2024年度全省安全生产执法工作要点

2024年全省安全生产执法工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府决策部署和厅党委工作安排，以安全生产治本攻坚行动为主线，以强化企业主体责任落实为重心，以化工行业整体提升为契机，坚持常态化异地执法，加大“互联网+执法”应用，加强执法业务培训，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，推进严格规范公正文明执法，以高水平安全保障我省高质量发展。

一、坚持党建引领促执法

深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述，原原本本学、持续深入学，对标对表查问题、找差距，不断创新工作思路，扎实推进各项工作部署落地见效，不断增强斗争精神，要敢于碰硬、理直气壮抓执法，推动企业主体责任落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深刻领会习近平总书记关于应急管理的重要论述的重大意义、丰富内涵、核心要义和实践要求,切实把学习成果转化为履职担当、知重负重、攻坚克难的实际行动。严格落实“严真细实快”作风建设要求，不断加强意识形态阵地管理，严格执行中央八项规定及其实施细则精神及执法廉政承诺制度，全面贯彻从严治党责任体系。

二、坚持常态化异地执法

重点关注中央驻鲁企业和危化品生产企业，编制省应急厅2024年度安全生产监督检查计划，按照批复要求，采取异地执法方式，对重点检查企业至少进行一次“全覆盖”执法检查，指导市县编制年度计划并监督实施。

全国“两会”期间开展全域性异地执法，国庆假期前后开展区域性异地执法，严查企业主体责任落实和主要负责人履职情况，督促企业严格落实安全生产主体责任，助推提升全省化工行业本质安全水平。

选取执法力量薄弱、执法问题突出或者化工行业整治提升不力的4市开展帮扶式异地执法，每市至少选取1个“零处罚”、“只检查不处罚”或者事故频发的县（市、区）开展示范式异地执法，督促属地提升执法水平，提高执法效能。

开展违规电气焊、有限空间作业、预防高处坠落专项整治和外包施工专项执法，严查违规作业行为，严审外包队伍和作业资质，严惩外包作业“以包代管、包而不管”，严防小施工、小作业惹大事。

严厉打击安全生产非法违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、从严处罚、“一案双罚”等手段，指导各市建立安全生产行刑衔接联席会议制度，每市每年至少组织1次与公检法司等部门的沟通联席会议，每市至少办理1起行刑衔接案例。

三、坚持信息化赋能执法

聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸企业，建立重点执法对象名录库，厘清各级执法权限，在执法系统内设定检查频次，避免多层执法、重复检查。

总结推广非现场执法试点经验，指导督促每市至少确定1个县（市、区）探索开展非现场执法，打造传统执法与非现场执法互为补充、齐头并进新局面。

将23个重点行业领域检查参考标准植入执法系统，统一检查标准，突出事故信息报送等检查事项，开展“清单化”精准执法，提升执法检查技术含量，提高行政处罚办案质量。

强化安全生产执法检查和行政处罚“闭环”管理情况的调度统计，督促市县依法履职，做到执法检查问题完成整改、下达处罚决定依法公示、归档执法文书完整齐全。

严格落实“双随机、一公开”监管实施细则要求，完善“一单两库”建设，加强事中事后监管，确保抽查事项覆盖率、抽查计划完成率达到100%。

四、坚持制度化规范执法

修订安全生产执法廉政承诺制度，加强执法人员、安全专家和技术检查员的廉政风险防控，向被检查单位公开作出廉政承诺，坚持执法与普法并重，推进服务型行政执法。

出台安全生产行政处罚信息公示修复办法，规范行政处罚信息公示和修复管理，避免信用修复滥用，主动助企纾困，保障失信主体权益。

修订安全生产行政处罚自由裁量基准，规范行使自由裁量权，推动严格规范公正文明执法，提高依法行政水平，避免违法裁量、随意裁量、同案异罚、宽严失度。

严格落实安全生产典型执法案例报送制度,加强案例报送指导，坚持用典型案例推动执法工作，持续规范执法行为，确保我省案例报送工作保持全国领先。

加强执法警示教育宣传，定期曝光安全生产执法案例，强化警示震慑和教育引导，定期开展“以案说法”活动，交流执法办案经验，强化依法履职能力。

五、坚持强素质推进执法

开展执法队伍标准化创建和乡镇委托、派驻执法试点，加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法服务关口前移，夯实安全生产执法前沿力量。

聚焦重点行业领域重大事故隐患判定标准和执法检查重点事项，做好执法人员入职培训和复训工作，提高执法人员查处重大事故隐患能力，提升专业素养和法治素养。

联合省总工会、省地震局举办应急执法技能竞赛，检验执法队伍实战水平，规范现场检查、调查取证、案卷制作等执法流程，提升执法办案综合能力。

随机抽取市、县安全生产执法案卷，通过邀请异地执法人员、聘请法律顾问等方式，组织开展执法案卷评查，以案卷规范促进执法规范，提高执法人员办案水平。

组织开展现场执法观摩活动，总结推广安全生产执法典型工作经验做法，推动执法队伍标准化和执法规范化建设，提升执法工作质效。