青岛市即墨区水利局

关于做好2025年水旱灾害防御工作的通知

即水字〔2025〕24号

各镇人民政府、街道办事处，田横岛省级旅游度假区管委，通济新经济区管委，各国有水利工程管理单位：

2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。全区水利系统要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，落实水利部水旱灾害防御工作会议及省、市水利工作会议要求，按照区委、区政府部署要求，立足防大汛、抗大旱，着力提升防汛抗旱能力，持续强化防范应对水平，有效降低水旱灾害损失，扎实做好2025年水旱灾害防御工作。现将有关要求通知如下。

一、严格落实防御责任

水旱灾害防御事关人民群众生命财产安全和社会稳定，各单位要提高政治站位，全面落实水利部、省、市水旱灾害防御工作部署，强化忧患意识，坚持问题导向，兜住底线、强化极限，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足防范极端暴雨和应对较大洪涝，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”，坚持未雨绸缪、关口前移，补齐短板，锻强长板，练实基本功，用好关键招，提炼运用近年来防御强降雨的工作实践经验，探索创新拓展洪涝灾害防御路径，坚决打赢水旱灾害防御硬仗。

二、扎实筑牢防御各项基础

(一)层层压实防御责任。根据人员变动情况，调整充实水旱灾害防御工作领导小组及职能组成员，注重使用培养敢担当、懂业务、有经验、专业精的人员从事水旱灾害防御工作，及时更新40座中小型水库的防汛“三个责任人”、10座头顶塘坝防汛责任人和山洪防治村的五级“包保”责任人，利用各级各类培训平台普及防汛知识技能，把水库防汛“三个责任人”职责、三个重点环节和山洪防治村的包保职责、转移路线和人员安置区等内容印成明白纸，发放到每一个责任人。落细落实基层预警“叫应”机制，强化人员转移避险，确保预警信息到村、到户、到人，做到响应快、措施实。严格落实在建水利工程、重要基础设施、薄弱堤段、险工险段、病险水库、水政巡查防守责任。

(二)全面排查整治隐患。各单位要精心谋划汛前检查方案，以水库大坝、溢洪道、堤防险工险段、穿堤建构筑物等关键部位和山洪灾害易发区等为重点，及时清除违法违规建构筑物、阻水障碍，深入排查整治风险隐患，确保汛前整改到位，保障度汛安全。抓住汛前有利时机，全面梳理辖区内的中小型水库、水闸、河道和山洪灾害易发区，建立名录台账，逐项检视评估。要突出检查水库大坝主体结构、两岸边坡和溢洪设施等，对发现的坝体渗漏裂缝、溢洪道和溢洪闸等存在的病险进行科学处置；对重要河道堤防的堤身、护岸、穿堤构筑物等进行全面巡查体检，对存在的病险隐患分类处置，落实安全度汛责任人和措施；要根据闸坝类型和使用规范，对较大河道上的各类闸坝的闸门、坝体、启闭设备和电力设备等进行检测调试；要持续做好妨碍河道行洪突出问题排查工作，按照规范要求，抓好整治整改；近年来发生较严重内涝的镇街，要疏通疏浚重要的排水沟渠，打通防洪排涝的细枝末节。加快推进我区2024年度水毁修复项目，确保汛前完成。

(三)优化完善预案预演。重点修编水库、河道、闸坝等防洪工程、山洪灾害防治村、在建水利工程和低洼易涝区的防汛预案，做好本级并督导下级扎实做好各类预案新编和修编工作，4月底前完成批复备案。根据年度计划，汛前安排预案演练培训，演练要设定科学，紧贴实战，结合演练评估优化完善相关预案，让预案真正成为水旱灾害防御的行动指南。结合山洪灾害防治实际，持续完善群测群防体系，明确群测群防相关责任人，落实“包保”责任人和预警联系责任人台账，全面排查安全隐患，加强风险源头管控。各防治村要落实监测预警措施，足额补配雨量报警器、铜锣、口哨等监测预警设备，推进“锣长”“网格长”等责任制，设置宣传栏、转移路线图和避险安置点示意图，普及山洪灾害避险自救常识，增强群众山洪灾害风险防范意识。

(四)维护监测预警设施。要建立使用雨水情监测预报“三  道防线”,完善“风险研判一科学预报—提前预警一实时反馈” 梯次预警体系。要加强监测预警设施维保，借助服务保障单位之力，组织全面排查水库大坝位移和渗漏传感器、雨量计、水位仪、视频监控等信息感知设施运行情况，及时维修更换，确保运行正常。要继续推进智慧水利建设，完善水旱灾害防御数据库，接入智慧水利支撑平台，为全区水旱灾害防御提供数据支撑。要落实好运维单位责任和运行维护经费，进一步加强小水库、头顶坝的视频监控和雨量水位测报设施维护力度，安排专人负责，定期组织排查，发现问题立即整改，减少汛期关键时刻发生故障的概率，确保所有视频监控24小时开机，确保视频传输至区共享平台 。

(五)备齐专家队伍物资。要在往年基础上继续调整充实水利抢险专家队伍，把功底厚、经验丰、能力强的专家选入水利抢险专家库，在关键时刻提供智力支持。要想方设法，进一步备齐充实水旱灾害防御队伍，配备抢险物资器械，提高应急抢险能力。要组织相关人员加强洪水调度和排除涝水方面的研究，特别是要加强对串联型水库洪水联合调度，城区头顶库遇较大上游来水如何调度等方面的研究，绘制本地区洪涝风险图。要加快防御物资补充更新工作，根据财力和需要，适当购置大流量高扬程排水泵车和大功率应急移动电站等重要设备。要结合汛前检查调度，全面掌握辖区内水旱灾害防御物资储备的基础信息，编制辖区内防御物资储备一张图。要健全完善常用防御物资产能单位信息表，汛期密切联系，确保应急抢险技术支撑。要修订完善物资应急调运预案，落实装运力量配置和物资应急调运路线，贴近实战组织开展物资装备专项操作培训和应急调运演练。

(六)适时做好抗旱工作。我区存在“旱涝急转”的风险，也存在“旱涝并发”的可能性。对此，要坚持防汛抗旱两手抓，加强中长期旱情预报和实时旱情动态监测预报，密切监视雨情、水情、墒情、农情，滚动开展供用水形势分析，落实抗旱应急响应各项联动措施。要把握干旱发生规律，因地制宜编制抗旱应急预案，细化实化相关措施，优化抗旱水源调配。

三、全力应对极端暴雨洪涝

(一)强化值守巡查处置。各单位要坚持汛期24小时单位领导在岗带班制度，动态掌握“四情”，视情按照4个等级进行值班值守，及时发布洪水、山洪预警和洪水防御应急响应信息，落实“叫应”机制，随时做好突发汛情、险情应急处置准备。镇街值班员、水库巡查人员加强对水利工程坝体、泄洪道、闸室、堤防等水工构筑物检查巡查，强降雨时加密巡检频次，遇有险情及时上报，并组织力量采取抢筑子堤、铺设彩条布、土工膜等进行先期处置。

(二)科学会商指挥调度。要密切监视雨情、水情、险情、灾情，强降雨时滚动会商分析研判。要强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，绷紧技术、料物、队伍、组织“四个链条”，遵循“降雨、产流、汇流、演进”规律，加强“流域、干流、支流、断面”水文监测，遵循“总量、洪峰、过程、调度”规律，及时预泄、腾出库容，联动上下游，兼顾左右岸，科学调度水工程，立足最不利情况，向最好结果努力，最大程度保障群众生命财产安全。

(三)全力防范山洪灾害。强降雨时，特别是在前期降雨较多、土壤饱和的情况下，受山洪威胁的镇（街）和村（社区）要密切监视雨情水情发展变化，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，滚动开展预测预报，强化局地短时强降雨和山洪地质灾害等临灾预警，强化区、镇街、村（社区）三级预警发布责任制，多渠道发布气象、水文、海洋灾害预警信息，完善应急广播、手机短信等预警传播渠道，建立健全“预报预警、监测预警、现地预警”多阶段递进式山洪灾害预警体系，实现预警直达责任人和受威胁群众，及时督促提醒镇街社区果断组织危险地区人员转移、对危险地区封禁，在防御山洪方面，坚决做到“宁可十防九空，不可失防万一”。

四、做好水旱灾害防御工作落实

各单位要迅速展开汛前准备工作，严格落实责任，查细、查实隐患并及时整改，加强防洪应急工程建设，提前做好各项水旱灾害防御准备。要深入开展汛前风险隐患排查，逐库逐坝逐段堤防进行排查，在工程运行管理、山洪灾害防御、应急物资储备和队伍建设等领域，全面查找风险隐患和薄弱环节，认真组织整改，及时消除风险隐患，确保水利工程及项目安全。

  青岛市即墨区水利局

2025年4月2日