即墨区北安街道办事处

“防风险、打非法、护安全”冬日安澜行动方案

北安字〔2024〕89号

为深刻吸取近期各类事故教训，认真落实省、市、区安全生产工作视频会议精神和党工委办事处工作要求，严防各类事故发生，全力确保全处安全生产形势稳定，办事处安委会根据《青岛市安全生产委员会关于印发<“防风险、打非法、护安全”冬日安澜行动方案>的通知》（青安〔2024〕15号）《青岛市即墨区安全生产委员会关于印发<“防风险、打非法、护安全”冬日安澜行动方案>的通知>》（即安〔2024〕10号）要求，结合我处实际，决定自即日起至2025年春节前，在全处范围内集中开展“防风险、打非法、护安全”冬日安澜行动（以下简称冬日安澜行动）。方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，更好统筹发展和安全，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，坚持问题导向，紧盯事故易发高发环节、易导致群死群伤事故的行业领域和重点部位、重要场所，集中力量开展问题隐患排查整治攻坚，精准发现和严厉打击安全生产领域非法违法行为，着力管控重大风险，着力消除重大事故隐患，真正把安全风险解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住不发生群死群伤、不发生有恶劣影响事故的底线。

二、整治内容

此次冬日安澜行动不分阶段、不分步骤，采取属地为主与行业监管相结合、企业自查与严格执法检查相结合、行业部门督查与办事处安委会办公室暗访相结合的方式进行，突出消防、建筑施工、城镇燃气、道路交通、防一氧化碳中毒五个严管严控领域和方面，集中力量防风险、打非法、护安全。

消防领域：突出各类仓储场所、化工企业、高层楼宇、宾馆酒店、托管辅导机构、“九小场所”“厂中厂”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所以及医院、学校、居民小区、建筑物楼顶及地下空间等场所，各行业监管部门按照各自职责，重点排查：是否违规使用易燃可燃外墙保温；是否违规使用易燃可燃材料装修装饰；是否占堵生命通道；是否违规取暖；是否电路老化；是否占用安全通道；是否消防水源不足；是否乱搭乱建；是否违规住人；是否违规用火用电用气；是否违规投入使用；是否明确监管责任；是否培训到位。

建筑施工领域：重点排查建筑工地深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程是否存在安全隐患；临时建筑选址是否符合安全防范要求，选用建设材料是否符合规定；大跨度钢架结构是否符合安全要求；密闭作业、高空作业以及交叉作业等是否存在违规行为；施工现场是否存在“三违”行为；是否存在工程转包、违法分包以及盲目抢工期、赶进度等方面的突出问题；是否制定冰雪、大风等极端天气应对处置方案，是否严格落实执行；重点工程是否针对地质风险，有针对性制定落实防范物体打击、高空坠落、坍塌等事故的措施；装修施工作业是否按要求向相关部门报备或申请施工许可，是否存在擅自拆除承重墙、梁、柱等房屋重要结构，或破坏房屋外立面，严重影响房屋结构安全和使用寿命等违规行为‌。

道路交通领域：要对团雾多发路段、易结冰积雪路段、急弯陡坡、国省道交叉路口、桥涵隧道以及易引发事故或事故多发风险突出的路段进行全面排查梳理。要加大对“两客一危”、农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站、城市轨道交通等的安全检查力度，严查“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等行为。重点治理酒驾醉驾、渣土车、危化品车辆等违法行为，农村道路重点治理拖拉机、农用车、三轮车违法载人、面包车违法超员等违法行为，以及疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占用应急车道行驶、超载、超员、违法载人、酒驾醉驾等违法行为。要提前谋划部署春运安全防范工作，做好恶劣天气预警预报，有针对性地防控重大安全风险。

城镇燃气领域：聚焦燃气经营、输送配送、使用、管线施工四个环节，重点排查整治餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院、酒店等公共场所燃气安全问题，以及住宅小区燃气安全问题。对燃气经营站，加强充装、销售、配送环节的检查，对使用燃气用户，要求与有供气资质的企业签约供气，气瓶间内安装燃气泄漏报警器、使用符合国家标准的气瓶、不可调节压力的调压器、金属连接软管，使用有熄火保护、3C认证的燃气具，加强燃气使用安全知识宣传教育。

防一氧化碳中毒方面：突出非集中供暖户及集中供暖区域停热住户和广大农村地区、城乡接合部、出租屋、拆迁房、民工宿舍居住人群，重点排查是否对非集中供暖户进行全面摸底，按照取暖方式分类建立台账；是否按照台账底数对非集中供暖户、集体宿舍及集中供暖区域停热住户开展全覆盖式摸排，区分一氧化碳中毒低、中、高风险家庭；是否对非集中供暖户及集中供暖区域停热住户逐户下发防范一氧化碳中毒明白纸，是否对老弱病残、失能失智、鳏寡孤独等弱势群体家庭逐户讲解；是否重点宣传并做到“一隔离二通风三报警”（生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警）；是否特别强化对采用燃煤、燃气、柴草、秸秆、木炭等取暖户宣传教育和隐患排查。

其他各行业领域均要结合岁末年初和冬季特点，突出工作重点，针对性地开展风险隐患排查整治攻坚，严防事故发生。

三、有关要求

（一）强化组织领导。各专业委员会办公室、各有关单位、科室要切实提高思想认识，把冬日安澜行动作为抓好当前安全生产工作的重点工作，明确责任分工，细化工作措施，狠抓工作落实。主要负责同志要亲自部署、亲自推进，压实工作责任，确保行动有力有序开展。

（二）强化监管执法。各有关单位、科室要牢固树立严管就是厚爱、安全就是最好的营商环境理念，必要时采取联合执法，依法从严查处各类安全生产违法违规行为，保持“打非治违”高压态势，严格落实“行刑衔接”、“联合惩戒”、停产停业整顿等硬措施，对未经许可临时动火作业的，一律严管重罚。坚持执法帮扶相结合，指出生产经营单位存在的隐患事项，帮助生产经营单位分析原因、提供意见建议。

（三）强化督导推动。各专业委员会办公室、各有关单位、科室负责同志要带头暗查暗访，开展直插一线的真督实导，力戒形式主义，严防搞“大呼隆”、走过场，确保各项工作措施落实落地。办事处安委会办公室要加强调度，督促各社区、村（居）、各有关单位、科室全面彻底排查隐患，较真碰硬强力整改。

（四）强化警示曝光。各相关单位、科室，要发挥好反面典型的警示教育作用和正面典型的示范带动作用，做到查处一起、震慑一批、教育一片；要广泛宣传公众举报和生产经营单位内部隐患报告奖励典型案例，引导广大职工、群众积极参与冬日安澜行动。要推动宣教警示直达老百姓家门口最后一米，进楼道、进电梯、进家庭，宣传普及消防、用电用气、逃生避险等安全应急知识，用身边事故案例提醒警示群众、职工。

（五）强化责任追究。冬日安澜行动期间，凡不按要求整改隐患、存在违法行为的生产经营单位一律从严处罚；凡生产经营单位不具备法律法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，一律依法暂扣或者吊销其有关证照；凡负有安全生产监督管理职责部门的工作人员出现《中华人民共和国安全生产法》第九十条规定有关行为的，一律移交线索；凡未落实24小时值班备勤制度，脱岗漏岗、失职失责，导致突发事件处置不及时造成不良影响的，一律追责问责。

青岛市即墨区北安街道办事处

2024年11月26日