管理目标。

各科室、站所具体责任分工参照《关于北安街道安全生产工作任务分工的通知》执行，经济发展服务中心作为规上企业主管科室，负责其消防安全工作。

（四）压实社会单位主体责任。单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位消防安全责任人，对本单位消防安全工作负领导责任；分管负责人是消防安全管理人，对本单位消防安全工作负直接领导责任。要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，保证消防安全工作所需资金投入；定期组织火灾隐患自查自改，确保消防设施器材、电气线路等完好有效，疏散通道和安全出口畅通，消防重点单位每季度对本单位进行一次消防安全检查评估；制定灭火和应急疏散预案，开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全培训，保证所属人员具备与岗位职责相适应的检查消除火灾隐患、快速扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训的能力，消防重点单位每年至少开展一次消防安全培训、组织两次有针对性的消防演练。

四、切实强化火灾防控

（五）强化重点场所风险防范。要聚焦重点领域、重点时段，持续强化风险研判，加强科室协调联动，重点针对“高低大化”场所（高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、化工企业）、“老幼古小”场所（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、九小场所）、“多密楼院”场所（合用场所、群租房、人员密集场所、老旧小区、农村自建房）等，按照分管行业领域分批组织开展消防安全专项整治工作，重点排查消防安全责任不清、管理混乱、疏散通道不畅、消防设施不足、动火作业以及违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等隐患问题。对检查发现的一般隐患问题，督促单位场所立行立改、现场消除；对突出隐患问题一律建立台账，跟踪督办整改；对重大火灾隐患风险，及时上报区级消防救援主管部门。

（六）强化全区火灾防控基础。各党群服务中心、村（居），各行业监管单位、科室要结合城市更新、老旧小区综合整治、老旧厂房更新改造等工作，依法拆除违法违章建筑，畅通疏散通道、安全出口、外墙门窗，增设电动自行车集中充电设施，推进加装火灾报警、灭火设施、应急广播、疏散指示标志等，推动九小场所、经营性自建房等场所安装简易喷淋、悬挂式干粉灭火器等早期灭火装置。2025年底前，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物基本清除；2026年底前，基本完成农村电气线路改造和消防水池等基础设施建设。

（七）强化重点新兴业态领域风险治理。各行业监管单位、科室要紧盯剧本娱乐、电竞酒店、室内冰雪活动等新业态场所，开展消防安全专项整治，严查消防设施设备损坏停用、违规私搭乱接线路、违规动火动焊危险作业、违规使用易燃可燃装修装饰、擅自改变防火分隔、占用阻塞安全疏散通道等方面突出问题。要紧盯储能电站、换电站、加氢站、光伏发电等新领域发展衍生出的火灾新隐患、新问题，落实安全监督管理职责，实施分级分类监管，抓好风险源头管控、提升火灾防范水平。

（八）强化消防宣传培训教育。各党群服务中心、村（居）各行业监管单位、科室要围绕“全民消防、生命至上”主题，充分利用各类媒体平台和社会宣传渠道，广泛开展流动宣传、阵地宣传、现场宣传、线上宣传，突出消防科普教育、典型案例警示、隐患风险提示和违法行为曝光。坚持突出重点和全面覆盖相结合，推进基层一线检查人员、单位消防安全责任人管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等关键人员培训，不断提升基层消防安全监管能力和应急处置能力。

（九）强化消防安全监测预警系统建设。各行业监管单位、科室要积极配合上级部门推进消防信息化、物联网技术、智慧消防等运用建设，探索推行“消防+保险+科技”智慧消防安全管理模式，推动有条件单位场所安装设备运行感知设备，实现电气火灾隐患全天候实时感知、精准监测、及时预警，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。

五、加强消防救援力量建设

（十）优化微型消防站建设。行政村、居民社区（含老旧小区）按照《微型消防站建设标准》（DB37/T3486-2019）建立微型消防站（可依托村（社区）、物业办公场所、网格党群服务站等改造，也可根据实际情况多点、分散布置），规范和统一名称设置，配备必要的消防器材，平时辅助村（社区）开展防火巡查和消防宣传，发生火灾能够快速响应、高效处置，落实“灭早、灭小、灭初起”要求。消防安全重点单位微型消防站要应建尽建，鼓励其他社会单位参照建设。

六、强化公共消防基础设施建设

（十一）推进畅通消防生命通道。各行业监管单位、科室推动新建改建的建设工程、公共建筑和新建住宅小区按标准设置消防车道并逐一划线、标名、立牌；推动逐步优化停车资源管理，解决因停车难影响消防车通行的共性问题。派出所、综合执法中心要根据工作职责，定期组织清理、拆除堵塞消防通道和影响消防作业的障碍物。

（十二）推进集中充电设施建设。派出所、街居办等科室要积极推动电动自行车集中停放和充电场所规范建设，增设防火隔离板，配备灭火器材，确保电动自行车保有量和充电端口配建比达到5:1的要求。要落实技防物防措施，积极在楼宇电梯安装智能阻止系统，提高电动自行车进梯入户智管水平。

七、切实强化监督问责

（十三）严格开展督导检查和责任追究。街道定期组织纪委、督查室对行业监管单位、科室消防工作落实情况进行督导检查，对未履行消防安全工作职责造成严重影响、未及时组织整改重大火灾隐患的，综合采取约谈、警示通报、责令作出书面检查等处理措施。对未造成人员伤亡的一般火灾事故的，按照《关于进一步压实安全监管职责的暂行规定》（即防减救发〔2025〕4 号）进行追责问责；造成人员伤亡的一般火灾事故或较大以上火灾事故，依规依纪依法追究有关单位和人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

青岛市即墨区北安街道办事处

                              2025年9月24日