一、政策背景

2021年12月11日，省政府办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，2021年12月28日—29日，省就业和农民工工作领导小组在德州齐河县召开现场会，安排部署有关工作。2022年2月22日，青岛市政府办公厅印发《青岛市城乡公益性岗位扩容提质工作实施方案》。

2022年2月25日，省人社厅召开城乡公益性岗位扩容提质行动东部片区座谈会，再次强调要提高政治站位，加快工作推进力度。2022年2月27日，全省就业工作电视会议暨省就业和农民工工作领导小组会议上，省委副书记、省长周乃翔要求全省要实施好城乡公益性岗位扩容提质行动，促进农村剩余劳动力就业增收。

根据省政府要求，原则上公益性岗位开发安置应该第一季度完成。根据工作安排，区人社局在充分调研的基础上，根据省、市有关政策规定，借鉴周边地区先进经验，组织起草了《青岛市即墨区城乡公益性岗位扩容提质工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的初稿，征求相关部门单位、各镇（街道）意见建议后，经区政府常务会议研究通过，并通过区人民政府办公室印发实施。

二、出台目的

根据省、市工作部署，进一步扩大公益性岗位规模，规范公益性岗位管理，促进农村剩余劳动力和城镇就业困难人员就业，提高城乡低收入群体收入。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、组织实施、保障措施等三部分内容，明确了工作任务及标准、安置对象、岗位设置、开发流程、岗位待遇以及工作分工和资金安排等事宜，其中：

（一）明确了工作任务及标准。2022年度青岛市下达我区的城乡公益性岗位开发计划数量为4400个，其中城镇公益性岗位800个、乡村公益性岗位3600个。根据各镇街劳动力人口和社区（村庄）数量、经济社会发展实际和公益性岗位开发需求，将2022年度4400个城乡公益性岗位开发任务目标分解到各镇街。

（二）明确安置对象。城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等就业困难群体；乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁，可根据情况适当放宽）等群体。

（三）明确了岗位设置类型。2022年度岗位设置侧重于乡村振兴、社会治理、环境卫生、劳动保障、山林防火、卫生防疫、扶老助残、新时代文明管理实践站(所)服务、农产品质量安全管理等领域，并规定已从事公益性事业的人员，符合政策条件的统一纳入公益性岗位规范管理。

（四）明确了工作分工。成立由区政府分管领导同志任组长，人社、农业农村等部门及各镇政府、街道办事处主要负责同志为成员的工作领导小组。区人社部门负责会同农业农村等部门做好政策细化、人员认定等工作，明确岗位开发计划，抓好日常工作调度和绩效考核；财政部门负责筹集资金；各部门负责归口指导各镇街最大力度挖掘岗位资源，明确涉及岗位的工作职责、考核办法等；各镇街负责具体组织实施，做好岗位管理、政策落实、待遇发放、监督管理工作。

（五）明确了开发管理主体。城乡公益性岗位开发由镇（街道）具体落实，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织。岗位管理由镇（街道）统一负责，村（社区）参与做好日常管理等工作。强化“双实名”的管理服务机制，运用信息化手段建立动态管理服务机制。通过设立基层服务专员、引入第三方机构发挥专业化管理作用，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。

（六）明确了岗位待遇和待遇期限。根据省、市确定的城乡公益性岗位待遇标准，城镇公益性岗位按照不低于当地月最低工资标准（目前2100元）给予岗位补贴，按照实际缴纳职工社会保险费给予社保补贴（目前约1030元），合计每人每月约3130元；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准（目前21元），根据劳动时间等因素确定。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险。城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员，按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。

（七）明确了资金安排。将城乡公益性岗位所需资金列入了年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。公益性岗位所需资金由区、镇（街道）两级财政合理分担，具体分担比例由区人力资源社会保障局会同财政局按年度研究确定。鼓励各镇（街道）多方筹集资金，支持其他用于公益事业的资金参与，进一步加大资金保障力度。

四、政策解读人

解读部门：青岛市即墨区公共就业和人才服务中心

解读人：就业创业促进科  王晓明

联系电话：0532-88515018