即墨市人民政府森林防火和林业有害生物防控指挥部

关于落实市森林防火工作会议精神全力做好当前森林防火的紧急通知

即护防字〔2015〕4号

各有关镇人民政府，各有关街道办事处，各有关中心社区管委，经济开发区、田横岛省级旅游度假区管委，马山管理处：

鉴于去冬今春降雪降雨稀少、当前风大物燥的极端天气因素和清明节即将来临，农村传统的上坟烧纸习俗容易引发森林火灾的实际。市政府于3月24日下午，在鳌山卫街道办事处召开了全市春季森林防火工作会议，市考核办、市政府督查室、新闻媒体、马山管理处和14个有山林防火任务的镇街、中心社区、经济开发区、田横岛省级旅游度假区党(工)委书记参加会议。会上，市林业局通报了当前森林防火工作面临的严峻形势，剖析了全市森林防火工作中存在的突出问题；郑德雁市长做了重要讲话，对当前的森林防火工作，特别是森林火灾的预防、应急处置和宣传教育做出了全面部署，要求落实责任、党政同责，全面打好春季森林防火攻坚保卫战。现将贯彻市政府会议精神事项紧急通知如下：

一、多措并举，落实责任、全力做好森林火灾的预防工作，最大限度的预防和减少森林火灾的发生

森林火灾具有突发性强、破坏力大、蔓延迅速、扑救困难等特点，一旦发生极易失控，造成严重的经济财产损失。这就要求我们必须立足于防，按照网格化监管体系，责任落地，防患未然，坚决筑牢森林火灾的预防关口。一是充分发挥好各级森管队员在森林火灾预防上的骨干作用，落实好每名森管队员的责任区域，加强野外火源管理，真正做到山有人看、林有人护、火有人防。二是按照属地化管理原则，落实责任，严格执行领导班子成员、管区干部和村两委干部包村庄、包山头、守路口责任制，落实好事有人管、责有人担。三是严格火源管理，不折不扣执行好“一个严禁、三个一律”，即严禁林内及林缘500米范围内一切野外用火，一律不准携带香火进山入林，一律不准携带可燃祭祀品入林，一律不准在林区燃放烟花爆竹，坚决杜绝火种上山入林危害林木安全。四是落实好山林承包经营户在森林防火工作中的主体责任与义务，督导山林承包经营户履行好承包区域内森林防火责任与义务，落实好承包经营区域的森林火灾防范工作。五是深刻吸取经验教训，严肃对待每起森林火灾事故，对发生的每一起森林火灾都做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，依法依规严肃追究事故责任，全面提升森林火灾综合防控水平。

二、实行全面封山，禁止闲杂人员进山入林从事非林业生产活动

从现在起至5月10日，在全市范围内实行封山，封山期间，禁止任何组织和个人进山入林从事非林业生产活动。有山林防火任务的镇街、中心社区及经济开发区、田横岛省级旅游度假区(以下统称镇)都要按照会议要求对所有进山路口设置警戒线、阻拦绳实行封闭管理，安排专门人员负责值守，禁止闲杂人员进山；对确需进山人员进行森林防火宣传，收缴火种，逐一登记，真正做到管住人、卡住火；同时，立即开展打击野外用火专项治理活动，禁止林内及林缘500米范围内一切野外用火，对野外用火实行见烟就查、见火就灭、违规就罚，坚决杜绝火种上山入林，危及林木。

三、强化应急处置，全面提升应对突发森林火灾综合能力

各镇要严格执行森林火灾应急预案制度，加强实战演练，提高森林火灾的综合扑救能力。一是严格信息报告制度。要严格落实24小时领导带班和工作人员值班制度，一旦接报发生森林火灾，要在积极组织火灾扑救的同时，第一时间上报市森林防火指挥部，并随时报告火情发展和扑救情况，严禁迟报、瞒报、漏报。二是强化森林防火基础保障。要按照规定配齐配强专业森林消防队员，加强安全避险和扑火技能训练，确保关键时刻能随时拉得出、冲得上、打得赢；要按照宁可备而不用、不可用而不备的要求，迅速增加装备山地可串联森林防火专用高压水泵等实用水灭火设备，并充分发挥好水灭火设备在森林火灾预防和扑救过程中的作用，防火时防火，灭火时灭火。三是强化森林防火组织领导和火场组织指挥。从现在开始到4月底，各镇党(工)委与行政主要领导不得同时外出，确保关键时刻、敏感时段森林防火工作有序开展和应急处置突发森林火灾组织指挥到位。一旦发生火情，分管领导和具体负责防火的人员必须在第一时间赶赴火场组织扑灭；酿成火灾的，行政一把手必须亲临现场，靠前指挥。在扑火过程中，要坚持“以人为本、科学施救”，最大限度的减少森林火灾损失和影响，坚决杜绝因森林火灾发生人员伤亡事故。

四、强化宣传教育，努力提高全民森林防火意识

森林防火既是造福于全民的社会事业，也是全社会共同责任和义务。要继续强化森林防火宣传教育，营造森林防火浓厚的社会氛围，努力提高全民森林防火意识。从现在起到五月底，各镇要采取出动宣传车、发放明白纸、发送手机短信、悬挂森林火险等级旗和宣传横幅、防火旗、张贴《禁火令》等形式，开展高密度的森林防火宣传教育，引导广大干部群众自觉遵守《森林防火条例》，把安全用火变成全民的自觉行动。教育部门要强化在校中小学生的森林防火法律法规教育，坚决杜绝在校学生上山玩火，并通过在校学生向家长及身边人宣传不在野外随意用火。清明节期间，要大力倡导文明祭祀，严禁在林内林缘随意用火，真正使护林防火成为广大群众的自觉行动。

五、加大督查力度，随时发现纠正森林防火工作中的薄弱环节，确保森林火灾的各项预防和扑救措施落实到位

从现在起，各镇要立即开展森林防火自查自救活动，及时发现纠正各自在森林防火工作中存在的薄弱环节，夯实森林火灾的各项预防和扑救措施。党(工)委和行政主要领导要亲自研究落实森林防火工作，并深入森林防火一线，实地查看路口有没有人守、森管队员责任区域网格化监管是否到位、高火险隐患部位森林火灾隐患是否得到彻底整改，专业森林消防队伍是否得到充实与加强，灭火机具是否按要求根据需要充实装备，专业森林消防队员能否迅速调得出冲得上，各项工作环节和措施是否落实了责任等。发现问题立刻整改，决不让任何隐患侥幸存在。确保最大限度的预防和减少森林火灾发生，发生火情后，确保最大限度的减少火灾损失和影响。从现在起，市政府分管领导将带领市政府督查室、市森防指办公室组成专门督察组，采取“四不两直”形式，对各镇街森林防火工作开展情况进行定期与不定期的督查，发现问题，全市通报。

       即墨市人民政府森林防火和林业有害生物防控指挥部

                2015年3月27日

（此件公开发布）