(2013年1月18日即墨市第十七届人民代表大会第二次会议通过)

编者按：
    即墨历史悠久，文化底蕴深厚。即墨古城自公元596年迁至现址，历经1400多年沧桑巨变，成为即墨历史文化演变的重要见证，也是大青岛历史文化的根基所在。但目前这一区域内民生条件、城市公共服务功能远远落后于现代城市发展需要，市民要求改造建设的意愿强烈。市第十三次党代会确立了大力实施特色精品城市建设战略，作为“疏老城”和实施“片区规划、片区拆迁、片区改造”的重点区域，做好即墨古城片区改造和文化传承相结合的文章，已成为当前面临的一项重大而紧迫的课题。
    2013年1月18日，市第十七届人民代表大会第二次会议上，代表们纷纷建议在尊重历史的基础上，对即墨古城片区进行改造建设，改善区域民生条件，建设体验胶东半岛历史文化的特色文化旅游区，延续即墨乃至青岛的千年历史文脉。大会顺应代表要求，将《关于实施即墨古城片区改造建设延续千年历史文脉的议案》确定为2013年1号议案。
    为加快推进古城片区改造工作，2013年2月21日，市委、市政府成立了即墨古城片区改造工作领导小组，下设拆迁指挥部和规划建设指挥部，具体负责古城片区改造的组织实施工作。自今日开始，本报开设《改造古城片区建设精品城市》专栏，陆续刊发相关新闻报道，敬请关注。
    党的十八大强调，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。即墨古城自公元596年迁至现址，已有1400多年建城史，成为即墨历史文化演变的重要见证，也是大青岛历史文化的根基所在。但是，目前即墨古城片区民生条件、城市公共服务功能远远落后于现代城市发展需要。我市第十三次党代会确立，要按照“疏老城、建新城、连滨海、融青岛”的思路，大力实施特色精品城市建设战略。作为“疏老城”和实施“片区规划、片区拆迁、片区改造”的重点区域，如何做好即墨古城片区改造和文化传承相结合的文章，已成为当前面临的一项重大而紧迫的课题。为此，我们建议：在尊重历史的基础上对即墨古城片区进行改造建设，改善区域民生条件，建设体验胶东半岛历史文化的特色文化旅游区，延续即墨乃至青岛的千年历史文脉。
    一、对即墨古城片区改造建设的必要性
    历史上，即墨曾有20多个通商口岸、30多座官商府邸、69位文武进士、180多位举人、100多座坊表、400多家百年老字号，即墨古城还一度是胶东半岛的区域政治经济文化中心。对即墨古城片区实施改造建设不仅是我市经济社会发展的现实需要，也对提升青岛市历史文化内涵、填补青岛旅游文化空白有着重要的意义。
    一是改善民生的需要。即墨古城片区基础设施落后，水、电、交通、排污等设施配套不齐全，房屋破旧或荒废，居民居住条件和生活环境较差，古城片区的改造建设是老百姓的迫切愿望。
    二是传承历史文化的需要。“即墨”之名载于《战国策》、《史记》等典籍中，历经3000多年延续至今。一些重要的历史事件，如即墨大夫、田单火牛阵、田横五百义士、黄培文字狱、李毓昌冤案流传千古。一些古街巷肌理、古民居遗迹保存较完整，特别是明清时期的典型家族院落多以四合院式布局，颇具北方民居特色。据考证，即墨古城是青岛乃至胶东地区唯一肌理保留完整的古城，其中古县衙还是省内唯一保存较为完整的三堂老县衙。古城片区改造后，恢复的古县衙、文庙、三门四阁、牌坊等将成为人们寻根青岛历史、传承即墨历史文化的重要载体。
    三是增强城市特色的需要。随着“疏老城、建新城”、建设特色精品城市战略的深入实施，古城片区改造建设已是势在必行。按照历史资料的记载，对古城片区部分区域进行恢复性建设，传承千年历史文脉，增强城市的特色，提升城市的品位是历史的需要，也是现实的需要，是改善即墨人民物质生活的需要，也是建设精神家园的需要。
    四是打造城市文化品牌的需要。即墨古城片区改造建设，一方面可以保存即墨的历史文化资源，丰富文化内涵，对发展旅游文化事业有重要影响；另一方面可提升城市发展的软实力，带动城市产业链升级，促进可持续发展，打造独具特色的城市名片。
    二、对即墨古城片区改造建设的建议
    一是加强组织领导。建议成立即墨古城片区改造建设工作领导小组，市委、市人大、市政府、市政协领导分别任组长、副组长，市直有关部门及经济开发区、有关街道等主要负责同志任成员，全面负责协调推进古城片区拆迁安置、改造建设工作。领导小组下设指挥部，具体负责推进古城片区拆迁安置、改造建设等工作。
    二是高起点规划。建议在全国范围内进行准确定位，扩大即墨古城的影响力。综合考虑青岛市的产业配套等因素，与青岛市整体发展形势相协调。开展古城文化、建筑、旅游及相关产业课题研究，邀请国内一流规划专家，编制完成高水准、可持续发展的古城控制性详细规划及单体设计。
    三是高标准建设。即墨古城的改造建设要紧紧围绕改善民生和传承历史文脉两个着力点，把古城保护、开发和利用有机结合起来，实现老城与新城联袂发展、交相辉映，将古城区的古老形态和现代城市功能相结合，赋予古城改善民生的功能和现代城市的生活业态。在投融资运营机制上，建议探索和完善“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，采取多元化的投资渠道和经营模式，调动各方积极性，选择全国有实力、在古城建设运营方面有丰富经验的大企业参与，确保建成经得起历史检验的精品工程。
    四是积极争取上级的支持。即墨作为青岛文化之根，即墨古城片区的改造建设也是大青岛历史文脉的延续，将提升青岛市的城市文化内涵。应积极争取青岛市在资金、人才和政策方面的支持，积极推动即墨古城片区改造建设工作。同时，应积极争取上级文化、建设等部门的资金或政策倾斜，着力打造传承深厚历史文化、独具齐鲁风土特色、宜业宜居的特色文化旅游区。