根据区委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，区委第四巡察组对区档案馆机关党总支进行了巡察。2024年4月16日，区委巡察组向区档案馆机关党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。把做好巡察整改作为一项重大政治任务，及时传达贯彻区委第四巡察组巡察区档案馆情况反馈会议精神，切实把思想和行动统一到区委巡察工作部署和要求上来，把贯彻落实巡察整改意见，作为一次深刻自我反省的机会，一次切实加强党性锻炼的机会，一次全面检验党建工作成效的机会，一次强力推动全馆档案工作发展的机会，高标准、严要求不折不扣地抓好各项整改落实工作。

二是加强组织领导。成立了馆长任组长、副馆长任副组长、各科室科长任成员的巡察整改工作领导小组，统筹谋划部署整改工作任务，就各自分工领域逐条逐项带头整改落实。结合每周例会调度巡察整改情况，及时研究解决整改过程中存在的问题，全面掌握整改落实工作开展情况。

三是明确目标责任。由机关党总支负总责，扛牢巡察整改主体责任，主要负责同志亲自主导整改工作，亲自调度整改工作进展情况，确保整改工作落实到位。班子成员按分工各负其责，履行好“一岗双责”，认真抓好分管科室的整改工作。

四是认真督促检查。建立问题清单、任务清单、责任清单，各责任科室对照反馈问题及整改台账，逐件抓好落实，逐一挂账销号，确保件件有着落。对推诿扯皮、整改不力、拒不整改的，严肃追究责任，确保整改落实工作扎实推进、见底到位。

五是强化成果运用。注重统筹结合，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，服务保障全区重点工作，服务档案工作高质量发展，推动区档案馆各项工作有序推进，实现整改常态化、长效化，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况

1. 针对“以档存史”执行不到位问题。一是加强档案移交进馆工作决策部署，相关业务科室定期在单位工作例会汇报档案移交进馆工作进展情况及各单位移交工作中存在的问题和困难并进行协调解决。二是6月25日，启动了新一轮到期档案依法接收进馆工作，向各镇街和区直部门单位、功能区、区属国有企业印发了《关于做好档案移交进馆工作的通知》，明确了档案接收范围、接收标准及进馆时间节点等，要求各单位对档案实体和数字化情况进行自查，统计待移交档案类别和数量，提前预留足够档案库房空间。三是指导接收区委办公室2020年至2022年文书档案3550件；配合区住建局、房产中心档案业务科室进驻档案信息大厦，完成城建档案、不动产档案整体搬迁。四是巡察反馈问题后，主要领导带队走访了部分档案移交进馆滞后单位，进行了问题通报，通过座谈交流和现场答疑等方式，充分了解各单位档案收集、整理、保管、信息化等工作现状，建议各单位在认真摸清“家底”基础上精心组织，加快执行到期档案移交进馆工作规定，区档案馆将强化业务指导，持续跟踪问效。五是进馆通知印发以来，积极开展档案整理规范上门指导服务，进一步了解各单位到期未移交档案及数字化情况，提出合理化意见建议，明确移交档案门类及进馆时限，目前已确定部分具备移交进馆条件单位，要求各单位加快整改规范，同时，区档案馆加大档案业务指导力度，整理达标后及时实施移交进馆。六是8月29日下午，举办了全区档案业务培训会议，对档案“三合一”制度、接收范围、接收标准、接收流程及数字化成果进馆要求等进行全面讲解，进一步统一标准，明确要求，为档案有序、按时进馆接收打下坚实基础。

2.针对“以档资政”成效不明显问题。一是指定档案资源科孙启林、刘睿两名年轻同志负责此项工作。二是5月份，组织档案资源科朱光新、刘睿两名同志与青岛市档案馆、平度市档案馆、莱西市档案馆相关处室进行了业务学习交流。三是6月份，在挖掘馆藏资源的基础上，确立“两即”（即东县即墨县）分合历史、即墨县撤县设市编研主题，并完成档案资料查找。四是7月份，编辑完成2期《资政参考》，分别上报区委办信息科和政府办信息科。

3.针对“以档育人”开展不扎实问题。一是印制了档案大厦展陈规划效果图册。二是进一步挖掘馆藏档案资源，在查档大厅策划布置了“古城记忆·照片档案”展览，让公众直观感受即墨厚重历史文化，让档案更加广泛融入社会、服务公众。三是6月7日，联合通济街道文庭社区举办了“国际档案日——邀请您一起学习档案知识”宣讲活动，向社区居民普及档案知识、宣传档案文化、讲述档案故事，激发社区居民对档案工作的认识和参与。四是定期利用“即墨档案”微信公众号普及档案业务知识，介绍馆藏档案资源等。

4.针对档案资源体系结构优化不足问题。一是多方开展档案资料征集，5月份，已征集到袁超、袁淑明同志功勋证书转业军人证书等红色档案资料5件，另外还征集到《即墨政协文史资料》《王氏家谱》等资料16册。二是7月份,向区委宣传部和社会征集一批照片档案、即墨文化历史资料共计500余件。

5.针对档案利用体系服务效能不高的问题。一是顺利完成档案实体搬迁，实现从老馆到新馆的全新转变。5月27日，档案馆正式实施档案实体搬迁，6月12日搬迁结束，新馆正式对外提供查档等服务。二是合理分区，完成一楼大厅对外服务区设施设备部署。包括开放档案阅览区、未开放档案阅览区在内8个对外服务功能区均能正常启用，能够满足群众多样化需求。三是调整补充档案开放鉴定小组成员，明确分工。原有1名老同志退休，新增2名年轻同志参与此项工作。四是组织开展档案法律、法规等规章制度学习，5月份，派送2名同志到青岛市档案馆参加开放审核培训一天。五是组织人员加快推进开放审核。目前，按照25年期开放计划，已推进到1997年，截至6月底，还剩1998年、1999年两个年度未完成，后续继续加快开放进度。7月份，通过山东省档案目录中心平台，对外公布了一批开放目录。

6.针对档案信息体系转型升级不快问题。一是加强档案信息化科学发展规划，启动数字档案馆创建，全面提升档案信息化水平。认真开展自测自评，从档案信息化建设、主机房建设、业务系统建设、数字档案资源建设以及档案信息化人员情况等方面梳理改进当前工作中存在的薄弱环节，完善数字档案馆推进机制，全面落实数字档案馆制度建设和工作统筹。二是6月12日，建成并启用档案信息大厦中心机房，完成了互联网、金宏网和档案管理局域网的布设。三是完成机房精密空调、七氟甲烷灭火装置、不间断电源、监控、门禁等设施设备安装及调试工作。四是按计划进行服务器、存储、网络安全设施设备采购、安装调试工作。

7.针对安全保密管理意识不强问题。一是根据区委保密办统一安排2024年1-4月份开展了微信泄密专项治理“春雷行动”，先后完善了保密制度、明确了单位定密法定责任人和承办人、完善了定密管理制度、研究制定了《青岛市即墨区档案馆微信泄密专项整顿行动方案》、建立《微信工作群管理台账》，组织微信群管理员签订保密责任书，组织全体工作人员签订了微信工作群保密承诺书。2月6日，组织全体人员召开了微信泄密专项整治会议，认真学习了微信保密工作应知应会和《中国共产党员网络行为规定》等内容，深入开展了自查自纠。二是2024年6月7日，对涉密人员到区保密办进行重新备案。积极落实微信工作群向“山东通”迁移，在5月28日前解散了原“即墨档案工作群”。三是加强安全保密宣传教育。4月8日，组织区管理干部和涉密人员观看了警示教育专题片。4月10日，安排信息技术科科长毛庆波同志给全体干部职工进行了网络安全专题知识讲座。4月12日，单位主要负责同志带队组织全体干部职工前往总体国家安全观教育基地现场接受教育学习。四是杨春琳、孙启林联合制作了“增强档案意识，维护档案安全微视频”，代表单位参与区开展的微视频征集评选活动。五是利用“即墨档案”微信公众号编辑推送了三期保密专题宣传信息。六是6月12日，结合开展“山东通”规范使用自查自纠，进行一次内设机构和人员保密自查自评。

8. 针对意识形态责任制落实有偏差问题。一是进一步完善意识形态责任制。二是制定完善2024年意识形态学习教育活动计划。三是6月13日，领导班子全体成员，组织召开了一次专题研究意识形态工作会议。

9. 针对思想重视程度不高，扛牢抓实责任不够有力问题。一是制定完善了2024年党风廉政建设和反腐败工作实施方案和落实全面从严治党要求实施方案，明确将落实全面从严治党、党风廉政建设和党的建设工作作为重点内容纳入年度工作总结、列入工作要点。二是4月16日，组织召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议。三是8月27日，组织召开了2024年上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议。

10.针对“一岗双责”履职不到位问题。一是针对分管领域及各层次职责工作实际，完善了廉政谈话制度和廉政风险点排查措施，强化提升各级职责落实的自觉性和压力传导的有效性。二是统筹制定2024年廉政谈话计划。进一步明确廉政谈话和述责述廉事前落实相关材料内容“一把手”审核把关制度，对联系实际工作不紧密，质量不高的一律重新准备，直至合格后再组织实施。三是6月份，组织开展一次廉政谈话和廉政风险点排查。

11.针对政府采购程序执行不严格问题。一是进一步完善单位内控管理制度。二是安排财务人员及时参加了区财会业务培训学习。三是2024年4月22日，向区纪委书面报送未履行政府采购程序等情况说明。8月初，区纪委与单位相关负责人进行了提醒谈话。

12.针对非税收入存在监管漏洞问题。一是2024年4月22日，向区纪委书面报送了出售档案盒情况说明。2021年5月份以后单位未再进购档案盒，杜绝类似问题再次发生。二是组织班子成员和办公室财务人员学习了“山东省行政性事业性收费管理条例”，完善了“三重一大”制度，强化提升班子执行财经纪律决策的严肃性、原则性。三是加强与财政局采购部门对接，系统了解学习相关采购政策规定，进一步梳理了日常办公用品相关政府采购流程，作为今后工作的重要依据。四是8月初，区纪委与单位相关负责人进行了提醒谈话。

13.针对财务管理不规范问题。一是进一步完善单位财务管理制度。二是5月份，补收2020-2023年个人应缴未缴工会费。三是5月13日，召开班子专题会议传达学习上级工会相关自查精神，布置建立工会组织，上报相关请示材料。6月17日，组织完成工会选举后陆续办理了相关公章、证件、开通了工会账号等业务手续。四是建立单位工会日常组织活动相关制度。

14.针对专项预算资金未执行问题。一是加强年度绩效目标评价通知文件精神学习，提高资金年度绩效目标管理意识。二是2023年12月21日，组织相关设施设备进行了公开招投标。三是2024年6月份，完成19台信创电脑采购。四是2024年7月份，实施了服务器、杀毒软件、复印机、多功能一体机、碎纸机等设备具体采购操作，相关设施设备陆续供货到位并投入使用，至此档案信息大厦专项经费300万元预算指标全部实施完成，验收完成后，所欠供应商剩余经费支付以财政拨付时间为准。

15.针对形式主义依然存在，履行职责缺少责任感问题。一是为保障档案信息大厦全面启用，现场联动测试消防设施设备运行情况，强化全体干部职工消防安全意识。5月21日，区档案馆联合区自然资源局、区住建局档案管理部门，鑫诚恒业公司，经济开发区派出所及消防建设单位在档案信息大厦开展了消防安全知识培训和消防火灾实操演练。二是围绕毫不放松抓好档案安全工作，进一步健全人防、物防、技防三位一体的档案安全体系，提高档案安全应急处置能力，聚力打造功能齐全、设施完备、运行可靠的档案安全保管基地。三是5月份，与青岛城旅物业管理有限公司正式签订档案大厦物业服务合同。

16.针对落实“第一议题”制度不扎实问题。一是4月16日下午，领导班子结合传达学习相关巡察反馈文件精神，进一步强调落实“第一议题”制度相关要求，并对“第一议题”概念内容进行了全面学习了解。二是建立完善“第一议题”制度。明确了“第一议题”学习主体；明确了“第一议题”学习主要内容；明确了“第一议题”学习方式及形式等。三是完善落实“第一议题”制度工作措施。加强组织领导，明确责任分工；制定工作计划，明确目标、时间节点和责任人，确保工作有序规范进行；健全自我监督检查机制，确保工作质量和效果。

17.针对激励干部担当作为不够有力问题。一是建立完善青年干部综合能力素质培养计划。二是完善综合考核机制及激励干部担当作为、干事创业的制度措施。三是安排部分年青干部到青岛档案馆进行业务学习和参加档案职业能力竞赛活动，孙启林同志获档案整理（文书类）个人二等奖。四是7月5日，专门组织年轻干部进行了“强化思想认识，提高综合素质”体会交流活动。五是加强青年干部储备，拟制了相关中层岗位选拔动议方案。六是向编办提报了2025年需求招聘干部计划2名。

18.针对协调推进档案信息大厦启用进展缓慢问题。一是积极协调鑫诚恒业落实大厦配套完善相关事宜，2024年1月27日，正式启动搬迁入驻档案大厦，馆领导、办公室、档案业务科、信息技术科先行入驻档案信息大厦。5月27日，启动档案资源科及档案库房搬迁，历经12天，顺利实现了档案馆由原先破旧落后的老馆搬到了档案大厦，全面启用综合运转。二是与山东省鑫诚恒业集团有限公司、青岛市即墨区机关事务服务中心联合正式签订了档案信息大厦租赁合同，办理相关交接手续。

19.针对外借档案收回不力问题。一是4、5月份以来，多次与相关单位进行沟通对接、督促档案回收，截至6月底，已陆续找到部分档案，将继续督促其全力查找剩余档案；二是7月份，进一步梳理和完善了《档案移交接收制度》《档案资料利用办法》等档案管理制度，严格档案借阅流程，确保档案安全管理；三是档案资源科会同档案业务科，加强对相关单位档案工作业务指导，对照档案借阅登记，仔细核对借阅档案数量，检查案卷质量，确保应收回档案符合进馆要求；四是计划2024年10月底前，完成档案回收并办理档案移交手续。

20.针对争先创优意识欠缺问题。一是持续开展全区档案业务指导服务，督促各单位做好档案整理及安全管理工作。巡察整改期间，先后通过网络、电话、实地指导了30余个单位开展档案整理、录入、数字化等工作；指导通济街道、水利局实施档案“三合一”制度；指导北安街道、商务局优化档案管理制度；完成档案年报数据统计，开展国有档案资源普查统计；上报经济科技案例和经略海洋档案专题数据等。二是积极参加青岛市档案信息化建设工作会议，交流借鉴全市档案信息化工作经验，现场学习、调研市档案馆档案管理先进理念，进一步开拓思路、解放思想，增强了争先创优意识。三是积极筹备全区档案管理工作业务培训会，针对机关文件材料归档范围、档案保管期限、归档文件整理规则等内容及新一轮档案接收进馆有关事宜研究培训日程和培训课件。

21.针对党建引领作用发挥不足问题。一是积极开展党建品牌创建活动，及时向机关工委上报了“一部门一品牌” 精准提升机关党建品牌创建材料。二是积极做好“我心目中的好党员”推荐上报工作，其中孙启林的优秀事例被区委组织部、机关工委收编入《我心目中的好党员事迹集萃》。三是及时组织在职在编党员干部到通济街道文庭社区和居住小区进行了“双报到”活动。四是积极开展了“6.9国际档案日”系列宣传活动和“七一”党纪警示教育和党课等活动。五是进一步完善绩效考核制度措施，切实将党建工作纳入绩效考核指标，突出结合平时考核全面细化党建工作考核内容。

22.针对理论学习开展不扎实问题。一是完善理论中心组学习制度措施，明确理论中心组组织与职责、学习内容和学习要求，提高有效的约束、督促机制，强化“一把手”带头负责制，主要负责同志任中心组组长，是中心组学习第一责任人，主要职责是审定学习计划、确定学习主题和研讨专题、提出学习要求、主持集体学习研讨、指导和督促中心组成员学习等。二是制定完善集体学习制度。进一步梳理明确各类学习形式及方式方法；坚持政治学习与业务齐头并进，紧密结合新时代新形势新要求，合理规划学习内容；深化“第一议题”制度；严格落实“三会一课”制度；坚持考勤，严格请假制度。三是密切结合党纪学习教育、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神等制定完善2024年度各类综合学习教育计划方案，实事求是做好记录工作。

23.针对党内政治生活不严肃问题。一是加强《中国共产党章程》、党性、党风、党务知识、习近平总书记系列重要讲话精神和关于落实党内政治生活制度的相关规定内容的学习。二是完善党风廉政建设制度。三是按照计划积极开展党纪学习教育。四是主要负责人5月上旬，对分管班子成员进行了“红脸出汗”谈话。五是5月23日上午，在档案大厦二楼会议室召开了巡察整改专题民主生活会。

24.针对落实整改主体责任不到位，巡察发现问题整改不彻底问题。一是单位主要负责同志及时与区财政局、审计局、巡察办等部门进行了对接沟通，全面了解掌握固定资产报废、处置、整改相关政策、办法、途径。二是5月7日，领导班子专题研究上述未进行固定资产账务处理车辆整改事宜，确定将固定资产系统上述2台车的状态调整为待处置，进一步梳理查找相关线索、手续、档案资料，待上级明确出台最新处置政策后及时办理相关核销出账手续。

25.针对档案文化建设重视程度不够,工作成效不突出问题。一是主动邀请文联等单位领导，到档案大厦现场探讨文化宣传合作事宜。二是上半年，已征集到袁超、袁淑明同志功勋证书转业军人证书等红色档案资料5件，另外还征集到《即墨政协文史资料》《王氏家谱》等资料16册。三是7月份，向区委宣传部和社会征集一批照片档案、即墨文化历史资料共计500余件。四是指定档案资源科孙启林、刘睿两名年轻同志结合日常工作，加强档案文化资源开发利用，深入挖掘馆藏档案史料，积极做好相关编研工作。

26.针对党建园地建设意识淡化，没有设置专门的党建活动室问题。一是5月15日，安排王聿工、薛久飞两名同志邀请相关设计公司人员一起分别到区审计局和青岛市市北区档案馆进行了党建园地建设专题调研考察。二是制作了专门的党建活动室和对外服务窗口规划建设效果图。三是结合规划设计效果资料，组织班子成员和相关科室人员进行了征求意见和修改完善建议，计划9月底前实施完成。

三、今后整改工作安排

下一步，即墨区档案馆机关党总支将用好巡察成果，按照区委巡察工作要求，持续强化整改措施，不断巩固和扩大整改成效。

（一）及时进行“回头看”，确保整改扎实有效。坚决克服为改而改思想，前期因为档案信息大厦启用和档案馆搬迁，在工作时间和精力上造成整改矛盾比较突出，个别事项整改不够深入细致，要及时进行查漏补缺，进一步完善相应整改措施，确保整改取得实实在在的工作新成效。

（二）切实做好整改归档工作，确保资料齐全完整。按照统一的巡察整改材料档案目录要求，及时汇总整理各科室巡察整改档案材料。建立使用专门的档案保管装具，对照整改台账和档案目录确保各类材料规范、齐全、完整。

（三）深化成果运用，持续推进常态化整改。将解决突出问题与建立长效机制结合起来，确保从源头上巩固整改成果。对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期坚持整改的任务，分阶段明确目标任务，紧盯不放、久久为功，一抓到底，直至解决。及时收集党员干部群众对整改进展情况的意见建议，重要问题及时回应、妥善处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88513676  电子邮箱：jmqdaj@qd.shandong.cn

中共青岛市即墨区档案馆机关总支部委员会

                       2024年9月3日