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即墨市综合行政执法局关于印发《 “强基础转作风树形象”队伍建设年行动实施方案》的通知
索引号 370215023002017022 主题分类
发文机关 即墨市综合行政执法局 成文日期 2017-02-10
发文字号 即综执〔2017〕2号 发布日期 2017-02-13
有效性 公文字号 即综执〔2017〕2号
生效日期 2017-02-10 废止日期
制发机关 即墨市综合行政执法局 规范性文件登记号
索引号 370215023002017022
主题分类
发文机关 即墨市综合行政执法局
成文日期 2017-02-10
发文字号 即综执〔2017〕2号
发布日期 2017-02-13
有效性
公文字号 即综执〔2017〕2号
生效日期 2017-02-10
废止日期
制发机关 即墨市综合行政执法局
规范性文件登记号

即墨市综合行政执法局

关于印发《“强基础转作风树形象”队伍建设年行动实施方案》的通知

即综执〔2017〕2号


各中队、科室:

现将《“强基础转作风树形象”队伍建设年行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。


即墨市综合行政执法局

2017年2月13日

(此件公开发布)


“强基础转作风树形象”队伍建设年行动实施方案


为强化队伍建设和管理,全面推进综合执法事业持续健康发展,经研究决定2017年为“强基础转作风树形象”队伍建设年,方案如下。

一、目标任务

坚持以《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》以及青岛市城市管理局《全市城市管理行政执法队伍建设管理实施意见》精神为指导,以开展执法人员培训工作为载体,以改进综合执法方式为抓手,着力打牢队伍建设基础,推进星级中队创建,转变管理执法作风,强化为民服务举措,深化服务品牌创建,全面提升队伍形象,努力打造“管理精细化、执法规范化、服务人性化”的城市管理执法队伍。

二、工作内容

(一)内强基础,星级创建

推进中队标准化建设,开展星级中队评选。2017年5月份前,打造一个中队标准化示范点。争取到2017年底60%的中队达到三星级标准,2018年底基层中队全部达到三星级以上,2019年底四星级中队达标40%,五星级中队达标30%。

1.全员培训行动。制定年度培训方案,严格落实培训计划,保障培训时间和效果。一是抓好岗前培训。对新招录执法人员进行岗前培训,培训时间不少于1周,重点学习相关法律法规和执法业务知识,并组织开展不少于半年的执法岗位实训。二是抓好联合办学。计划在北京大学举办城市管理及体制机制创新专题培训班,培训对象为城管委成员单位分管领导及执法中队长;计划与浙江大学建立联合培训机制,每月邀请专家教授来即开设“联训课堂”,重点围绕依法行政、改革创新、智慧城管、沟通协调、形象建设、压力管理、规范执法、违建治理等进行授课研讨,着力提升队伍综合素质能力。三是抓好自主培训。法规政策科分层组织开展法律法规学习和执法业务培训,年度培训不少于10次,编制城管执法实务系列教材,制作多媒体网络课件,拍摄执法案例教学示范片,推广案例分析、情景演练、现场实战等培训方式,并组织业务知识竞赛和办案能手评比活动。其他科室根据工作需要选定重点培训项目。同时,各中队科室要结合工作实际适时开展学习研讨活动,促进业务素质能力提升。四是抓好队列训练。分两批组织执法队员到驻即部队进行为期3-5天的封闭式训练;各中队要制定年度队列训练计划,每月至少组织一次训练。所有培训都要做到“三有”,即有计划、有教案、有记录。

2.问题查摆行动。结合基层党支部专题组织生活会,重点查找是否存在群众感情不深、素质能力不强、履职尽责不好、开展工作不实、自我要求不严、执法不规范、举止不文明以及庸懒散拖等方面的问题,理清队伍建设的短板弱项,找准专项行动努力方向,制定管用可行的改进措施。

3.人员装备达标行动。深入推进综合执法体制改革,调整中队科室设置,适时合理调整人员,并招收部分参公人员,重点向一线充实执法力量。按照青城管〔2016〕210号标准配备相应的执法装备,为城区中队配备5部移动执法车,并帮助中队协调驻地镇街按标准配备办公场所。

4.执法规范行动。一是编制权责清单,向社会公开城管执法职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径、问责机制等。二是落实执法活动全过程记录,实现全过程留痕和可回溯管理,对现场执法活动实行全过程音像记录。三是编制《规范化执法手册》,规范执法办案流程,明确办案时限,提高办案效率;定期组织案卷评查,评选执法办案能手。四是推行执法办案评议考核制度和执法公示制度,严格执行重大执法决定法制审查制度。五是完成数字化城管平台建设,建立城市巡管队伍,落实网格化管理执法,实现城市管理事件早发现、快处置。

5.严明纪律行动。一是统一和规范城管执法制式服装、标志标识,推进规范文明执法,形象直观地表明执法人员身份,获得市民的认同和信任,在无形中拉近距离、增进理解。二是严格落实持证上岗、亮证执法制度,坚持教育为先,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,促进严格、规范、公正、文明执法,杜绝粗暴执法和选择性执法。三是加强执法车辆管理。落实执法车辆使用管理规定,做到标识统一、车容整洁、管理规范。四是严格督查纠察,对执法人员着装、标识佩戴、执法亮证、执法规范进行常态化督查并按月通报。五是督导镇街加强协管员和车辆规范化管理。

(二)转变作风,为民服务

坚持民生民意导向,大力倡导“721”工作法和“三步走”执法模式,更加注重源头治理,更加注重过程控制,更加注重末端化解,实现规范服务“零误差”、便捷服务“零距离”、闭环服务“零缝隙”,推动服务向人性化、便捷化、精细化、品质化发展,做到贴身贴心服务,营造共管共享氛围,让市民群众有更多的获得感。

6.开展执法接话访谈活动。利用市直通联办中心、行风在线、数字化城市管理监督指挥中心等受理平台,畅通民意诉求渠道。建立市民投诉回访督办机制,对市民投诉问题办理情况,定期进行现场或电话回访,汇总市民评价意见和建议,做出效果评估和分析,督促一线中队提高办事效率和工作水平。

7.建立服务对象联系制度。按照网格化管理要求,中队根据辖区服务对象实际情况,确定联系服务对象名单,中队长联系3名服务对象,副中队长联系2名服务对象,队员联系1名服务对象,定期上门走访,听取意见建议,解决实际困难,进一步密切执法人员和群众的关系。

8.开展执法服务创新活动。各中队结合辖区实际,主动创新服务形式,落实创新举措,年初申报创新项目立项,年内评选出6项可复制、可推广创新成果,并适时以现场观摩会形式推介。

9.邀请公众参与城管执法。城区中队每半年组织开展一轮“城管体验日”主题活动,邀请人大代表、政协委员、市民代表、服务对象、媒体记者、学生等社会各界走进中队、深入执法一线,体验执法工作,增进沟通理解。

10.引导社区居民自治管理。发挥城管工作站作用,加强与社区、居委的沟通联系,继续开展“城管进社区”活动,通过发放联系卡、明白纸,张贴公示牌,建立微信群等便捷形式,密切中队长、队员与业主委员会、物业管理公司等组织机构的联系,引导居民开展社区自治管理。

11.开展志愿服务活动。壮大“城管先锋”志愿服务队,以“倡文明新风·建文明家园”为主题,利用学雷锋日、五四青年节等节日,开展志愿服务进村庄、进社区、进学校、进广场、进养老院、进贫困户等形式多样志愿服务活动,宣传城市管理法律法规,弘扬执法队伍正能量。

(三)提升形象,塑造品牌

通过树立执法先锋模范人物,打造“诚管城美”服务品牌,加强媒体舆论宣传,全面提升队伍群众满意度和社会美誉度。

12.树立先锋模范。结合星级执法中队评选,开展“讲城管故事,做最美城管人,当好城市守望者”活动,挖掘并推出一批星级中队长、星级队员,并以“一线人物、小故事、正能量”为主要讲述方式进行宣传,打造一批具有“时代精神、勇于奉献、吃苦耐劳、为民服务”的典型。

13.壮大品牌影响。坚持立足执法工作实际,将“诚管城美”品牌打造融入执法服务工作。通过违法建设治理、市容秩序整治、建筑立面清理、烧烤治理巩固提升等行动,切实为市民群众创造净亮畅美的生活环境,让“诚管城美”服务品牌深入民心。在《民生播报》开设《“诚管城美”在行动》专栏,跟踪报道为民服务活动。多渠道推介“诚管城美”品牌,扩大执法服务品牌影响。

14.强化舆论宣传。紧扣队伍建设管理主题,加强与新闻媒体的联动协同,及时发布综合执法工作相关信息,宣扬岗位优秀标兵,讲好执法为民故事,报道为民服务举措,展示管理执法成果,生动展现执法队伍为民、清廉、务实、担当、创新、奉献的良好精神面貌,增强社会公众对综合执法工作的了解,营造良好社会氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由党委书记、局长周遵贤同志任组长的活动领导小组,定期指导调度工作进展情况,解决工作中遇到的重要问题。活动领导小组办公室对每一项活动安排要进行细化量化,磕兑具体责任,严格按要求组织落实。

(二)注重氛围营造。充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体,及时宣传报道活动成功做法和实际效果,积极总结推广活动中涌现的好经验好做法,大力选树、宣传群众公认的先进典型。

(三)强化监督检查。坚持把监督检查贯穿到整个专项行动的各个阶段、各项内容,确保各环节工作组织有力、措施有效、推进有序,坚决防止走过场、搞形式,确保活动深入扎实开展,取得实实在在的成效。

(四)推进工作落实。领导班子成员和中层干部要带头抓落实、作表率,全体干部职工要自觉修身正己、敬业敏行,各中队科室要结合工作实际确定推进措施,明确时间节点,落实工作责任,完善工作机制,确保活动取得明显成效。


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