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青岛市即墨区人民政府城区防汛应急指挥部办公室关于印发《即墨区城区防汛应急预案》的通知
制发机关 即墨区人民政府 发布日期 2022-07-26
生效日期 2022-07-26 废止日期
公文字号 即城汛字[2022]26号 索引号 370215045002022258
主题分类 其他 有效性
制发机关 即墨区人民政府
发布日期 2022-07-26
生效日期 2022-07-26
废止日期
公文字号 即城汛字[2022]26号
索引号 370215045002022258
主题分类 其他
有效性
此件已废止

即墨区人民政府城区防汛应急指挥部办公室

关于印发《即墨区城区防汛应急预案》的通知

城防指各成员单位:

根据工作安排,城区防汛应急指挥部办公室对《即墨区城区防汛应急预案》进行了修订完善。现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《即墨区城区防汛应急预案》


2022年6月22日


(此件公开发布)


即墨区城区防汛应急预案

  

目  录

1.总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 1

1.4工作原则 1

1.5风险评估 2

1.6事件分级 2

1.6.1一般洪涝灾害(Ⅳ级) 2

1.6.2较大洪涝灾害(Ⅲ级) 3

1.6.3重大洪涝灾害(Ⅱ级) 3

1.6.4特别重大洪涝灾害(Ⅰ级) 3

2.组织指挥机构及职责 3

2.1即墨区城区防汛应急指挥部 3

2.2即墨区城区防汛应急指挥部办公室 4

2.3成员单位职责 4

3.预警 8

3.1预警分级 8

3.1.1蓝色预警级别 8

3.1.2黄色预警级别 8

3.1.3橙色预警级别 9

3.1.4红色预警级别 9

3.2预警发布 9

3.3预警变更 10

3.4预警解除 10

4.预警响应 10

4.1蓝色预警响应 10

4.2黄色预警响应 11

4.3橙色预警响应 2

4.4红色预警响应

5.信息报告

6.应急处置 14

6.1先期处置 14

6.2分级响应 14

6.3指挥与协调 15

6.4社会动员 15

6.5应急终止 15

7.信息发布与舆情引导 15

8.后期处置 16

8.1善后工作 16

8.2防汛工作评价 16

9.应急保障 16

9.1通信与信息保障 16

9.2应急物资、设备、救援队伍保障 17

9.3供电保障 17

9.4交通保障 17

9.5医疗保障 17

9.6治安保障 18

9.7资金保障 18

9.8社会动员保障 18

10.宣传和演练 18

10.1宣传 18

10.2演练 18

11.责任追究 18

12.附则 19

12.1预案管理与更新 19

12.2预案实施 19

  


  

1.总则

1.1编制目的

为深刻汲取近年来特大暴雨灾害的教训,有效应对即墨区城区汛期洪涝灾害及次生衍生灾害,提高灾害的防范与应急处置能力,最大程度地减少灾害损失,保障公众生命财产安全,促进社会经济全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》等有关法律法规,参照《青岛市城市防汛应急预案》、《青岛市即墨区防汛(台风)抗旱应急预案》,结合我区实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于即墨区城区范围内由强降雨、台风等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害的预防和应急处置工作,涵盖通济街道、环秀街道、潮海街道、北安街道、龙山街道、通济新经济区相关区域(以下简称各街道)。

1.4工作原则

以人为本,减少危害;党政同责,一岗双责;统一领导,分级负责;以防为主,抗救结合;属地管理,协同应对;政企联动,专业处置;军地结合,公众参与;公开透明,正确引导。

1.5风险评估

即墨区位于东经120°07′—121°23′,北纬36°18′—36°37′属季风气候区, 5月至10月为北太平洋副热带高压的势力范围,因此即墨城区防汛的主要汛期集中于每年的6至9月,这4个月的降水量占全年降水量的71%-75%。汛期期间,受台风、暴雨、短时强降雨等因素的迭加影响,一旦发生城区内涝,往往容易造成巨大的损失。

城区防汛工作受城市形态、天气等因素的影响,主要存在着以下方面的风险:涵(桥)洞、下沉式停车场等部位受地势低、汇水面积大、排水受限等的影响,降雨时水流积聚速度快、水深较深,造成伤车、伤人事件的发生;部分低洼路段的雨(污)水井盖存在受积水顶托的风险;在建工程的塔吊、脚手架、临时工棚、基坑等存在积水、倒塌的风险;部分危漏房屋、老旧房屋受降雨影响倒塌,造成人员伤亡、财产损失的风险;城区内山体、护坡受降雨影响产生滑坡、倒塌等地质灾害,造成人员伤亡、财产损失的风险;石棚水库、墨水河、龙泉河存在因蓄水过多、台风影响等因素导致垮坝、决口的风险等。

1.6事件分级

城区防汛按照性质、危害程度和影响范围等因素,由低到高划分为四级:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)。

1.6.1一般洪涝灾害(Ⅳ级)

符合下列条件之一的为一般洪涝灾害:

(1)12小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区多处地段产生大面积积水,且退水时间超过 2小时。

1.6.2较大洪涝灾害(Ⅲ级)

符合下列条件之一的为较大洪涝灾害:

(1)6小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区多处地段产生大面积积水,道路积水产生径流,且退水时间超过 4小时。

1.6.3重大洪涝灾害(Ⅱ级)

符合下列条件之一的为重大洪涝灾害:

(1)3小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区1个或2个区出现严重内涝,石棚水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情。

1.6.4特别重大洪涝灾害(Ⅰ级)

符合下列条件之一的为特别重大洪涝灾害:

(1)3小时内降雨量达到250毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区出现严重内涝,石棚水库发生垮坝。

2.组织指挥机构及职责

2.1即墨区城区防汛应急指挥部(以下简称区城防指)

指  挥:区政府分管副区长

副指挥:区住房和城乡建设局局长、区水利局局长、区武装部分管副部长

成  员:区新闻中心、武装部、应急管理局、住房和城乡建设局、综合行政执法局、发展和改革局、工业和信息化局、教育和体育局、民政局、财政局、水利局、青岛市公安局即墨分局、自然资源局、交通运输局、商务局、融媒体中心、气象局、水文局、卫生健康局、经济开发区管委分管领导,通济街道、环秀街道、潮海街道、北安街道、龙山街道、通济新经济区主任,供电公司、自来水公司、热电厂、金源热电、中即港华燃气公司、移动即墨分公司、联通即墨分公司、电信即墨分公司、山东有线即墨分公司、地铁集团公司即墨区域主要领导。

主要职责:按照区政府和区防汛抗旱指挥部的指示,组织协调城区防汛工作。

2.2区城区防汛应急指挥部办公室(以下简称区城防指办公室)

区城区防汛应急指挥部下设办公室,设在区住房和城乡建设局,办公室主任由区住房和城乡建设局分管副局长兼任。主要职责:负责承办区城防指的日常工作;掌握防汛信息,研究防汛工作对策,检查、督导各成员单位开展防汛隐患排查及整改;建立健全日常办事机构, 落实人员和责任;明确各部门的城区防汛应急职责,落实城区防汛应急任务,协调部门之间、上下级之间的工作配合;收集分析总结城区防汛工作信息,及时上报重要信息。

2.3成员单位职责

各成员单位在承担指挥部下达的任务,做好工作组织实施的基础上,具体分工和职责如下:

区新闻中心:负责把握城区防汛宣传工作舆论导向,指导、协调城区防汛的新闻宣传、信息发布和舆情处置等工作。

区武装部:负责组织协调驻即部队和民兵力量参与紧急时刻的抢险救灾工作。

区应急管理局:负责指导受灾区做好灾害救助工作;组织自然灾害类等突发事件的应急救援。

区住房和城乡建设局:负责组织、协调、监督、指导城区防汛工作;协调、指导城区洪涝灾害应急救援工作;负责城区河道拦河闸坝调度管理和安全运行工作;组织、指导城区市政设施及在建工程的防汛保安全工作;做好城区所管护排水设施的管理,确保正常运行;做好城区园林绿化防汛安全工作,负责组织、协调、指导和监督雨后树木断枝、倒伏等清理清运工作;做好汛期人防工程(结建防空地下室除外)的防汛安全工作;督促各街道做好受灾房屋的抢修、建设工作。

区水利局:负责石棚水库、官庄橡胶坝调度管理和安全运行工作;指导各街道做好所管辖水库、河道等水利工程的安全运行;指导城区防汛水利工程的建设与修复和在建水利工程的安全渡讯工作;指导、督促相关单位完成水毁工程修复。

区综合行政执法局:负责城区户外广告防汛预案的制定与实施;按照属地管理原则,负责指导对违反城市管理有关法律、法规、规章规定的行为进行处罚,协助有关部门共同做好城区防汛工作。

区发展和改革局:负责落实城区防汛应急工程立项审批工作(政府投资)或组织协调相关部门做好社会投资项目的备案工作(自筹资金);负责协调做好煤电油气运保障工作。

区工业和信息化局:负责协调通信公司做好城区防汛应急通信保障工作;协调、组织区属工业企业参与当地的防汛抢险。

区教育和体育局:负责督促各级学校做好防汛工作,制定应急预案,根据汛情确定学校是否停课;组织指导学校做好教职员工、学生防汛应急知识教育;负责组织和协调做好校舍的修缮和管理工作,提高城区各级学校整体防汛能力,必要时为居民提供临时避难和安置场所。

区民政局:负责协调、监督各敬老院、养老院、医养结合机构等单位加强汛期安全宣传教育并做好安全防范等工作。

区财政局:负责落实应由区级负担的防汛应急物资和水毁工程修复所需资金,会同相关部门积极争取上级资金支持。

青岛市公安局即墨分局:负责疏导积滞水地区的道路交通,必要时实施交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;负责维护防汛抢险秩序和社会治安工作,协助有关部门依法妥善处置因防汛引发的群体性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移;打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为。开辟绿色通道,保证防汛抢险、救灾物资交通运输畅通。

区自然资源局:配合城区内各街道做好地质灾害防治工作;负责做好崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;负责对城区防汛规划进行指导,做好建设单位防汛有关法规的宣传工作,依法批复建设规划,确保项目不影响城区防汛;对因违法规划建设造成原有河道沟渠堵塞、排水设施毁坏、水系紊乱的,配合行政执法部门予以查处纠正。

区交通运输局:负责做好城区内本单位所管辖道路及附属设施防汛和度汛预案的制定与实施;做好所辖在建工程的安全度汛工作,在紧急情况下,责成建设单位清除妨碍行洪设施;开辟绿色通道,保证防汛抢险、救灾物资交通运输畅通;调度安排好运送抢险物资和受灾人员车辆,保证随时可以调用;督导城市公交运营企业做好城市公交设施的维护,保证汛期运营正常。

区商务局:负责做好职责范围内大型商场(超市)等人员密集场所的城市防汛安全工作,并指导相关单位制定专项防汛应急预案;负责指导、协助受灾镇(街道办事处、功能区)做好重要生活必需品市场供应工作。

区融媒体中心:负责组织指导电视台、广播电台开展防汛工作。及时准确报道经区城防指审定的防汛动态以及灾害性天气预报。

区消防大队:负责组织消防人员参加抢险、救灾工作,根据需要,承担防汛抢险、营救群众、转移物资等重大任务。

区气象局:负责对影响汛情的天气形势进行监测、分析和预测,及时发布气象灾害预警,为应急处置提供气象信息服务。

区水文局:负责城区雨量监测及雨情发布工作。及时、准确提供雨情、水情等水文情报服务,适时发布洪水预警信号。

区卫生健康局:负责抢险救护及组织卫生防疫和医疗救治工作。

区供电公司:负责各级防汛机构、各重点防汛部位及应急抢险的电力供应和保障。

区自来水公司:负责城区供水设施的抢修维护工作,确保城区正常用水。

各供热、燃气企业:负责组织建立防汛抢险队伍、落实防汛物料、器械,落实各项防汛措施,做好城区供热、燃气等市政设施的运行管理,确保供热、燃气正常供应。

各通信公司:负责做好城区防汛各有关部门以及各重点部位的通信线路、设施的检查维护管理工作,确保紧急情况下有线通讯畅通;对水情、气象和其他重要防汛信息,要及时准确地传递。

地铁集团: 组织各地铁站点开展防汛工作,制定防汛防涝专项应急预案。负责组织各地铁施工单位保护好施工区域排水设施,及时妥善处置施工现场的施工渣土,确保不妨碍泄洪和汛期安全,保证地铁施工范围各类市政设施正常运转;组织、指导和监督所属工程施工单位做好施工现场的防汛工作。

各街道:负责辖区防汛应急预案的制定与实施做好辖区内隐患排查治理、防汛度汛工程安全运行和防汛处置工作。

其他部门(单位):根据部门职责清单要求,按照各自防汛职责做好城区防汛相关工作,完成区城防指下达的其他任务。

3.预警

3.1预警分级

根据雨情及水情,城区防汛预警等级由低到高划分为四级,分别用蓝色(Ⅳ级)、黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)表示。

3.1.1蓝色预警级别(Ⅳ级)

符合下列条件之一为蓝色预警:

(1)12小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区多处地段产生大面积积水,且退水时间超过 2小时;

(3)其他需要发布蓝色预警的情况。

3.1.2黄色预警级别(Ⅲ级)

符合下列条件之一为黄色预警:

(1)6小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区多处地段产生大面积积水,道路积水产生径流,且退水时间超过 4小时;

(3)其他需要发布黄色预警的情况。

3.1.3橙色预警级别(Ⅱ级)

符合下列条件之一为橙色预警:

(1)3小时内降雨量达到100毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区1个或2个区出现严重内涝,石棚水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情;

(3)其他需要发布橙色预警的情况。

3.1.4红色预警级别(Ⅰ级)

符合下列条件之一为红色预警:

(1)3小时内降雨量达到250毫米以上,且降雨可能持续;

(2)城区出现严重内涝;石棚水库发生垮坝;

(3)其他需要发布红色预警的情况。

3.2预警发布

预警以区城防指文电发布,区城防指办公室根据防汛形势提出预警发布建议,按程序签发。

Ⅳ级预警(蓝色)和Ⅲ级预警(黄色)由区城防指办公室主任签发;

Ⅱ级预警(橙色)由区城防指副指挥(区住房城乡建设局局长)签发;

Ⅰ级预警(红色)由区城防指指挥签发。

预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门(单位)。

新闻单位应根据预警级别按有关要求及时播报相关信息。

3.3预警变更

区城防指办公室根据台风、暴雨预警级别的变更(升级或降级)信息,结合城区防汛实际情况,进行城区防汛预警信息的变更。预警级别变更后,原级别预警自动解除。

3.4预警解除

区城防指办公室根据台风、暴雨预警级别解除信息,结合城区防汛实际情况,适时提出预警解除建议,按程序签发,预警解除权限与预警发布权限相同。

4.预警响应

对应预警级别,分别启动Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)预警响应。

4.1 Ⅳ级(蓝色)预警响应

(1)区城防指办公室主任主持会商,宣布启动蓝色预警响应,部署城区防汛的有关工作。

区城防指及时发布预警信息,启动预警响应,传达上级指示,通报有关信息,加强城区防汛调度。

(2)各成员单位按照职责分工,由分管负责人部署本单位、本行业(领域)的城区防汛工作,有关工作信息按规定及时报区城防指。

(3)各街道防汛分管负责人主持会商,具体安排部署本辖区防汛工作,做好本辖区内防汛物资、资金、队伍和调度准备工作,做好危漏房屋的巡查工作,加强辖区内工程的安全监测和巡查,对工程险情、灾情实行零报告制度,有关工作信息按规定要求及时报区城防指。

(4)各成员单位加强值班值守,采取相应监控巡查措施。

(5)区广播电视台等主要新闻媒体实时播报预警信息。

4.2 Ⅲ级(黄色)预警响应

(1)区城防指指副指挥主持会商,或委托区城防指办公室主任主持会商,宣布启动黄色预警响应,部署城区防汛工作。

区城防指有关责任人到岗,加强值班,重点研究城区重点积水路段的防汛工作,根据险情、灾情预估的严重程度,做好应急队伍、物资调运准备工作。

(2)各成员单位按照职责分工,由主要负责人部署本单位、本行业(领域)城区防汛工作,制定并采取相应的应对措施确保安全,有关工作信息按规定及时报区城防指。

(3)各街道防汛主要负责同志主持会商,具体安排部署防汛工作。做好抢险救灾准备和群众安全避险准备,重点部位抢险人员集结待命,物资仓库做好出库和运输准备。强化基层现场报讯制度,工程险情、灾情等有关工作信息按规定要求及时报区城防指。按有关规定,落实好本级防汛抗旱物资、资金、队伍,做好工程调度及险情抢护。

(4)各成员单位加强值班值守力量,加密检测、巡查频次,严密监控运行状态,并提出防范应对工作要求。

(5)区广播电视台等主要新闻媒体实时播报预警信息。

4.3 Ⅱ级(橙色)预警响应

(1)区城防指副指挥主持会商,宣布启动城区防汛橙色预警响应,对重点积水部位、危漏房、地质隐患点等的防汛工作进行部署。

区城防指有关责任人到岗,加强值班,根据险情、灾情预估的严重程度,对抢险队伍、物资进行点验,要求做好备勤工作。

(2)各成员单位按照职责分工,由主要负责人部署本单位、本行业(领域)城区防汛工作,制定并采取相应的应对措施确保安全,有关工作信息按规定及时报区城防指。

(3)各街道防汛主要负责同志主持会商,具体安排部署防汛工作。有关责任人上岗到位、靠前指挥,加强防守巡查力度,抢险队伍在一线待命,展开局部抢险及时控制险情。组织做好受险情威胁区域群众避险转移工作。重大险情区域及时组织群众避险转移。工程险情、灾情等有关工作信息按规定要求及时报区城防指。

(4)各成员单位加强值班值守力量,加密监测、巡查频次,提出防范应对工作要求,及时发布预警信号,加强工程实时调度,做好各项抢险准备,发现险情及时处置。

(5)区广播电视台等主要新闻媒体实时播报预警信息,并不定期播报汛情通报。

4.4 Ⅰ级(红色)预警响应

(1)区城防指指挥主持会商,宣布启动红色预警响应,部署城区防汛应急工作。

区城防指全员到岗到位,实施领导带班,视情安排工作组现场督导重点部位人员转移、防汛物资人员准备等工作的落实情况,视情召开新闻发布会,动员社会力量参与城区防汛工作。

(2)各成员单位按照职责分工,由主要负责人部署本单位、本行业(领域)城区防汛工作。制定并采取相应的应对措施确保安全,有关工作信息按规定及时报区城防指。

(3)各街道防汛主要负责同志主持会商,具体安排部署本辖区抢险救灾工作,有关责任人上岗到位、靠前指挥,加大查险、排险、除险力度,全力做好人员转移安置工作,做好抗洪抢险的后勤保障工作。抢险救灾队伍严阵以待,全面投入抢险救灾行动。工程险情、灾情等有关工作信息按规定要求及时报区城防指。

(4)各成员单位加密监测、巡查频次,及时发布预警信号,提出防范应对工作要求,加强工程实时调度,积极采取应对措施,全力投入抢险救援工作。

(5)各新闻媒体实时播报预警信息和汛情通报。

5.信息报告

区城防指各成员单位及时汇总上报职责范围内的城区防汛信息。区城防指办公室负责汇总信息,按规定向区政府、青岛市防汛办报告,通报有关成员单位。

预警响应启动后,各成员单位按有关规定报告城区汛情信息,内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施,突发事件的时间、地点、人员等基本要素。

发生较大以上洪涝突发事件,相关区域或相关单位应在事发20 分钟内电话报告基本情况,50 分钟内书面报告详细情况,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下,可越级上报。

突发事件报告内容:时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对事件的初判级别,已经采取的措施,有无次生或衍生灾害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人姓名、单位和联系电话等。事件处置过程中要及时续报事件发展趋势和处置进展情况。事件处置结束后报送事件综合情况报告。

区城防指办公室值班电话88553111、58906300。

6.应急处置

6.1先期处置

按照属地管理的原则,各街道应立即启动相关预案,采取应急响应措施,组织开展应急处置工作,控制事态发展,严防次生、衍生灾害发生,并及时向区城防指报告。

6.2分级响应

(1)一般洪涝突发事件:区城防指办公室提出建议,报区城防指副指挥或城区防办办公室主任批准启动应急响应,组织调度应急救援队伍和资源协同事发单位进行协调处置。

(2)较大及以上洪涝突发事件:区城防指办公室提出建议,报区城防指副指挥或指挥批准启动应急响应,组织协调调动综合、专业、驻即部队应急救援队伍和资源进行先期处置。

6.3指挥与协调

一般洪涝突发事件,由区城防指副指挥或区城防指办公室主任、相关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,区城防指指挥或副指挥应赶赴现场指挥协调处置。

较大及以上洪涝突发事件,区城防指指挥、副指挥、各有关部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。

6.4社会动员

区城防指各成员单位要根据处置需要,通过新闻媒体、电视、报刊、短信等渠道向社会宣传城区防汛的相关知识或发布应对工作提示,动员全社会力量协助做好防灾减灾工作。

6.5应急终止

区城防指根据城区防汛应急响应实施情况或城区汛情灾害得到有效控制时,适时宣布终止应急响应。

7.信息发布与舆情引导

城区防汛信息的发布应当及时、准确、客观、全面。较大以上洪涝突发事件信息需经区城防指统一审核后按规定发布;一般洪涝突发事件信息由各成员单位按规定进行审核和发布。

信息主要通过传真、金宏办公系统、短信发布平台、广播、电视、报纸等渠道发布。各成员单位要加强网络和媒体的舆情收集整理、分析研究,及时回应公众关切问题。

8.后期处置

8.1善后工作

各街道、各有关部门(单位)按照职责,依法依规做好灾区群众生活安置、卫生防疫、垃圾清运、环境整治、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等工作,尽快恢复正常的生产生活秩序。

各街道、各有关部门(单位)应及时统计灾情、认真核实数据;按照规定程序上报和发布;及时补充防汛消耗物资,达到要求数额。

8.2防汛工作评价

区城防指各成员单位每年应针对防汛工作进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验、找出问题,从防汛工程的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议,进一步做好城区防汛工作。

9.应急保障

9.1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。各通信运营部门要按照防汛的实际需要,建立防汛应急通信保障预案。出现突发事件后,应立即启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

9.2应急物资、设备、救援队伍保障

区城防指各成员单位应根据自身工作职责建立直属防汛抢险队伍,加大投资,改善抢险应急设备,增加物资储备的数量和种类,确保城区防汛抢险应急工作的正常进行。物资储备工作实行“分级储备管理、统一调配、合理负担”的原则。必要时也可征用社会物资与设备。

区城防指组织的抢险救灾需要军队参加的报区城防指,由区城防指按照有关规定协调办理。

9.3供电保障

供电公司负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和救援现场的应急供电。

9.4交通保障

区交通局、公安分局等有关部门(单位)要建立应急保障体系,洪涝突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”,保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行;交通设施受损时,交通、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保运输安全。公安等部门根据处置需要,对事发现场及相关通道实施交通管制,保障救援工作顺利开展。

9.5医疗保障

医疗卫生防疫部门负责灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区抢救伤员、防疫消毒、巡医问诊等工作。

9.6治安保障

公安部门负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责依法组织做好防汛抢险、分洪爆破时的治安保卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

9.7资金保障

防汛抢险救灾补助资金、演练培训等应急管理经费由各级财政部门纳入同级财政预算,按照分级负担的原则进行保障。

9.8社会动员保障

区城防指应根据汛情的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛工作。

10.宣传和演练

10.1宣传

区城防指各成员单位应充分利用报纸、广播、电视媒体等多种形式,积极开展防汛灾害预防和救助知识宣传普及活动,增强广大人民群众防灾减灾意识,提高自我保护能力。

10.2演练

区城防指各成员单位应根据实际情况采取桌面推演、实兵演练等形式,组织开展防汛应急演练,检验、改进和强化应急准备,提高应急处置和抢险救灾实战能力。各街道每年至少进行一次应急演练。

11.责任追究

区城防指负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对城区防汛工作推诿扯皮、不作为,信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,现场处置中失职、渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,由有关部门依法追究责任。

12.附则

12.1预案管理与更新

本预案由区城防指办公室负责编制、管理、解释、实施,根据实际情况变化及时修订。各成员单位负责编制本单位防汛应急预案。

12.2预案实施

本预案自发布之日起实施。2021年5月19日即墨区人民政府城区防汛应急指挥部办公室印发的《即墨区城区防汛应急预案》(即城汛字〔2021〕5号)同时废止。