关于印发《数字即墨2022年行动方案》的通知

即政办字〔2022〕12号

各镇人民政府，各街道办事处，各功能区，区政府各部门，区直各单位:

《数字即墨 2022年行动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市即墨区人民政府办公室

2022年5月25日

（此件公开发布）

数字即墨2022年行动方案

为深入贯彻落实数字强省、数字青岛、数字即墨等规划，持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，制定本行动方案。

一、建设目标

围绕“城市治理智慧化，民生服务便捷化，产业发展数字化，基础设施智能化，数创资源共享化”的数字即墨建设目标，拟定数字即墨2022年57135行动方案。即：开展“5大行动，7件事，10个应用场景，30个任务清单，50个重点项目”。

二、主要任务

（一）实施“数智优政”行动，推进数字政府7件事

1.推进青岛市“双12”应用。依托青岛市政务服务和城市运行“双12”清单，推进统计报表、社会保险、农民工维权、企业注销、市政公用报装、大众创业、检验检测、保障性住房、科技主体创新、军人退役、托管企业职工服务等“一件事”应用，改善公共服务、优化营商环境；推动数据资源、机关建设、感知体系、经济运行、海洋发展、生态环境、市场监管、政府法治、自然资源、水务管理、体育健身、政务大厅等领域“一个场景”应用，提升社会治理精度。[责任单位：各镇人民政府，各街道办事处，田横岛度假区、通济新经济区、各功能区管委（以下简称各镇街、功能区）；区政府有关部门]

2.全面推进数字机关建设工作。推进“山东通”协同办公平台应用，梳理机关事项和办理流程，推动实现事项、流程、数据的规范化、标准化。加快“山东通”平台“一人一号”推广应用，实现机关办文、办会、办事全面“网上办、掌上办”，开展机关内部“一件事”协同应用。推进自建系统按“山东通”标准接入，实现“应接尽接”，持续整合全区政务运行业务系统。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）根据上级部署，推动政府机构职能体系数字化转型，整合法律法规、机构编制、机构履职、外部评价等政府职能运行各方面基础数据，逐步实现政府职能运行事前提醒、事中评估、事后跟踪。（责任单位：区委编办）

3.推进“小墨帮办”移动服务应用。利用大数据、机器学习、AI推荐、智能语音等新一代信息技术，建设“小墨帮办”移动服务平台，搭建全区统一的移动端综合服务入口。以党建为引领，融合治理提升、便民服务、疫情防控、智慧社区等社会治理和民生服务功能，打造全区新型智慧城市移动端服务总入口，形成政府、企业、居民全域覆盖，全体参与的“装机必备”新兴信息设施。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、区委组织部、区委政法委，区政府有关部门，各镇街、功能区）

4.整合12345和96711便民服务热线。构架网上民意“连心桥”，打造“全科受理、全网服务、受办一体、一站服务”的民意直通车，实现诉求在线直达、政策在线解答、服务在线落地、结果在线评价、事项在线办理等五大功能，全力当好市民群众的“政务顾问”和“民生客服”，打造永不打烊的政务服务“店小二”。（责任单位：区社会治理指挥中心）

5.推动一网统管，实现一网治理。探索推进“一网统管”试点工作，实现“智能+协同”，高效处置一件事，构建高效协同的经济社会运行态势感知体系和可视化管理体系，提升综合指挥调度、风险防范预警、事件应对处置和服务科学决策水平。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、应急管理局、综合行政执法局、社会治理指挥中心，区政府有关部门）整合各级各部门社会治理资源力量，建立全区一个网格体系、一个网格规范、一个网格标准，推动基础网格和部门行业网格融合统一、条块资源互联共享，实现网格大联动，城乡社区网格化管理覆盖率达100%。建设“平安即墨晴雨表”，为平安即墨建设提供数据参考和科技支撑，提高群众安全隐患防范意识和平安满意度。（责任单位：区委政法委）

6.推进一网通办。持续推进网上政务服务能力提升工程，按照青岛市统一部署逐步实现全流程电子化审批，除经批准事项外的依申请政务服务事项可网办率保持100%。（责任单位：区行政审批局）加快推进“爱山东”3.0版本服务事项更新及应用推广，打造特色政务服务应用，以应用带动活力，年内日均活跃度达到全区常住人口5%以上。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）

7.推行一码通城。推广“青岛健康码”应用，实现区级医疗机构全面支持“青岛健康码”在就诊全流程的使用，包括挂号、诊疗、检查检验、结算等场景。持续推动“青岛健康码”在政务服务等领域普及应用，开展多渠道宣传推广，提高市民对“一码通城”的认知度。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、卫生健康局、公安分局、交通运输局、文化和旅游局、行政审批局、人力资源社会保障局、教育体育局、医疗保障局、商务局、机关事务服务中心、融媒体中心，各镇街、功能区）

（二）实施“数字惠民”行动，提升10大应用场景建设

8.智慧教育。继续推进网络教研平台、云+端智慧课堂平台在教育教学中的应用，完成平台与青岛E平台整合对接，推进信息技术与学科教学的融合应用，开展信息技术与学科融合优质课比赛，推动教学模式的变革及学习方式的改进。发展人工智能教育，积极创建青岛市人工智能教育示范校，利用现有教学设备在学校开设人工智能教育课程，普及人工智能教育，举行第三届即墨区人工智能教育信息化竞赛，推选学校参加青岛市人工智能教育示范校评选。（责任单位：区教育体育局）

9.智慧医疗。深入推进医院智慧服务和智慧管理，实现区级医疗机构支持市域就诊“一号通行”，医生号源“一网预约”，实现住院先诊疗后付费。年内互联网医院数量达3家，居民电子健康档案动态使用率达60%。全面推进医保治理数字化转型，推动参保人电子病历数据与就诊处方相融合，形成“诊疗、处方、用药、反馈”全流程闭环医疗服务。（责任单位：区卫生健康局、医疗保障局）

10.智慧社保。推广“一网通办”服务模式，做好社保待遇领取资格无感认证相关工作，为群众提供“一站式联办”服务流程，与相关部门进行信息互通共享，为群众提供社保、医保和费用征收“一站式、一链式、一体化”协同办理。（责任单位：区人力资源社会保障局、医疗保障局、税务局）

11.智慧就业。落实《即墨区人才服务全程代办帮办实施办法》，在区人才服务全程代办帮办窗口全面开展高层次人才精细化服务，全面落实服务专员制度，提供“一对一”全程代办服务；持续推动落实就业创业扶持政策，优化办事流程，提升服务水平，实现就业、创业全生命周期服务，全年实施就业、创业服务10000人次以上。（责任单位：区人力资源社会保障局）

12.智慧出行。完善全区智慧停车管理、运营、服务一体化体系，保障全域停车资源的“智能感知、智能调度、智能服务”，完善停车泊位基础设施建设，将全区38个机关事业单位共享停车场1423个停车资源接入青岛市“全市一个停车场”，实现车位预约、无感支付等服务。推进智慧交通建设，打造智慧交通云脑，先期整合公安交警、交通运输、停车运营等领域数据资源和业务流程，一体化建设前端物联感知基础设施，构建全区综合大交通协同管理体系，为交通态势预警、城市功能规划、经济运行保障、交通低碳排放、交通出行体验等提供场景和决策支撑。推进智慧“天网”建设，优化防控圈层感知设备布建，推进感知资源智能化解析，构建起全域布局、全息感知、全时空覆盖、全周期管理的新型管控模式。（责任单位：公安分局、区交通运输局、住房城乡建设局、旅投公司）

13.智慧文旅。依托“一部手机游青岛”平台，整合全区范围内“食、住、行、游、购、娱”等资源，为游客提供全方位文旅公共服务。以“图书馆整治提升工程”为契机，提高图书馆数字化建设程度，提升数字化服务能力，实现资源、管理、技术的数字化全面升级。（责任单位：区文化和旅游局）公园管理单位做好数字化公园具备数字服务能力的应用。（责任单位：区住房城乡建设局）

14.数字乡村。升级乡村数字基础设施，实施“宽带乡村”工程，推动电子信息进村入户，实现乡村政务服务事项“一门式”受理、办理、帮办代办。加快推进我区农业现代化，帮助农民解决农村信息服务“最后一公里”难题。（责任单位：区农业农村局、行政审批局，各镇街、功能区）推进移风店镇数字乡村试点工作，打造数字乡村振兴齐鲁样板，着力发展大沽河流域现代农业示范区，高水平推进“一区两园一带多体”建设，加强网络基础设施、信息系统、智慧元素融合，形成多平台的良性互动和正反馈。（责任单位：移风店镇政府）

15.智慧养老。推进龙泉街道开展智慧养老试点建设，鼓励发展居家和社区养老相结合、医养康养相结合的服务模式，形成线上接单、线下派单的社区居家养老服务体系。配套安装居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等适老化智能产品。（责任单位：区民政局、龙泉街道办事处）

16.智慧社（街）区。推进即墨古城步行街数字化改造，加快即墨古城步行街智能化基础设施部署和升级；推动即墨古城社区积极申报“一刻钟便民生活圈试点社区”。打造1-3个直播电商产业集聚区、直播和电商短视频制作基地，提升本地消费品品牌影响力，依托古城功能区和文旅融合区特色，大力发展网红集结地，以古城商圈为辐射点，集中培育发展6-8个智能结算和电商直播点，方便群众，提升古城社区电商营运水平。（责任单位：区商务局、古城发展服务中心）深入推进智慧社（街）区建设，各镇街完成所属辖区内40%的智慧社区建设。持续探索智慧社（街）区的社会化、市场化建设运营模式。（责任单位：各镇街、功能区）

17.新型智慧城市试点。加快推进省新型智慧城市四星级试点建设，对照试点标准抓推进，提升智慧城市建设水平，确保通过试点终期验收，争创五星级试点标杆城市。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）

（三）实施“数字兴业”行动，打造“4+4+4”发展布局

18.培育四大新兴产业。聚焦行业龙头，瞄准产业头部企业，聚力引进和培育相关重点项目，加快形成上下游产业链条，打造新型产业聚集地。集成电路产业。聚焦集成电路研发设计、生产制造、封装测试等产业链环节，积极推动惠科项目、泰睿思先进封测项目、聚能晶源第三代半导体材料项目、光谷电磁电子元器件项目、瀚海第三代半导体材料项目建设，加快形成上下游配套完善的集成电路产业链条。（责任单位：区工业和信息化局，有关镇街、功能区）人工智能产业。加快推进创新奇智、影创科技等重点产业项目，打造一批技术先进、性能优秀、应用效果好的高端人工智能项目。依托易华录智能网联示范基地，建设智能网联汽车示范应用区，打造国内领先的“蓝色科创+数字交通”产业发展与应用示范品牌。发展智能家居产业，推动智能制造、智能电器、机器人等智能家居产业项目建设，抓好三菱重工海尔空调机三期、青莹智能低温深冷环保技术工程研究中心、海尔净水智慧互联（即墨）产业园等项目建设。（责任单位：区工业和信息化局，有关镇街、功能区）信息软件产业。扶持推动易华录、伟东云教育等规模以上软件企业发展，加快发展面向交通、教育、医疗、工控等行业领域的应用软件，推动产品向价值链高端跃升，加快培育一批创新强、活力足、潜力大的中小型软件企业。（责任单位：区工业和信息化局，有关镇街、功能区）跨境电商产业。按照“智慧物流+跨境电商+市场贸易”发展思路，探索建立适应跨境电商特点的监管服务制度，构建全球电商急速网络体系，加快发展智能高效畅通的现代流通体系，加强大数据、区块链、人工智能等新技术的应用，打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境，培育出更多适应跨境电商发展的优秀外贸企业，为跨境电商发展提供更多新思路和新经验。（责任单位：区商务局、国际陆港、国际商贸城，有关镇街）

19.加强四大载体建设。加大双招双引力度，引进国内外龙头和行业领军企业，通过腾笼换鸟、盘活闲置低效用地等方式，推动产业迭代、园区升级。以创新奇智、影创科技等为引领，积极推动省级经济开发区打造人工智能产业园。依托惠科加快引进上下游产业链高端项目，发展集成电路产业，建设北安新一代信息技术产业园。推进华录山东总部基地、青岛海洋大数据产业基地建设，发展软件设计研发产业，打造蓝谷软件设计研发产业园。推动国际陆港、国际商贸城通过服务支撑体系的不断完善和金融扶持力度的加大以及物流仓储渠道畅通，逐渐建成具有区位优势和产业特色的跨境电商示范园区。（责任单位：区工业和信息化局、自然资源局、海洋发展局，有关镇街、功能区）

20.优化提升四大工业互联网平台。推动酷特C2M产业互联网平台、乾程电力云计量平台、即发纺织服装集采集购平台、一汽解放商用车协同制造云平台等行业垂直平台的建设与优化提升，持续升级完善工业互联网创新示范平台，积极构建示范引领、综合赋能的生态平台体系。发展工业互联网，充分发挥服务商联盟、工业互联网融合共赢体等专业赋能机构作用，不断汇聚优质服务资源，提升服务质量和水平，为企业输出更多具有高性价比的转型升级解决方案；聚焦企业全流程的数字化提升，发挥瑞华集团、营上电器等示范项目引领作用，2022年力争完成工业互联网改造项目100个，新认定智能工厂、数字化车间以及自动化生产线项目15个以上。（责任单位：区工业和信息化局）

（四）实施“数字强基”行动，建设4大基础设施

21.开展城市云脑中枢赋能工程。一是城市云脑迭代升级，提升一体化“云脑”能力，深化“一屏总览、一网统揽”，构建“会感知、能指挥、可进化、会思考”的城市智能平台，推进与省市“一网统揽”综合慧治平台同步规划建设，推动部门行业领域数字化应用场景全面接入城市云脑，实现跨层级、跨部门的业务协同。提升智慧化监管水平和一体化综合指挥调度能力，并实现城市云脑赋能，推动城市云脑“神经末梢”向街区、社区延伸。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）二是构建城市大数据资源中心。依托城市云脑，规划城市大数据资源中心，融合汇聚部门政务数据，按需汇聚社会数据。建立完善交通出行、生态环保、健康医疗、自然资源等主题数据库，统一开展数据治理。建立完善数据共享机制，开展数据创新应用赋能，逐步实现“一屏总览”辅助决策。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）三是构建城市物联感知体系。依托城市云脑，规划建设物联感知平台，整合接入环境监测、智慧井盖、智慧路灯等全区各类物联感知终端及监测平台，增强公共安全、生产安全、自然灾害等感知和预警能力，实现物联感知设施跨区域跨部门调用共享及全面AIoT化，宏观把控物联感知设施全领域、全状态，实现全区物联设施运行态势可视化、直观化，使设备运行管理“看得见”“看得清”“看得懂”。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、住房城乡建设局、交通运输局、公安分局、水利局）

22.开展双千兆城市建设工程。组织区内电信运营企业，以问题、需求为导向，着力补短板、锻长板，进一步提升“双千兆”城市服务能级，扩大千兆光纤网络、5G网络覆盖范围，力争5G基站达到3000个。坚持以建促用、以用带建,拓展行业应用场景,推动双千兆网络赋能千行百业数字化转型。（责任单位：区工业和信息化局）加快IPv6规模部署，推进重点行业重要网络和信息系统IPv6改造。（责任单位：区委网信办、区工业和信息化局、大数据与电子政务服务中心）

23.促进智慧海洋工程建设。依托国家海洋科技创新、海洋科研服务、海洋金融服务、海洋开放合作平台，用好超算中心等“国之重器”，抢占“智慧海洋”等制高点，打造海洋科技创新高地，优化海洋科技创新企业破土而出、拔节生长的空气和土壤。（责任单位：区海洋发展局、科技局、金融业发展促进中心、青岛蓝谷管理局等有关部门）依托青岛海洋科学与技术试点国家实验室，建设高性能科学计算与系统仿真平台，推进超算平台在现有P级超算的基础上，以众核推进下一代超算建设，提升跨地域超算系统能力，加强超算生态建设，全力打造超级计算和人工智能生态圈。（责任单位：青岛蓝谷管理局等有关部门）

24.传统基础设施数字化改造。一是智能化升级城市交通基础设施。加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升道路通行效率。在公安交警设施升级方面,建设综合交通数据实战应用平台及缓堵保畅、指挥调度、安全防控、分析决策、勤务管理、信息服务6大业务应用系统，物联感知设备556处；在交通运输设施升级方面,建设交通运输综合管理一体化平台和运行监测系统、视频监控系统、行业专题监测系统、预测预警系统4大业务应用系统，以及前端物联感知和车载设备449处。（责任单位：区交通运输局、公安分局、旅投公司）二是数字化改造市政基础设施。推动管道燃气智慧管网实时监测系统升级，完善供热智能化调度系统平台，提高数字化监控能力。推动智慧杆柱建设试点，实现路灯、交警信号设备等多杆合一、功能整合和数字化改造，新建灯杆50支。开展建筑工程智慧化工地创建试点，促进建筑业数字化转型升级。（责任单位：区住房城乡建设局）推进智慧消防建设，增设独立式感烟探测器2万个、水位水压监测800余处、电气火灾探测3千多个等物联感知设备，优化物联管理、智慧运维等系统，提升火灾智慧预警、防控能力。（责任单位：区消防大队）三是规划布局能源基础设施。统筹电动汽车充电设施布局，加强居民小区、大型企业周边等重点区域停车场充电设施建设，2022年新增充电基础设施260个。推动“5G+智能电网”应用，提升电力保障能力和供电服务质量。（责任单位：区发展改革局、住房城乡建设局、供电公司）

三、实施“综合保障提升”行动

25.加强组织领导。进一步理顺大数据发展体制机制，加强大数据机构建设，细化责任分工，强化责任意识，提升数字即墨管理、协调等统筹力度。（责任单位：区委组织部、区委编办、区大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）

26.加强资金支持。发挥财政资金引导作用，设立国有信息化公司和产业基金，通过市场化运作，有序引进社会资本和国有资金广泛参与数字即墨建设。做好重点转型任务的资金保障，提高资金统筹力度和财政资金使用效率。（责任单位：区财政局、国资中心、大数据与电子政务服务中心，区政府有关部门，各镇街、功能区）

27.加强人才保障。加大相关人才引进与培养力度，解决专业化技术人才和专业管理人才紧缺问题；组建数字即墨建设专家智库和“数字即墨•栈桥联盟”，辅助数字即墨建设决策。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、大数据与电子政务服务中心）

28.加强安全保障。加快全区统一网络安全管控平台建设，全面掌握全区政务网络的整体安全态势。推动网络安全规范化管理。制定全区政务网络安全管理办法，落实网络安全工作责任制具体指标，压实网络安全工作责任。加大人财物投入力度，为做好网络安全工作提供有力的组织保证。深化网络安全等级保护测评和密码应用符合性测评管理。加强数据脱敏脱密、风险识别与防护等技术应用，强化数据安全和个人信息安全保护。（责任单位：区委网信办、保密办、公安分局、区大数据与电子政务服务中心）

29.加强项目统筹。加强政务信息化项目全过程全流程监管，集约建设；加大区级政务信息化项目建设与运维资金统筹；加强技术审核，将技术审核和信息资源共享作为项目立项、竣工验收等必要条件。开展政务数据物理集中汇聚、统一治理，统一提供数据共享服务，探索政务数据运营，充分释放数据红利。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、财政局）

30.加强督导考核。建立适应数字化转型激励体制，优化完善考核细则，加大对各级各部门数字即墨建设评估、督导、考核力度。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心）