问题：如何认定有权处理的机关、单位？

不同领域、不同系统的各级机关、单位都可能作为有权处理的机关、单位。认定有权处理的机关、单位既要在横向分清系统领域，确定“主管”部门，也要在纵向分清地域权限，确定管辖层级。对于工作中存在的特殊情形，要依规依法准确认定有权处理的机关、单位。

1.应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关、单位受理；职责不清的，由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受理。

2.对于同一信访事项包含多个诉求的情形，能够确定主要诉求，由主要诉求的有权处理机关、单位作为牵头单位组织化解；无法确定主要诉求，经协商无法达成一致，可以请求信访部门牵头协调办理，形成分工化解方案，分别由相应的机关、单位予以处理，最终办理结果可以通过各有权处理机关、单位名义共同作出，也可以由各有权处理机关、单位以各自名义分别作出。

3.信访部门作为综合协调部门，在具体信访事项处理中，主要是通过转送、交办、督办等方式推动问题解决，一般不直接对具体信访事项作出处理意见。但在特殊情形下，信访部门也可能成为有权处理机关，如信访反映的对象是信访部门及其工作人员。

（信息来源：山东信访）