2023年7月，即墨区人民政府印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《意见》），对我区构建现代公共文化服务体系作了全面部署，为加快推进我区现代公共文化服务体系建设指明了方向。为便于更好理解《意见》精神，现解读如下。

一、概念解读

公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务，强调的是文化的普惠性、共享性和基本性。通俗地说，公共文化是所有人都有条件、有保障、能就近方便享有的文化服务。

二、背景情况

近年来，中央、省、市、区高度重视公共文化服务体系建设，我区各项工作也取得了积极进展，区图书馆、区文化馆改造提升工程完成，区博物馆免费向群众开放，镇级综合文化站建设实现了全覆盖，文化惠民工程深入实施，群众性文化活动丰富多彩。但同时也应看到，我区公共文化服务体系建设工作还存在统筹协调能力不强，基层公共文化服务效能不高，保障机制还不完善等突出问题。面对新形势和新问题，在“十四五”期间，进一步提升我区公共文化服务体系建设水平和效能势在必行。为此，结合我区实际情况，起草了该实施意见。

三、主要内容

包括实施意见和服务标准两部分。

实施意见全文共分七个部分。

一是明确构建现代公共文化服务体系的指导思想、基本原则和主要目标。牢牢把握文化改革发展的正确方向，以改革创新、构建现代公共文化服务体系为主线，以加强文化惠民、提升城市文化品质、促进文旅融合为重点，通过不断加强文化设施建设、开展文化活动、加强文化遗产保护等一系列措施，充分整合文化资源、激活城乡文化活力，实现文化事业繁荣发展。

二是完善文化设施布局。全面贯彻城乡公共文化服务均衡发展战略，合理布局“区、镇（街道）、村（社区）”三级公共文化设施。推进区级场馆规划、建设，完善镇（街道）综合文化站、行政村和新建农村社区的综合性文化服务中心和文化小广场服务功能。

三是优化文化服务供给。公共服务资源总量和优质资源规模明显增加，文化设施服务效能进一步提升，公共文化服务内容更加丰富、产品更加优质、结构更加合理，文艺精品创作取得新突破。

四是更加合理配置文化资源。进一步加大面向基层、农村和弱势群体的投入力度，缩小城乡之间公共文化服务水平差距。

五是加强文化遗产保护。围绕“让文物活起来，让文物说话，讲即墨故事”这个主题，加强历史文物的传承和保护。完善非遗传承体系，加强非物质文化遗产的保护传承与利用，各项举措并举，做好非物质文化遗产传承工程。

六是充实文化人才队伍。落实好中宣部等国家六部委加强城乡基层宣传文化队伍建设若干意见的要求，不断加强人才队伍建设。

七是加大公共文化服务保障力度。从组织、资金、政策等方面予以保障。

《实施意见》附件《青岛市即墨区基本公共文化服务标准》，依据《青岛市基本公共服务标准（2022年版）》中公共文化服务部分，结合我区实际制定。共包括公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、公益演出和公益展览、艺术进校园等8个项目服务标准，每个项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准及牵头单位等。