为持续优化营商环境，打通建设项目审批制度改革的“最后一公里”，针对建设项目审批环节多、验收周期长等影响企业快速投产的痛点堵点问题，即墨区行政审批服务局急企业之所急、想企业之所想，创新实施“竣工即投产”改革，通过构建全链条服务体系，刷新了项目审批验收的“新速度”。该项举措入选山东省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”创新成果并顺利通过验收。

一、主要做法

一是再造流程，实施“并联+承诺+容缺”审批。将技术性强、周期长的测绘环节前置，并联办理竣工验收、房产测绘、不动产登记等三个环节，企业申请“预验收”可同时申请房产测绘，办理竣工验收备案时同步出具测绘结果、办理不动产权证，实现建成即投产、验收即交证。持续精简审批材料，将审查清单事项由15项压减为9项，对专项检测报告等用时较长的审查材料实行容缺办理，在企业作出承诺后，先行组织竣工“预验收”，待正式验收时再核验容缺材料，验收办理时限由5个工作日压减为2个工作日。

二是提前“把脉”，为项目施工“定标准”。快速投产的关键在于项目建设过程是否严格规范施工。即墨区推行服务前移，在项目取得施工许可后，根据项目工业厂房建设图纸、技术指标、安全生产等实际情况向参建单位进行技术交底，围绕验收内容、组织形式、评定标准、监督方式和各方主体责任等方面开展业务指导，督促企业在工程建设中严格参照验收标准规范施工，帮助企业提前掌握验收流程、备齐所需资料，避免企业后期验收再走“弯路”。

三是模拟验收，以“预验收”保障试生产。项目竣工验收涉及规划、质量、消防等多个部门，完成各个专项验收后才能试生产，导致生产周期拉长。即墨区推出“预验收”审批模式，在竣工投产之前，项目在监理单位的组织下，开展工程建设项目质量、安全、消防初步验收，对发现的问题建档标号、限期整改，保障正式验收顺利实施。预验收通过后，企业可搬运、安装、调试生产设备，确保企业在正式验收通过后快速投产。

二、取得成效

一是项目投产周期明显缩短。“竣工即投产”推动项目审批、竣工验收工作与企业投产准备工作同步推进、深度融合，大幅压减建设周期。截至目前，已为德国依诺信工业自动化、液氮深冷油气回收装备制造等15个项目提供了“竣工即投产”服务，项目平均投产周期缩短2～3个月。

二是项目验收效率大幅提升。推行工业厂房建设项目分栋、分段验收，资料审查“并联+承诺+容缺”制，对企业拿地、建设、投产各环节进行精准指导服务，构建全链条闭环服务模式，竣工验收办理时限缩减60%。

三是构建了全链条闭环服务模式。通过创新“拿地即开工”“竣工即投产”“重大项目金牌团队”等便民惠企机制，对企业拿地、建设、投产各环节进行精准指导服务，最大程度压缩办理时限，形成全链条闭环管理，在工业企业开工投产全过程实现政策环境新突破、更优化。