2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我区新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是区委确定的“重点工作攻坚年”。全市场监管系统干部职工认真履职尽责、勇于改革创新，强监管、优服务、提质量、保安全，推动各项工作取得了新进展、新成效。

——党的建设全面加强。局党组牢记全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，始终坚持党对意识形态工作的绝对领导，不断加强宣传思想工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，全力配合区委第一巡察组的巡察工作，扎实有力开展整改。一年来，全局上下筑牢政治首位意识，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，“三述”活动层层深入，党支部标准化、规范化建设不断提升，以党建促业务，以业务强党建的良好格局不断加强，全局工作亮点迭出。办公室充分发挥内部管理作用，认真做好公文流转、信访处置、督查督办、内部疫情防控等工作，全局办公环境明显改善，政务运转水平明显提高；启用公务用车管理平台、落实“互联网+政府采购”制度，后勤保障体系高效顺畅；追缴原质监局网点房房租并通过司法途径解决拒不缴纳房租的问题，历史遗留问题处置有方;人事科通过绩效考核、调研、写实等深度考核考察干部，广泛开展“担当在我·建功有我”专题交流活动和“最美市场监管人、最美市场监管所”评选活动；财务科在财政连续压缩资金的情况下，优化资金运作，确保消费示范创建工作、综合智慧监管平台、移动执法终端（手机）项目、基层所规范化建设等重点工作顺利进行，积极发挥好统筹保障作用；宣教科会同市场科等各科所扎实推进我局精神文明创建，圆满完成青岛市文明单位复审和全国文明城市复审迎检工作，我局被评为青岛市精神文明创建工作先进单位；法规科开展“十佳案件主办人”评比和“十大典型案例”评选活动，不断激发干部职工干事热情；机关党委在党的基层组织建设、正风肃纪等方面做了大量工作，取得了明显成效，群团工作创新发展，妇委会在区直部门积分考核中名列前茅；离退休干部科立足本职，用心用情做好离退休人员的管理服务工作，在局党组领导及各科室所队的支持帮助下，年内累计看望慰问离退休人员456人次，及时将党组织的关怀和温暖送到他们的心中，得到了离退休人员的一致好评；；反不正当竞争科深入推进市场监管领域的扫黑除恶专项斗争，在全区上半年和下半年两次扫黑除恶专项斗争推进会议上作典型发言；通济所党支部通过即墨区委组织部“学用灯塔优秀先进党支部”审查，蓝村所代表我局与蓝村皮鞋城居委会签订了党建项目书，打造“蓝村·蓝”工作服务品牌；乔杰先同志荣获国家知识产权局颁发的知识产权工作先进个人称号，李希友同志被评为山东省担当作为好科长。

——疫情防控扎实有力。面对突如其来的疫情，全局干部职工从大年初二起全员到岗，针对疫情发展形势，突出重点区位、重点业态、重点场所的全面排查、防控，确保疫情安全。一是冲锋在前抓监管。疫情期间，强化对全区8家农贸市场、274处农村大集、10176家食品流通单位、9965家餐饮单位、616家药店的监管检查，整改问题167项，有力保障市场主体在正常运营的同时防疫举措落实到位。药械科对疾控中心及7个新冠疫苗接种点进行监督检查，检查覆盖率100%，对检查中发现的验收记录不完整、缺少备用发电机组等4类问题要求企业进行整改，同时将检查情况抄送卫健局。并总结梳理出“药品经营企业疫情防控10项规范化标准”，录制了疫情防控小广播，对616家药品经营企业进行全覆盖检查，督促各药品经营企业严格药品的销售管理和发热病人排查，严格执行处方药销售管理制度和实名登记制度，落实好各项疫情防控措施。二是冲锋在前稳秩序。严控价格防哄抬物价。约谈大型商超、药店和农贸市场负责人，价格科每天对10家大中型超市20余种大宗消费品进行价格监测，全局处理价格类消费投诉581起，行政立案137起，罚没款43.49万元。疫情初期，应急科会同药械科、价格科对投诉量较大的药品零售企业进行了紧急约谈，约谈会后口罩价格类投诉下降84%，成效非常明显，有力维护了消费者合法权益。局防疫专班坚持“全覆盖，无遗漏，底子清，情况明”的原则，开展10轮共16次核酸检测工作，检测从业人员7.5万人次，检测相关产品及外包装样本5508份、外环境样本2821份，检测结果均为阴性。确定3201名自愿接种疫苗的进口冷链食品单位一线从业人员并有序完成首轮接种工作。通济新区所、龙泉所克服辖区内的冷链进口产品加工企业和从业人员多的困难，组织有序，圆满完成了核酸检测、组织疫苗注射等任务。综合执法行政大队组建我局疫情防控应急队，随时处置各种突发情况，对各种哄抬物价、未明码标价、囤积居奇的违法行为予以严厉打击，并对“南美白虾”、“三文鱼”等进口冷链食品相关企业开展调查，有效控制了疫情的蔓延，在最快的时间内稳定了市场秩序。与药械科接到国家局督办的舆情案件和上级交办的重大案件后，冒着疫情期间现场检查的风险，多次到市、省、国家局汇报工作处置情况，历时7个多月圆满完成任务，得到上级领导的肯定。三是冲锋在前防风险。把冷链食品疫情防控作为重中之重，督导辖区内637家冷链食品相关单位注册并使用山东冷链食品疫情防控管理系统，向全区470家冷链食品相关企业派驻驻厂检查员全程监督消杀与核酸检测。严格进货查验和报备制度，对报备的62批次进口冷链食品查验消毒。局防疫专班在青岛市市场监管系统内首创了疫情防控整改通知书和疫情防控停业整顿通知书等疫情防控相关执法文书，既便于各科所队开展疫情防控工作，也强化了疫情防控执法力度。迅速完成集中监管专仓的筹建和运行工作，专仓自12月7日运行以来，入仓出仓工作稳妥有序，已入库3053吨，取样检测1.1万余个，未出现人员感染病毒情况。抗疫以来，同志们连续作战，宣教科及时跟进宣传，发表各类稿件360余篇，最美新娘、北极妈妈等典型事迹被国家级媒体报道；八十余人次被省市区级媒体报道。在全局的共同努力下，我们为全区疫情防控形势积极向好、生产生活秩序加快恢复发挥了重要作用，得到了区委、区政府领导的充分肯定和多次表扬，极大提升了攻坚克难的信心，树立了我们市场监管部门的良好形象。

——安全底线更加牢固。一是多措并举推进食品安全监管。坚持问题导向，对重点区域、重点业态风险隐患进行逐一销号整改。完成10176家流通单位、292家生产企业风险分类分级；组织开展了学校周边食品安全、畜禽水产品、农村突出问题食品等9项专项整治、11项攻坚行动，查处食品生产经营违法违规行为287起，罚没款307万余元；积极开展为民办实事项目，完成定性定量检测5200批次，合格率98.2%；制定了《青岛市即墨区市场监督管理局监督抽检不合格食品核查处置工作规范》，规范了区级抽检及外地转来不合格食品的核查处置的工作流程及要求。食品科积极发挥区食安办牵头协调作用，多次推动召开区委常委会、区政府常务会研究部署食品安全工作，修订了全区食品安全事故应急预案，进一步健全责任体系，进一步明晰目标任务；海参舆情发生后，一方面协助配合其他单位开展海参的调查，另一方面加强对生产经营环节海参的监督检查和抽检，保障了海参生产经营的质量安全。加大餐饮安全监管频次，先后对450余家企业食堂、19家集体用餐配送企业、8家大型餐饮服务单位进行现场指导检查；完成援鄂医疗队集中休整、啤酒节、东南西北贺新春等保障任务21次，累计保障167天，餐饮科和鳌山、古城、温泉等监管所积极筹备，周密部署，严格监管，没有发生一起食品安全事故和投诉，援鄂医疗队集中休整保障工作获得青岛市局通报表扬。对全区458所学校食堂开展开学前核验工作，推动集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”，加强网络餐饮安全监管，利用“网络订餐智能监控”、“食安笑脸地图”等系统进行线上监测，提升餐饮安全水平。二是“整治+示范”确保药械安全。盯紧不凭处方销售处方药等12类问题，先后组织开展中药饮片、药品使用等集中整治，累计检查医疗机构1000余家次、药品经营企业800余家次；完成药品抽检58批次、医疗器械抽验6批次、化妆品抽检10批次，完成率100%。药械科积极开展“放心药店”创建活动，首批71家已验收通过并公示。三是整治规范提升产品质量。开展非医用口罩专项整治活动，产品质量科组织对17家生产企业的产品监督抽检，查处不合格产品5批次，避免不合格口罩流入市场；建立完善工业产品生产许可证获证企业质量信用分类监管制度并组织专项检查；先后配合省、市局开展防疫物资产品、危化品及其包装物和容器等多项质量监督专项检查整治，对55起不合格产品进行后处理工作，有效提高监管效率和质量。四是深入排查特种设备安全隐患。组织开展蒸压釜等快开门式压力容器、液化气充装站、景区大型游乐设施、电梯维保质量等重点领域和重点设备的专项整治，检查特种设备生产使用单位2030家次，整改隐患180余项；鳌山所推动属地政府聘请专家对辖区内重点特种设备企业开展“专家查隐患”，落实属地政府监管责任，借势借力强化特种设备安全监管工作；督促48家重点企业加快推进特种设备安全双重预防体系建设、53家充装站全部安装了气瓶充装追溯系统；开展“应检尽检”专项行动，全区设备定检率由91%提升至100%，牵头对《即墨区特种设备安全事故应急预案》进行了修订，发挥好区特种设备安全专业委员会作用，修订了工作规则，对成员单位进行了调整，对职责分工进行了明确。制定印发了2020年专业委员会工作要点以及全区特种设备安全专项整治三年行动实施方案，定期召开工作例会并邀请区领导带队检查特种设备安全。特种设备科积极争取，承接青岛市首批电梯“自我声明+信用管理”维保模式和检验检测方式改革试点项目，并率先召开了部署推进会议。

——“六稳”“六保”成效显著。坚持监管与服务并行，成立20支复工复产保障服务队，深入企业了解情况，解决实际困难，落实“六稳”“六保”的有效举措成果显著。一是支持复工稳产。为8家一类、4家二类医疗器械生产企业开辟容缺审批“直通车”，向省药监局争取设置“应急通道”，帮助企业第一时间转产口罩、防护服等防疫物资，截至目前，我区医用外科口罩的产能从年初的日产2万只达到现在的日产640万只，医用防护服的产能从年初的日产0件达到现在的日产6000件，有效保证了疫情的物资供应；标准计量科向8家办理无效CE证书的企业发送警示函，并帮助企业及时办理相关国际认证，实现了助力疫情防控和企业转产扩能的双赢；北安所、金口所和特种设备科协调检验机构，指导企业准备检验材料，帮助元鼎集团和永泰船舶解决特种设备即将超期难题。二是强化融资服务。为138家企业争取商标、专利和标准化等奖补资金468.5万元，为13家企业争取专利质押融资4740万元，网络交易监管科为102家中小微企业办理动产抵押业务，帮助企业融资7.29亿元,解决了企业复工复产的资金需求。我局落实“六稳”“六保”的举措被央视《朝闻天下》专题报道，市场监管形象地位逐步提升。

——监管效能不断提升。一是全面开展“双随机、一公开”检查深入开展。落实信用约束管理和信用修复制度，列入异常经营名录7989条，共移出异常经营名录、修复企业信用信息2903条；信用科协调全区28部门做好省“互联网+监管”清单认领工作，并在青岛地区率先完成检查实施清单编制率100%。二是二手车市场诚信经营不断规范。市场科会同消保中心、价格科组织全区二手车市场“两公开一承诺”现场会，通过向消费者公开二手车车况信息、公开售后服务事项，承诺不销售或不隐瞒销售“三类车”（水淹、火烧、重大事故二手车），减少消费投诉纠纷，有效保障消费者合法权益，促进二手车市场规范健康发展。三是价格监管和反不正当竞争监管执法不断深化。全面推进转供电环节电价政策贯彻落实，健全转供电主体台账116家，下达降费退费整改通知书20份，完成退费金额220余万元；大力规范涉企、教育、医疗、汽车、房地产等领域违规收费行为，查处价费违法、不正当竞争案件133起，潮海所查办了我局第一起药品连锁企业总部防疫物品的哄抬价格案。四是网络交易和广告监管集中强化。现场指导规范“直播带货”行为23次，督促整改7次，执法大队查办了青岛市第一起网络交易平台电子商务案件，查获了我局第一起适用《电子商务法》未按规定公示规则及发布虚假广告案。食品中队和药品中队分别与青岛市公安局即墨分局食药环侦大队查获了王某无证生产经营食品案、黄某无证经营药品案，极大地震慑了违法经营者，维护了广大群众的食药安全。截至目前，大队共立案117起，结案122起，罚没款入库478余万元。其中，罚没款5万-10万元的案件21件，罚没款10万-30万元的案件4件，30万元以上的案件1件。广告科指导全区33户企业完成国家市场监管总局抽样统计年报工作，得到了市局领导的充分肯定与表扬。五是成品油、农资市场监管持续推进。市场科为做好成品油质量监管，打击经营不合格成品油违法违规行为，不断加大工作力度，积极采取有效措施，对全区在营加油站实行全覆盖式抽检，抽取车用油品共252个批次样品；利用快检设备对辖区内加油站油品质量进行快检125批次；为确保农业增产、农民增收，加强对农资产品监管，共抽检农资产品71批次，配合省局、市局抽检35批次，经检测共20批次不合格，全部立案处罚，严厉打击销售不合格农资违法行为，切实保护农民合法权益。六是坚持刚性处罚与柔性监管并重。法规科通过统一办案文书、统一案件模板、统一审核时间、统一办案清单“四个统一”规范执法行为，办案质量明显提升。食品中队、蓝村所案卷被青岛市政府行政执法监督局评为优秀案卷，潮海所一起行政处罚案件被青岛市人社局、市局评为优秀工作案例，高新区所一起诉讼案件被青岛中院评为典型案例。部门衔接机制不断完善，与检察院、公安局建立了行刑衔接机制，与法院建立了食品药品刑事判决信息通报制度，今年移送食品药品涉嫌犯罪案件4起，公告食品药品判刑人员从业禁止2批，执法合力日渐加强。全局共立案查处各类违法案件727起，涉案总值910.68万元，罚没款1141.9万元。查办5万元以为大案49起，20万元以上要案4起。案件数居全市第二位，罚没款数居全市第一。大信所、小商品城所的结案数、罚没款入库数较去年双提升；移风所年度人均责改数37件，人均立案数5起，均位于全局前列;度假区所查办食品相关案件18个、食品大要案2个。同时，实施责令改正在先的柔性监管措施，对首次轻微违法行为不予处罚60余起，累计为企业减免罚款160余万元。

——服务发展举措得力。一是质量提升稳步推进。深入开展质量提升行动，聚力推进品牌建设，调研摸底产值过亿的企业106家，推荐6家企业上榜“2020年山东省高端品牌培育企业”,培育“中国质量奖”“省长质量奖”“市长质量奖”“青岛市卓越绩效标杆企业”4个层面的品牌建设梯队，推荐7家企业申报市长质量奖；积极争取设立区长质量奖，青岛市即墨区人民政府《关于印发<即墨区区长质量奖管理办法>的通知》（即政发[2021]2号）已正式下发，引导和激励全区企业不断提高质量。二是知识产权强区战略深入实施。推动新增专利授权量5438件，同比增长57%，两项专利获省级以上专利奖，组织森麒麟轮胎等4家企业申报青岛市2021年专利导航项目，即墨小商品市场通过国家级知识产权保护规范化市场续延审查；商标申请、注册量均居全省前6位；培育地理标志证明商标2件，我区首个地理标志产品保护“即墨黄酒”通过国家知识产权局的形式审查，进入公示期，有力推动了全区特色产业发展;为2件“中国驰名商标”申请200万元青岛市政府财政支持资金，提前6个月拨付到位。知识产权科、财务科密切配合，确保国家级“区金融改革试点城市奖励项目”的政策落地。三是标准化培育不断加强。将标准化试点培育工作向社会管理和公共服务领域延伸拓展，指导2家单位上报省级标准化试点、5家企业申报标准化良好行为证书，标准计量科指导区检察院“四分式”服务民营企业工作法获批国家级标准化试点立项。四是农贸市场规范提升取得成效。食品科、市场科、通济所、环秀所、大信所等加强科所联动，多次到市场实地进行检查和指导，督促市场主办方完善制度规定、落实主体责任、提升配套设施水平，努力推进市场的规范化提升，青岛东方鼎信国际农副产品市场、农副产品中心批发市场、北龙湾农贸批发市场3家农批市场顺利通过山东省食用农产品批发市场食品安全管理规范提升考核验收，其中，东方鼎信荣获全青岛市第一名；御墅临枫农贸市场顺利通过了“山东省规范化农贸市场”的验收；岘山农贸市场被评为青岛市2020年度三星级农贸市场。五是消费纠纷管理服务提升取得重点突破。消保中心组织开展了“消费纠纷管理服务提升行动”，通过开展消费纠纷管理服务提升行动，围绕群众集中反映的预付卡退卡退费、培训机构收退费、汽车销售服务、网络订餐、“三包”与网购、难降解塑料袋等重点突出问题，开展了专项提升服务行动。8月份，区政府毕安传副区长代表我区在青岛市作了典型发言。六是招商引资稳步推进。药械科配合区委区政府做好药械方面的招商引资，对上海张江生物银行、青岛蓝谷药业进驻即墨提供了政策支持和法律咨询。

——创新机制有序构建。结合全年工作任务和中心工作，以重点突破推工作，创新措施促发展。一是积极打造“放心消费示范”创建单位。放心消费专班顶格调度推进，综合运用“街长制”、“党员示范店”等多种抓手推进示范创建，选树53名街长，打造37户党员示范店。高标准打造36条示范街、11个示范区域，3500家示范店，全区15个镇街和3个功能区全域创建，覆盖餐饮、流通、药品经营、服装、家电等业态，创建规模居全省第一，青岛电视台、新华社、学习强国平台等媒体均予以报道。创建过程中，各市场监管所各出新招，因地制宜细化创建工作。古城所实行“一户一档案、一周一督查”工作制；通济所、龙山所在宝龙和居然之家专组驻场;环秀所服务与监管并重，把放心消费创建和创新消费投诉处理机制相结合;潮海所精准打造、分片分类施策;田横所推行全流程服务；灵山所打造“两街一园十店”；高新区所、温泉所动态电子档案管理；金口所、段泊岚所积极争取属地政府支持，借力推进放心消费共建。二是探索建设综合智慧监管平台。充分调研各科室的智慧监管需求，梳理收集业务数据格式120类、业务流程再造需求65项，完成“一中心三平台”的设计思路以及“标签化”、“网格化”监管思路，经过公开招标、开发、评审、培训等流程，综合智慧监管平台于12月投入运行，并组织各市场监管所完成了辖区市场主体标签、网格认领确认工作。在“综合智慧监管平台”调研中，信息中心通过与青岛市12345系统开发部门沟通协调，优化12345工作流程，极大地提高了投诉举报处理效率。三是全面推进基层标准化建设。在通济、环秀、鳌山、古城、灵山5个所先期试点基层监管所标准化建设，从硬件配套到软件建设，进行逐项规范，分批开展。目前以上监管所文化建设已经完成，规范化标准化建设有力开展，鳌山所被青岛市局领导参观并给予肯定。四是创新投诉举报处置流程。应急科牵头出台“121+N+公示”模式优化投诉举报处置，并在13家商超试点设立“消费纠纷调解工作站”，实现源头快处消费纠纷，全年受理投诉2.6万余件，办结率100%，人民网、新华社等多家媒体予以报道。投诉举报处置是市场监管部门的“必答题”，基层市场监管所的“必修课”。各监管所之间要学习借鉴彼此的好做法，通济所处置了我局政务热线近三分之一的投诉举报件，保障了较高的回复质量，还指导16家企业申报ODR，借力“互联网+”思路，积极构建“云维权”机制；环秀所对淮涉河二路家居一条街消费投诉多的特点，联合王家庄村委和家居公司成立消费调解办公室，加大消费维权的宣传，定期召开行政约谈会，家居街的投诉同比下降百分之十七；潮海所助力社区网格化综合治理，联合社区村居上门化解市场监管方面的矛盾纠纷350起；商贸城所处置投诉举报工作效率高、办件质量高；龙泉所收到汽车方面的大量投诉，温泉所房地产相关投诉也很多，都是非常棘手的，他们也不等不靠、敢于担当，有效的化解了群众的误会和矛盾。