青岛市即墨区2025年高素质农民培育工作实施方案

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）文件精神，根据青岛市农业农村局《关于印发2025年青岛市高素质农民培育工作实施方案的通知》（青农计财字〔2025〕29号）有关要求，结合即墨区实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署。围绕确保粮食和重要农产品稳产保供、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，聚焦提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供坚实人才保障。

二、培育任务

2025年即墨区高素质农民培育计划重点实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程，培育高素质农民620人，在线评价学员覆盖面达到99%以上，测评满意度力争达到95%以上。其中：

（一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程520人。一是聚焦小麦、玉米、大豆、花生等作物单产提升，开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。二是结合本地特色，以蔬菜、水果、茶叶的生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。三是围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，开展农机手技能提升培训。计划分为六个班次（具体分配任务见附件1）：

1.蔬菜生产经营管理班60人。以蔬菜种植企业、蔬菜种植合作社及蔬菜种植户等为对象，围绕蔬菜生产，开展良种选择、栽培技术、水肥一体化、市场营销等方面培训。重点面向移风店、金口、蓝村等镇（街道）组织培训。

2.果树生产经营管理班60人。以家庭农场、农民合作社及果树种植户等为对象，围绕果树这一特色经济作物，开展经营管理、栽培技术、植物生长调节剂使用、水肥一体化、市场营销等方面培训。重点面向田横、金口、龙山等镇（街道）组织培训。

3.茶叶生产经营管理班80人。以家庭农场、农民合作社及茶叶种植户等为对象，围绕茶叶这一特色经济作物，开展经营管理、栽培技术、有机肥还田、市场营销等综合措施培训。重点面向鳌山卫、温泉、田横等镇（街道）组织培训。

4.粮油作物种植班80人。围绕玉米、小麦等重点粮食作物生产，实施分种类组班、分技术授课、分阶段培训，紧扣农时，开展作物生产全过程全周期培训，突出良种选育、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护、农药减量增效、科学使用化肥、节水灌溉等内容，确保粮油作物安全。重点面向移风店、灵山、金口等镇（街道）组织培训。

5.种子生产经营管理班90人。以种子经销户、粮油产业新型农业经营主体、规模化种植户等为对象，围绕良种选育、种子生产、种子经营等方面培训。重点面向灵山、移风店、段泊岚等镇（街道）组织培训。

6.农机手专题培训班150人。以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人等为对象，聚焦小麦、玉米、大豆、花生等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕高质量机播、大豆玉米带状复合种植全程机械化、保护性耕作、机收减损等重要机械化技术，开展实操实训和作业演练，提高农机手技能水平和职业素质。重点面向移风店、段泊岚、金口等镇（街道）组织培训。

（二）新产业新业态带头人培育工程100人。围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业＋“新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。计划一个班次（具体分配任务见附件1）。

农村电商专题培训班100人。以粮油等重要农产品和乡村特色农产品生产经营、社会化服务主体、正在从事及有意愿从事农村电商人员等为对象，开展技能提升、渠道拓展、视频制作、品牌建设、直播带货等方面的培训。重点面向龙泉、通济新区等镇（街道）组织培训。

（三）高素质农民大师“师傅带徒”专题班15人。2025年即墨区高素质农民大师1人，带徒15人，主要针对即墨区粮油作物和特色农产品种植方面展开培训。

（四）春耕备播专题培训班60人。重点围绕小麦防旺长、防冻害、防病虫草等冬前壮苗培育技术，轻压保墒促返青、划锄增温促生长、科学肥水运筹促转化以及防“倒春寒”、防春旱、防倒伏、防病虫等春季田管关键技术开展培训。

三、培育机构遴选

根据农业农村部社会事业司（农社综函〔2025〕15号）文件要求，培育机构应成立三年以上、具有独立法人资格，具有教育、培训相关职能、资质或主营业务范围，能提供满足培育需要的教学场所及教学设施设备，具备专职教学管理人员和与培育主题相匹配的专兼职师资，与镇（街道）有较好沟通和对接能力。为保证培育质量，区农业农村局将通过政府购买服务的方式，择优选择七家培训机构承担2025年即墨区高素质农民培育任务。

四、资金安排

本项目培育资金共计200万元，其中：

1.粮油和重要农产品生产经营主体提升工程培育520人，共计175.1万元。其中：种子生产经营管理班90人，标准为每人3932.8元/人，计35.4万元；茶叶生产经营管理班80人，标准为每人3932.8元/人，计31.47万元；果树生产经营管理班60人，标准为每人3932.8元/人，计23.6万元；蔬菜生产经营管理班60人，标准为每人3932.8元/人，计23.6万元；粮油作物种植班80人，标准为3932.8元/人，计31.47万元。农机手专题培训班150人，标准为1966元/人，计29.5万元。

2.新产业新业态带头人培育工程100人，共计19.66万元。农村电商专题培训班100人，标准为1966元/人，计19.66万元。

3.高素质农民大师“师傅带徒”专题班15人，每人3000元，共计4.5万元。

4.春耕备播专题班不少于60人，春耕备播培训及验收等费用共计0.8万元。

培育总资金不变，通过报单价方式确定最终人数。

五、培育方式

坚持理论学习与实训教学相结合的原则，综合运用课堂教学、实习实训、线上培训、观摩交流等多种方式，其中，种子生产经营管理班、茶叶生产经营管理班、果树生产经营管理班、蔬菜生产经营管理班和粮油作物种植班，每班培训时长不少于80学时，线上培训学时不超过总学时数的15%；农机手专题培训班、农村电商专题培训班每班培训时长不少于40学时，实习实训学时不低于总学时数的2/3，原则上每期培训学员不超过50人，每天不超8学时。加大“走出去”培育力度，学习外省市先进典型和模式，提升培育质效。培育机构要为学员配备符合培育主题的学习教材，并加强培育教材意识形态审查。

六、检查验收

各培育机构完成培育任务后，要按照区农业农村局要求，建立规范统一、信息完整、内容真实的培育档案并及时归档，做到专人管理、专柜存放。培育档案包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息。11月底，区农业农村局结合日常考核情况组织专家对培育工作进行全面验收，验收情况作为拨付资金的重要依据。

七、工作要求

（一）学员报名要求。各有关镇（街道）负责本辖区内高素质农民培育学员的组织报名，培训学员主要为正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员以及新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员。培育机构要加强与镇（街道）的沟通对接，严格按要求、按专业分工完成培育人数 ，每位学员只能参加当年一期培训，避免人员出现重复培育情况。培育学员须身体健康，会熟练使用手机，原则上年龄不超过60周岁，对于确实想着学、愿意学的人员可适当放宽。

（二）课程要求。紧扣培训主题，建立模块化课程体系，分为综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类。综合素养课包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程 ，包含“开班第一课”。“开班第一课”应包括当年中央一号文件和农业农村部相关部署要求等内容。专业技能课应根据培育对象实际需求 ，紧紧围绕培育主题开设。能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。原则上 ，综合素养课学时不低于总学时数的10%。专业技能课学时数应不低于总学时数的70% ，其中 ，采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。

（三）落实安全责任制。培育期间，各机构要制定应急预案，健全安全制度。外出实训时，必须为每位学员缴纳人身意外伤害保险，并安排一名医护人员全程陪同，避免意外事件发生。培育机构应加强培育对象管理，要求培育对象在集中培育期间，严格遵守班级管理制度，严禁酗酒、滋事或从事可能影响学习培训的娱乐活动。

（四）推进绩效管理。利用“中国农村远程教育网”平台，实现在线服务、在线管理、在线评价，培育计划、学员信息、师资安排等内容要及时录入管理平台、在线可查。完善参训农民考评机制，及时组织学员在每期培训结束后进行满意度评价。

（五）做好跟踪服务。针对培育结束后，农民朋友在生产生活中遇到的新问题，培育机构组建专家团队，通过集中培训、田间指导、网络沟通等方式，深入开展技术跟踪服务、创业指导，不断拓宽农民产业发展路径，本年度对不少于30%的培育学员开展不少于2次的跟踪指导，时长不超一年。

（六）培育计划实施。各培育机构的培育计划于开班5日前报送，开班计划应包括培育主题、课程、学时、培育对象、培育形式、师资、教材、经费支出计划、预期效果等培育全过程内容，经区农业农村局审核通过后方可组织实施。及时总结提炼培育成果，在市级以上主要媒体刊播至少2篇高素质农民培育工作宣传报道， 11月20日前报送培育工作总结等各种材料。

八、实施计划

（一）6月下旬。制定青岛市即墨区2025年高素质农民培育实施方案并经局党组会研究通过。

（二）7月上旬。完成采购流程审批等工作。

（三）7月中旬。组织政府采购，完成培育机构遴选工作。

（四）8月—11月。组织培育机构开展高素质农民培育工作。

（五）11月上旬。完成年度培育任务，进行工作总结。

（六）11月底。组成验收组，对培育项目进行验收。

九、保障措施

（一）强化组织领导。成立由区农业农村局分管领导任组长，区农业农村局有关科站负责人为成员的领导小组，负责项目推进的统筹协调。领导小组办公室设在区农业农村局农村科技教育培训科，负责编制培育实施方案、组织实施、日常管理和考核验收等工作。

（二）严格资金管理。按照“谁使用、谁负责”的原则，任何单位和个人都不得虚报培育人数，不得套取、挤占、挪用培育资金，严格按照财政资金项目使用要求执行，培育资金主要用于支付实训费、教材费、师资费、租车费、住宿费、餐费、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。

（三）强化培育监管。严格执行《高素质农民培育项目管理工作规程》《高素质农民培育规范》工作要求，加强培育全过程监管，按时督导培育进度和培育执行情况。实行农民教育培育信息管理系统在线监管、信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库。严格落实“跟班制”，安排专人对培育全过程跟踪，发现不能按时履约或弄虚作假、套取财政资金的培育机构，协调有关部门纳入失信名单，不予发放培育补贴资金。

（四）做好宣传引导。及时将实施方案向社会发布，做到应知尽知，接受社会监督，确保好事办好。深入挖掘工作中的好经验、好模式、好典型，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，树立示范标杆，强化示范引领，营造良好社会氛围。

附件：青岛市即墨区农业农村局关于印发《青岛市即墨区2025年高素质农民培育工作实施方案》的通知