即墨区鳌山卫街道办事处

关于印发《鳌山卫街道办事处预防学生溺水工作的实施方案》的通知

鳌字〔2021〕44号

各村庄、社区、相关单位：

现将《鳌山卫街道办事处预防学生溺水工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

即墨区鳌山卫街道办事处

2021年5月14日

（此件公开发布）

鳌山卫街道办事处预防学生溺水工作的实施方案

为切实做好我处2021年预防学生溺水工作，有效防范中小学生、幼儿园幼儿溺水事故的发生，确保学生生命安全，按照上级有关部署要求，结合办事处实际，特制定本方案。 

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，充分认清未成年人防溺水工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，全面落实各项预防学生溺水事故工作措施，形成“齐抓共管、联防联控”的工作格局，做到安全隐患排查整改全覆盖、安全教育宣传全覆盖、安全巡逻值守全覆盖，最大限度减少学生溺水事故的发生。

二、切实加大管控力度，强化管控措施

坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，建立健全“政府主导、部门协作、社村为主、联防联控”的长效工作机制。

各村庄（社区）、单位要严格落实青岛市政府办公厅《关于预防学生溺水事故加强学生安全工作的通知》（青政办发明电［2013］10号），强化风险辨识，完善防控措施，严防类似事件发生，对辖区内的防溺水工作进行责任分解，将工作落实情况纳入年终对村庄（社区）的考核。

（一）各村庄（社区）属地管理责任

1．要切实落实好“属地监管”责任，要对辖区内池塘、水库、河渠、深沟等防溺水重点区域，迅速开展一次“拉网式”水域排查活动，逐一落实辖区水域安全监管责任人，签订好安全监管责任书，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，建立危险水域隐患排查与整改台账，形成　“一村一册”“一水域一案”，并逐项落实整改要求和措施。

2．负责对辖区水域的巡查，督促水域所有者或管理者落实防溺水预案、警示标志、宣传横幅、防护设施和专职看护人员，在重点水域、重点时期、重点时段安排专人做好每日不间断巡查工作，做好详细情况记录，加强现场管理。

3．负责对辖区内居民群众的防溺水安全教育，通过广播、宣传车、明白纸、宣传栏等途径，引导家长增强安全风险意识，认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。 

4．负责制定并细化溺水应急处置预案，做到分工明确、责任到人、常备不懈，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。

（二）有关部门监管责任

1．农业服务中心要按照权属关系，对本辖区内水域进行统一编号，落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点。在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促安全监管责任人设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。实行专人值守，有条件的布置无人机定点值守，切实做到“有人盯、有人巡、有人管、有人防”。在学生上放学途经水域地段设立安全隔离带、防护栏及安全警示标牌，发生人员溺水事故要立即报告并开展救援。

2．村庄、社区按照权属关系，负责所管理水利工程的安全监管。要建立专职水域巡查队伍，加强巡查巡防并建立联网监督模式和通报制度，及时发现劝阻学生私自玩水和游泳行为，并通知学生所在学校、街道或社区等单位，督促家长（监护人）提高安全意识，履行监护责任。

3．国土资源所要督导做好矿山地质环境治理工作，做到底数清、情况明、风险等级明确，责任主任明确。加强对矿坑的监管，督促矿山企业、勘查单位按照矿产勘查开发利用、矿山地质环境保护和土地复垦的有关规定，对矿区内山塘、工程坑洼、矿坑地面塌陷积水区及时开展土地复垦、回填治理工程，及时恢复矿山地质环境，设置安全警示标识，人员易达区设立安全隔离带和防护栏，摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品，消除安全隐患。配合有关部门做好矿山企业安全生产的宣传、警示和防护工作。

4．规划建设服务中心负责在建工地区域的宣传工作及建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等进行及时回填，正在使用的要设立安全警示牌，并采取必要的安全防护措施。针对所管水域制定“水位控制”等相关措施，将主要河道、景观水位控制在安全范围之内，并设置防护栏与居民区隔离，在河道显著位置设置牢固、足量、醒目警示标志，落实专人看护。督促滨海公园管理单位按《公园设计规范》要求，在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0.7米的设置防护栏；无护栏的园桥、汀步附近2米范围内水深不得大于0.5米；在人员密集场所安装视频监控和播音设备，安排专职人员值班巡查，及时发现和处置安全问题。

5．党建办（宣传）要依据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB／T17775—2003）规范A级旅游景区涉水区域警示标志，加强旅游景区水域的监管，督促其落实安全防范、执勤巡护、应急救护等措施。

6．公安派出所、边防派出所在溺水事故易发时段组织警力对重点危险水域进行巡逻，以分片包警的形式建立责任制，发现隐患苗头及时处置。要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

7．卫生院要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到抢救。

8．应急管理办负责应急值守工作，对接到的溺水事件信息，及时报送街道及相关领导同志，及时调度相关救援力量进行应急救援。督促非煤矿山企业完善矿区及涉水危险区域的安全警示标志和防护措施。

9．宣传办负责有关青少年及儿童人身安全的宣传报道工作。组织广播电视、报纸、网络等媒体，做好正面宣传报道工作。组织新闻媒体、移动通信、电信等部门，配合教育部门加强学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传，开展警示教育，报道经验做法，营造全社会参与预防学生溺水工作的良好氛围。

10．中心校按照“属地化”管理要求，结合当地实际，提出预防学生溺水工作方案，建立并实行“一校一策”制度。同时，督促各中小学、幼儿园结合学生群体、年龄特点，开展形式多样的防溺水安全教育，提高学生安全意识；要求各中小学、幼儿园深入分析各类溺水事故发生的时段、地域、溺水原因等情况，及时发布风险提示和预警，不断研究防溺水中出现的新情况、新问题，加强工作的预见性、主动性，从源头上防范溺水事故的发生。

（三）辖区内学校要实现防溺水工作常态化

1．结合学生群体年龄特点开展形式多样的防溺水安全教育，告知学生出现危险情况时的自救方式，提高学生的避险防灾、自救自护和智慧救援的能力。

2．建立请销假制度和缺课追踪制度，加强对学生在校期间的日常管理；学校建立假期学生安全小组，每天定时了解学生节假日特别是暑期安全情况，及时掌握每名学生的实时情况。

3．通过校园网、校园广播、宣传橱窗、板报、手抄报、播放警示片、传唱防溺水歌曲等形式广泛深入地宣传介绍预防溺水安全常识，营造浓厚的宣传教育氛围；学校重点做好外来就学、单亲、离异、农村留守家庭学生的宣传教育；落实“1530”安全教育制度；确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生，特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体，做到一对一见面，“不漏一班、不漏一生”，使预防溺水常识生生尽知。

4．通过致家长一封信、召开家长会、网校平台、短信、微信、家访等形式，向家长宣传防溺水安全知识，督促学生家长切实履行监护人责任，在暑假、节假日期间加强对孩子防溺水的监护。引导家长务必加强对孩子的监管，切实履行监护责任，督促家长切实让学生做到预防溺水“六不一会”，即：不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或老师带队的情况下游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳；不准不会水性的学生擅自下水施救；学会科学合理的应急、救助、报警方法。