即墨区加力提速先进制造业高质量发展

2023年行动计划

为贯彻落实省市关于加力提速先进制造业高质量发展的决策部署，巩固工业经济回升向好态势，加快建设制造强区，结合我区实际，制定本行动计划。

一、工作目标

以制造业高质量发展为主线，全力促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、生态化发展，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。到2023年底，力争规上工业企业数量突破600家，规上工业增加值增速达到6%，规上工业企业研发机构覆盖率达到85%，制造业增加值占GDP比重达到40%以上。

二、重点任务

（一）实施工业强基工程，着力增强制造业创新能力

1.推进企业创新平台建设。落实创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。聚焦新一代信息技术、海洋等重点领域，布局建设一批制造业创新中心、技术创新中心，鼓励行业龙头企业组建创新联合体、产业联盟、联合实验室。举办第五届“大众杯”创新大赛，支持汉缆申报省技术创新中心，宇远新材料等4家企业创建市级以上工业设计中心，2023年新增市级以上创新平台16个以上。

2.加速科技成果转化应用。发挥国家海洋技术转移中心等平台作用，开展“揭榜挂帅”产学研用对接活动，促进海洋防腐、即发无水染色等科技创新成果尽快产业化。推动山东大学（青岛校区）围绕产业需求，开发创新资源，输送专业人才和高质量科技成果，加大成果转化力度。2023年，实施市级以上科技计划项目30个，新增企业研发机构150家以上，力争高新技术企业突破700家。

3.提升企业技术创新能力。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，引导企业采用新技术、新模式，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，加快产业链上中下游、大中小企业融通创新。2023年实施技术创新重点项目300个。

4.开展技术改造提升行动。发挥技术改造“稳定器”和“加速器”的作用，引导企业实施更大力度、更高层次技术改造，促进企业更新技术、优化工艺、改进装备，实施技术改造项目清单化管理、工程化调度，加快云路绿色能源装配智能制造项目等重点技改项目建设。2023年，力争实施制造业技改项目200个以上、完成技改投资220亿元以上。

（二）实施产业振兴工程，着力提升产业链现代化水平

1.提升发展优势产业。坚持优存量、促增量、提质量，提升发展汽车、纺织服装两大优势产业，着力打造国内一流制造业产业集群。聚焦汽车产业，服务保障一汽-大众、一汽解放、一汽解放新能源、奇瑞乘用车等整车企业生产经营，支持一汽解放扩大商用车市场份额、一汽解放新能源实现全面量产，推动奇瑞乘用车项目产能爬坡提升、奇瑞零部件产业园及配套项目建成启用，推进奇瑞汽车导入瑶光混合动力版车型，争取一汽大众导入宝来、奥迪新车型，促进一汽锻造、青特产业园等项目建设。聚焦纺织服装产业，依托青岛原创服饰基地、直播电商基地等产业载体，加强即墨针织、童装、卫衣等优势产品研发推广和品牌培育，提升中国针织名城、中国童装名城影响力。引导龙头企业加大科技创新投入，打造生产供应链智能化平台，促进产业转型升级。推动即发10万新型纱锭纤维生产线投产，用好直播电商等新型业态，促进抖音电商产业园开业运营。

2.突破发展新兴产业。注重扬特色、补短板、扩规模，全力发展新能源、新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业，促进集群成势、重点突破，打造制造业高质量发展新引擎。新能源产业，推动海尔新能源、中电建海上光电等龙头项目早日落地，中广酷特固态锂电池、京能渔光互补基地开工建设，通裕重工海上风电装备建成投产，努力打造新能源产业隆起带。新一代信息技术产业，瞄准集成电路、人工智能等战略性前沿领域，围绕创新奇智加快“专精特新”系列企业孵育，推动鹏博士电信传媒总部投入运营、半导体产业基地正式开工，签约落地中科海讯上市总部。新材料产业，推动云路非晶制品产业化，打造全国首个“双碳”软磁产业园，促进砺剑先进材料项目全面开工，千里新材氮化硅制品总部完成主体，膜天科技、玄纤维研究院建成运营。生物医药产业，建立生物医药产业重点项目库，促进大医精诚、北沃医疗、玻能量生物科技正式投产。

3.大力推进“双招双引”。围绕制造业重点产业链强链、补链、延链，综合采用“链主企业”招商、资本招商、平台招商等方式，积极组织参与招商推介活动，加强重大产业项目统筹，建立首报首谈、顶格推进、联合审查等机制，鼓励各区位共享流转项目招商投资信息。积极招引新的“链主”企业建链，围绕现有制造业产业链缺失环节补链，找准产业链缺失的高附加值环节强链。

4.聚力抓好园区建设。注重发挥7个区级功能园区引领作用,加大对17个镇级产业园区整合提升力度，努力构建“7+17”产业园区发展格局。紧抓青岛建设十大千亩产业园机遇，坚持专业化定位，全面提升蓝谷高新区通用航空产业园这一市级新兴产业专业园区成熟度；瞄准人工智能、集成电路等重点产业链，着力打造北安新一代信息技术产业园、灵山生物医药产业园、田横岛海洋装备制造产业园3个产业基础好、发展潜力大的千亩产业园区，推动园区空间更新、功能更新。推进“工业上楼”，围绕智能制造、新材料等重点产业，规划建设一批具有区域特色的专业产业园区。

（三）实施数字赋能工程，着力推动制造业数字化升级

1.加快推进数字化转型。坚持数字产业化、产业数字化一体推进，加快实施数字经济核心产业提升行动，围绕大数据、云计算、区块链、人工智能等数字经济核心领域布局突破。聚焦园区功能升级和产业链能级提升，加快布局建设新型数字基础设施，年内新建5G基站1000座。实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，培育智能制造新业态、新模式，争取认定市级智能工厂、数字化车间、自动化生产线15个以上。

2.创新工业互联网服务模式。落实“工赋青岛”行动，充分依托海尔卡奥斯、创新奇智等优质数字经济服务商资源，支持企业实施生产管理数字化、智能化改造，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，年内引导100家以上工业企业实施基于工业互联网的数字化转型升级。

3.推动制造业产业链融合发展。紧盯制造业产业链发展需求，大力发展电子商务平台、数据存储平台、网络教育等信息服务业。提升工业设计发展水平，发展服务型制造，推行“制造＋服务”的服务型制造新模式，引导产业链企业向价值链“微笑曲线”两端延伸。鼓励电商、研发设计等服务企业发挥大数据、技术、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。

（四）实施品质提升工程，着力提高制造业发展能级

1.助力企业“倍增跨越”。坚持“培优培强”，完善区级、区直单位领导班子包联龙头、骨干企业制度，加强分类指导和政策引导，精准扶持10家试点企业实施倍增计划，聚焦项目建设、招工用工、融资上市、市场开拓、基础配套等方面开展全方位保障，加快培育一批主业突出、辐射明显、竞争力强的制造业“头雁”。

2.助力企业“春笋拔节”。加强“准规上库”“储备库”“种子库”企业监测，建立“工业小升规”重点企业培育库，重点关注当年注册开工、发展潜力大的优质企业，实施激励引导、融资支持、“一对一”服务，年内力争培育月度纳统企业5家、升规纳统企业50家以上，加快形成新的经济增长点。

3.助力企业“梯次培育”。建立健全分层孵化体系，强化中小企业公共服务平台等载体建设，着力提升制造业企业创新能力、质量效益，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的优质中小企业，力争年内培育瞪羚、独角兽、专精特新及“小巨人”企业100家。

4.助力企业“品牌打造”。组织企业参加中国国际软博会、中国国际消费电子博览会、CBME孕婴童展等大型展会，提升我区企业品牌形象，帮助企业开拓市场。加大“品牌战略”推进力度，组织企业参与新一代“青岛金花”评选。加强品牌企业梯队建设，参与“青岛品牌日”“青岛名牌神州行”品牌培育行动。力争年内6家企业进入新一代“青岛金花”培育计划。

（五）实施绿色制造工程，着力优化制造业发展结构

1.鼓励企业实施绿色发展战略。推行绿色设计、开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链，加快建设绿色技术创新中心和平台,培育一批绿色制造先进技术和工艺。支持企业参加国家绿色标准制修订工作,推动工业节能、节水、资源综合利用和绿色制造标准落地。

2.协同推进低碳节能发展。实施工业低碳行动,落实重点行业碳排放控制行动方案。深入开展重点行业能效、水效“领跑者”行动,强化“节能监察+节能诊断”,引导企业对标达标,有效降低存量能耗消费量。大力推行清洁生产,实施新一轮重点用能设备能效提升和资源化利用行动,促进工业固体废物综合利用。大力发展再制造产业,引导企业做好废弃产品回收处理,实现产品全生命周期的绿色环保。

（六）实施生态涵养工程，着力激发制造业高质量发展动力

1.推进供需对接。聚焦做强产业链、打通供应链，依托青岛“链万企”供需对接服务平台等载体资源，举办重点产业链“链万企”供需对接大会专题活动，鼓励企业互为供求、互为上下游，推动链主企业带动中小企业“卡位入链”，着力打通产业链供应链创新链堵点痛点，架起企业供需精准高效对接的桥梁纽带。

2.注重企业家队伍建设。围绕提升企业创新能力和管理水平等，开展集中培训、参观体悟、现场诊断咨询等，帮助企业学习新理念、新知识、新模式，提升管理和创新能力。举办企业家大讲堂活动，邀请优秀企业家和管理人才分享创业经历、管理经验、发展模式。评选即墨区优秀企业家、杰出企业家、行业领军企业家，给与一定奖励，进一步弘扬企业家精神，激励企业家创新创业。

3.优化提升营商环境。深入开展“做企业贴心人”服务活动，常态化当好服务企业“店小二”，为企业提供精准服务。践行尊商、重商、爱商、护商理念，畅通企业家意见诉求反映通道，支持行业协会、商会更好发挥作用，持续营造让企业家舒心的发展环境。

（七）实施要素保障工程，着力提振制造业企业发展信心

1.强化土地要素保障。全力破解工业企业土地房屋历史遗留问题，力争完成“解遗”土地5800亩、房屋210万平方米以上。深化“亩产效益”综合评价改革，建立高耗低效、落后产能企业清单，落实企业差异化电价、产业奖补政策等机制。

2.强化金融服务保障。推进国家产融合作试点城市建设，立足金融服务多元化、融资成本最小化、产融结合紧密化，全面提升信贷投放、基金支持、供应链金融、信用担保等金融服务保障能力。鼓励政府引导基金参股基金对重点产业链实施股权投资。

3.强化人才保障。围绕制造业产业链加大人才引培力度，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队，符合条件的企业高端人才及团队，在落户、医疗、子女教育等方面享受相应的政策待遇。开展人才政策定制化支持，“企业提需求＋政府给支持”联合引进“高精尖缺”人才。加快推进“全球汽车产业人才地图”建设，进一步加大产才融合力度。加强重点产业技能人才培养，支持高等院校、企业等在即建设公共实训基地、高技能人才培训基地等培养载体，年内开展补贴性职业技能培训3000人次以上。

4.强化惠企政策保障。全面落实国家制造业领域惠企政策、省市2023年“稳中向好、进中提质”政策清单、区级促进企业高质量发展若干政策等“政策包”，运行好“政策通”平台，在企业升规纳统、提质增效、优秀企业家评选等方面研究出台新的扶持政策，推进惠企政策精准匹配、精准服务、精准落实。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长的加力提速先进制造业高质量发展工作专班，顶格谋划推进全区先进制造业发展相关工作。工作专班下设办公室，设在区工业和信息化局，研究制定重点工作和推进计划，制定具体推进实施方案，细化政策措施，适时召开工作会议，及时研究解决工作推进中存在的各类问题，确保各项任务落实到位。

（二）加强责任落实。各成员单位要按照责任分工主动作为，认真抓好先进制造业发展目标任务落实，建立先进制造业发展工作推进台账，明确时间表、路线图、任务书，将责任落实到具体人员，确保工作快速推进。

（三）抓好监测分析。区工信等有关部门要牵头做好年度、季度、月度增速测算，细化增长支撑和减量因素分析，精准抓好区位、行业、企业运行监测，跟踪增加值、工业投资、工业电量、外贸出口、产品产量、原料价格等指标走势。

（四）强化宣传引领。加大对推进先进制造业高质量发展工作的宣传力度，依托广播电视、平面媒体、微博微信等搭建政策宣传平台，做好政策措施集中报道、深入解读，加强企业分类指导服务。

（五）统筹资金支持。各相关部门要积极争取各级扶持资金、政策性银行贷款支持，同时注重发挥市场化资源的配置作用，运用好各类产业基金支持制造业高质量发展。