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转发即墨区人民政府关于印发《青岛市即墨区创建国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022-2025年)》的通知
索引号 370215045002022281 主题分类
发文机关 即墨区人民政府 成文日期 2022-11-29
发文字号 即政发〔2022〕37 号 发布日期 2022-11-29
有效性 公文字号 即政发〔2022〕37 号
生效日期 2022-11-29 废止日期
制发机关 即墨区人民政府 规范性文件登记号
索引号 370215045002022281
主题分类
发文机关 即墨区人民政府
成文日期 2022-11-29
发文字号 即政发〔2022〕37 号
发布日期 2022-11-29
有效性
公文字号 即政发〔2022〕37 号
生效日期 2022-11-29
废止日期
制发机关 即墨区人民政府
规范性文件登记号

即墨区人民政府 

关于印发《青岛市即墨区创建国家知识产权强县 建设试点县工作方案(2022-2025 年)》的通知 

即政发〔2022〕37 号

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直 各单位: 

    现将《青岛市即墨区创建国家知识产权强县建设试点县工作 方案(2022-2025 年)》印发给你们, 请认真组织实施。


即墨区人民政府

 2022 年 11 月 29 日

(此件公开发布)


即墨区创建国家知识产权强县建设

试点县工作方案(2022-2025年)

为贯彻落实知识产权强国、强省建设纲要,以及“十四五”国家、省知识产权保护和运用规划,不断提升全区知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力,建设国家知识产权强县建设试点县,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以建设知识产权强区为目标,着力推动知识产权高质量发展,激发全社会创新活力,为知识产权强国建设贡献即墨力量。

(二)基本原则

坚持战略引领。紧抓创新驱动发展战略机遇,深入落实、推进知识产权行动计划,提高知识产权质量,实现从大到强、从多到优转变,促进经济科技持续健康发展。

坚持市场导向。突出企业创新主体地位,促进创新要素合理流动与高效配置,引导、激发企业创新活力。加强知识产权政策支持和公共服务,提升知识产权保护和运用效能,营造良好知识产权发展环境。

坚持质量优先。完善知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务导向,促进创新、产业、价值等要素深度融合,为增强区域核心竞争力、建设活力宜居幸福的现代化新区提供重要支撑。

坚持统筹协调。聚焦重点区域、重点产业、重点企业、重点领域,统筹谋划知识产权事业发展,实施分类指导,促进知识产权高质量供给、高效益综合转化和协调发展。

突出区域特色。发挥自有优势条件和基础,突出蓝色引领,突出产学研相结合、自主研发与适度引进相结合,以高精尖和战略性新兴产业专利为导向的知识产权工作特色,推动知识产权与经济发展深度融合。

(三)主要目标

到2025年,知识产权强区建设取得明显成效,区域知识产权综合实力全面提升,知识产权保护更加严格,社会满意度达到并保持较高水平,知识产权市场价值进一步凸显,品牌竞争力大幅提升,知识产权管理能力和工作保障条件走在全省县域前列,为知识产权强国建设和经济高质量发展作出积极贡献。

1.知识产权创造质量进一步提高。实现知识产权工作由追求数量向高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务转变。有效发明专利拥有量达到2000件以上,每万人口高价值发明专利拥有量达到12件以上;有效注册商标总量达到60000件以上。
   2.知识产权保护环境进一步优化。推动形成保护合力,尊重知识产权价值的营商环境更加优化,行政保护、司法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律相结合的知识产权保护体系更加完善。

3.知识产权运用效益进一步增强。知识产权运营服务体系进一步完善,知识产权质押融资等服务更加便捷,知识产权市场价值充分显现,在纺织服装、汽车制造、现代海洋、新材料、生物医药、电子信息、先进制造等传统优势产业和战略性新兴产业领域形成一批具有国内、国际竞争力的知识产权密集型企业和产业集群。知识产权运营、实施收益实现快速增长,融资规模突破30亿元以上。

4.知识产权管理效能进一步提升。形成内容全面、链条完整、环节畅通、职责健全、服务多元的知识产权综合管理体系。推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设,提升创新主体知识产权综合管理能力,国家知识产权优势、示范企业达到40家以上。

5.知识产权服务体系更加完善。对接青岛市知识产权运营公共服务平台,引进、整合优质资源,打造覆盖全区镇街、功能区、重点企业的知识产权公共服务体系,服务领域和服务内容进一步扩展,服务主体更加多元化。

二、重点任务

(一)积极对接国家战略和省市部署

立足全区知识产权事业发展实际,聚焦知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权规划部署的重点任务,围绕区委、区政府中心工作,将知识产权事业纳入全区重要议事日程,突出高质量发展导向,加强对上沟通协调和政策争取,进一步全面提升全区知识产权综合实力,大力激发全社会创新活力,更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,为经济高质量发展提供源源不断的动力。(责任单位:区知识产权工作领导小组各成员单位)

(二)实施知识产权质量提升工程

1.强化知识产权评价考核质量导向。突出知识产权资助奖励质量导向,加大在知识产权创造、运营、保护、服务方面资金投入,引导企事业单位知识产权工作由数量提升向高质量发展转变。强化专利考评质量导向,将发明专利纳入镇街、功能区高质量发展综合绩效考核指标体系,激励创新主体开展高价值专利培育。(责任单位:区知识产权工作领导小组各成员单位,各镇、街道、功能区)

2.推动高校院所与企业知识产权协同创造。促进“产”“学”“研”“用”结合,引导创新资源向知识产权高质量创造倾斜,在纺织服装、智能制造、电子信息、现代海洋、新材料、生物医药等重点产业和技术领域,引导高校院所与企业深度合作,建立战略联盟,开展联合技术攻关等活动,强化知识产权创造保护。(责任单位:区市场监督管理局、区科学技术局、区工业和信息化局,各镇、街道、功能区)

3.推进创新主体知识产权管理能力建设。围绕重点产业发展,部署知识产权服务链,完善创新主体知识产权工作体系,推进创新主体提升知识产权综合管理能力,培育一批国家级、省级知识产权优势示范企业。加强专利与技术标准融合,形成一批具有自主知识产权、体现重点产业优势、反映国际先进水平、引领国内产业发展的技术标准。(责任单位:区市场监督管理局、区文化和旅游局,各镇、街道、功能区)

4.加强驰名商标和地理标志保护,发展传承好传统品牌和老字号。发挥商标、地理标志制度的作用,引导企业加强注册商标管理;推动地理标志、传统品牌和老字号与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合,提高自主品牌市场知名度和影响力,打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。(责任单位:区市场监督管理局、区工业和信息化局、区农业农村局、区商务局,各镇、街道、功能区)

(三)实施知识产权大保护工程

1.加强知识产权保护体系建设。推进青岛中院即墨知识产权巡回法庭建设,完善跨地域知识产权案件集中管辖、巡回审理、互联网审理机制。加强民事、刑事司法、行政案件有机衔接,依法严惩恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为。加强知识产权保护和严厉打击相统一,主动收集、发现侵害知识产权的苗头性、倾向性问题,将问题消除在萌芽状态,防范侵犯知识产权领域重大风险。建立健全案件移送、重大案件联合会商、信息互通共享机制,切实形成打击侵犯知识产权违法犯罪、保护知识产权权利人合法权益合力。(责任单位:区市场监督管理局、区人民法院、区人民检察院、区司法局、青岛市公安局即墨分局、区文化和旅游局、区自然资源局、区农业农村局)

2.完善纠纷多元化解决机制。建立健全知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等多元化解决机制。加强知识产权人民调解组织建设。鼓励高校院所、社会组织、专业机构等开展公益代理和维权援助工作,调动社会力量和中介组织参与知识产权纠纷解决,强化区域知识产权保护。(责任单位:区市场监督管理局、区司法局、区人民法院、区人民检察院、区文化和旅游局、区自然资源局、区农业农村局)

3.加大知识产权保护力度。强化司法保护,对恶意、情节严重侵权违法行为,实施惩罚性赔偿,破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题。加大“双随机、一公开”监管力度,组织开展知识产权行政执法专项行动,严厉惩处重复侵权、非正常申请、恶意注册、违法违规代理等知识产权违法行为。加强互联网知识产权保护,做好线上线下一体化协同治理。(责任单位:区市场监督管理局、区人民法院、区人民检察院、青岛市公安局即墨分局、区文化和旅游局、区自然资源局、区农业农村局)

(四)实施知识产权运用促进工程

1.推进知识产权质押融资服务。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动,推动知识产权质押融资银企对接,落实知识产权质押登记线上办理试点。梳理建立符合知识产权质押融资申报条件企业信息库,做好企业知识产权质押融资需求调查。鼓励金融机构开发知识产权质押融资金融产品,扩大知识产权质押贷款规模,帮助知识产权工作基础扎实、信用良好的中小微企业通过知识产权质押缓解融资问题。(责任单位:区市场监督管理局、区地方金融监督管理局)

2.推进企业专利导航与创新发展。鼓励重点企业加强与专业服务机构的合作,围绕产业发展开展专利分析,掌握行业发展动态,为企业战略规划、技术研发、专利布局等提供依据。鼓励企业开展产学研合作、技术引进、关键核心技术攻关等活动,把企业拥有自主知识产权情况作为高企培育认定、科技计划项目推荐申报的重要评价指标参考,对社会经济效益显著、具有良好市场前景、拥有自主知识产权的创新成果,优先推荐申报各类相关项目,引导培育一批竞争力强、成长性好的知识产权密集型科技企业集群。(责任单位:区市场监督管理局、区科学技术局、区工业和信息化局,各镇、街道、功能区)

3.加强知识产权运营服务体系建设。加强对上工作对接,引进一流服务机构和优质资源,建立完善覆盖全区镇街、功能区、重点企业和第三方服务机构“3+1”模式的线上、线下相结合的知识产权工作运营服务体系。(责任单位:区市场监督管理局,各镇、街道、功能区)

(五)实施知识产权管理能力提升工程

1.加强知识产权组织管理体系建设。强化区知识产权工作领导小组议事协调职能,建立职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权统筹协调运行机制,加强对全区知识产权战略实施、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织领导,统筹协调各相关部门加强知识产权发展与保护,推进国家知识产权强县试点县建设工作。(责任单位:区知识产权工作领导小组各成员单位,各镇、街道、功能区)

2.提升创新主体知识产权管理能力。推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设,打造一批具备国内、国际竞争优势的知识产权优势示范企业。深化实施中小企业知识产权战略推进工程,支持企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局,以知识产权优势掌握国内外市场话语权。鼓励企业加强知识产权运营,开展知识产权并购,争取市场主动权、资本主导权和技术制高点。(责任单位:区知识产权工作领导小组各成员单位,各镇、街道、功能区)

3.加强知识产权促进创新创业服务机制建设。集聚知识产权创造、运用、保护、交易服务资源,推动知识产权创造、转移转化孵化全链条建设,扶持、引导创新创业。加强知识产权公共服务布局,开展对全市高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业点对点服务对接。(责任单位:区市场监督管理局、区科学技术局、区工业和信息化局,各镇、街道、功能区)

(六)实施知识产权服务能力提升工程

1.加强知识产权信息化服务。对接国家知识产权局(青岛)专利信息服务中心,充分利用知识产权大数据,推动专利、商标和地理标志等各类知识产权基础信息服务全覆盖。推动知识产权基础信息资源和基本检索工具免费向社会开放,提高知识产权信息利用便利度。(责任单位:区市场监督管理局,各镇、街道、功能区)

2.加强知识产权公共服务平台建设。对接青岛市知识产权公共服务平台,建立完善覆盖区、镇(街道、园区)、重点企业的三级知识产权工作服务网络,运用云计算、大数据、移动互联等新技术提升服务效率,开展线上线下服务活动。加强对市场主体的知识产权公共服务工作,降低企业获取知识产权文献信息、维权咨询、委托管理等服务的成本。(责任单位:区市场监督管理局,各镇、街道、功能区)

3.规范发展知识产权服务业。加强对知识产权服务机构的工作引导和管理规范,加强“双随机、一公开”监管,引导中介机构与企业良性互动。鼓励高水平知识产权服务机构来即落户或开展业务,在知识产权和项目代理、成果转化、贯标、导航、企业知识产权战略制定等方面,为企业提供优质服务。(责任单位:区市场监督管理局、区文化和旅游局)

(七)实施知识产权发展环境优化工程

1.加强知识产权人才队伍建设。建立多元化知识产权人才培养体系。加强知识产权行政执法和司法队伍专业化建设;发挥好“青岛市知识产权公益培训即墨分会场”的作用,广泛开展线上、线下相结合的培训活动,鼓励企业、科研机构、知识产权服务机构加强人才培养和引进;帮助有条件的知识产权优势示范企业申请设立专利审查员实践基地实践点,帮助企业培育一批理论与实务相结合的复合型知识产权人才。(责任单位:区市场监督管理局、区文化和旅游局、区自然资源局、区农业农村局、区人民法院、区人民检察院、区司法局)

2.加强知识产权文化建设。大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化,推动知识产权文化与创新文化、传统文化和法治文化融合发展。利用全国知识产权宣传周、科技活动周、法制宣传月等集中宣传活动,加大知识产权宣传力度;利用报刊、电视、互联网、官方微博、微信公众号等媒介,加强知识产权宣传,提高全社会知识产权认知度,营造尊重知识产权的良好文化氛围。(责任单位:区知识产权工作领导小组各成员单位,各镇、街道、功能区)

3.加强企业海外知识产权风险防控能力建设。以中外合作科技项目、园区等为载体,推动企业积极融入国际知识产权合作体系。支持重点企业参与国际研发分工,设立或并购海外研发机构,布局海外知识产权,参与国际标准制定。推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心青岛分中心即墨联络站建设,支持企业进行海外维权,为企业提供知识产权海外布局、风险预警和风险防控等服务。(责任单位:区市场监管局,各镇、街道、功能区)

三、保障措施

(一)加强组织领导

区委、区政府将知识产权工作纳入重要议事日程,在资金、人才、制度、体系建设上大力支持。区知识产权工作领导小组统筹协调各有关部门加强配合,提高执行力度和工作效率。各有关单位要把知识产权工作纳入经济社会发展全局统筹,研究制定推进相关工作的措施,加强工作协作配合,积极推进并最终完成“国家知识产权强县建设试点县”建设目标任务。

(二)完善投入体系

认真贯彻落实国家、省、市有关知识产权工作的部署要求,制定符合我区知识产权事业发展的扶持政策。发挥好财政资金引导作用,鼓励企业加大投入,吸引社会资本积极参与,逐步形成多元化知识产权资金投入体系。

(三)加强宣传引导

全面加强知识产权文化建设,广泛开展知识产权普及教育和公益宣传,及时总结推广典型经验做法,增强全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心,为“国家知识产权强县建设试点县”建设营造良好氛围。


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