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关于印发即墨区简化获得电力专项行动方案的通知
  • 制发机关:即墨区政府
  • 发布日期:2018-08-31
  • 编  号: 即政办发[2018]92号
  • 索引号:00516617300020020180072

青岛市即墨区人民政府办公室文件

 

即政办发〔2018〕92号

 


                                                                                            

 

青岛市即墨区人民政府办公室

关于印发即墨区简化获得电力专项行动方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

《青岛市即墨区简化获得电力专项行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

青岛市即墨区人民政府办公室

2018年8月31日

 

青岛市即墨区简化获得电力专项行动方案

 

根据青岛市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<青岛市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案>的通知》(青厅字[2018]32 号)和区委办公室、区政府办公室《关于印发<青岛市即墨区深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案>的通知》(即办字[2018]30号)要求,为优化我区电力接入营商环境,压缩办电时间,简化办电流程,降低办电成本,提高供电可靠性,全力服务保障新旧动能转换重大工程,结合工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届三中全会、省第十一次党代会、省委十一届三次全会、全市重点工作会议及推进“一次办好”改革优化营商环境会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,保障服务全市新旧动能转换重大工程,以“一次办好”为改革理念和目标,针对电力接入中存在的堵点痛点难点,通过“互联网+”实现流程再造,压缩时限、简化环节、降低成本、提升可靠性,提高电力接入效率和服务水平,打造环节少、时间短、造价低、服务优的接电新模式,增强人民群众和企业获得感,营造良好营商环境。

二、工作目标

10千伏客户、低压电力客户申请电力接入,由电网企业“一窗受理”。通过优化办理流程,将行政审批环节精简至4个以内,除规划许可外其余并联办理,审批总时长不超过12个工作日。10千伏客户、低压客户电力接入的电网内部环节分别精简至4个和2个,办理时长分别压减至11个和3个工作日。10千伏客户、低压电力客户的审批全过程时长不超过23个和15个工作日。自正式受理用电申请至送电(客户自身实施的受电工程工期不计入),10千伏客户、低压客户平均总时长不超过45个和20个工作日。

三、主要任务

(一)优化业务流程,提高办电效率和透明度一是按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则,优化电力接入工程行政审批流程,除规划审批外,其余环节并联审批、同步操作;电网环节取消10千伏普通客户受电工程设计审查和中间检查,实施竣工验收、装表接电并联办理。二是压缩各环节办理时间,精简所需资料,优化内部流程,开辟电力接入绿色通道,编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。三是拓展线上服务渠道和服务内容,实行一证启动,做到简单业务“一次都不跑”,复杂业务“最多跑一次”。(责任单位:区政务服务和公共资源交易中心、公安分局、城建局、交通运输局、供电公司分别负责,2018年10月底前完成)

(二)降低上电成本,减轻企业负担一是省级以上园区客户、市级园区优质客户,以及列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区客户,逐步由电网企业投资建设供配电设施至客户红线。二是提高低压接入容量标准,2018年底前,即墨区中心城区低压接入容量扩大到160千伏安。三是统一规范收费标准和方式,统一并公开电力接入工程涉及的绿化迁移恢复、掘路/涉路恢复等收费方式、标准和依据,公布具备资质的电力设计机构及收费依据、标准并严格执行。(责任单位:区公安分局、城建局、交通运输局、公路分局、供电公司分别负责,2018年12月底前完成)

(三)加大保障服务,提升供电可靠性一是加快电网建设,做好新旧动能转换重点园区、重点项目电网规划,建设可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代配电网。二是推广不停电作业,科学安排电网设备检修,减少停电次数和停电范围。三是开展停电预判分析,实施主动抢修,最大程度降低故障停电对客户的影响。(责任单位:供电公司,长期坚持)

(四)创新服务模式,增加客户满意度和获得感一是用电业务进驻区政务服务大厅,按照“一窗受理”相关要求快速办理。二是电网企业为客户提供“一站式”服务,全程代办相关手续,提高企业群众接电便利度、快捷度和满意度。三是推进政务信息共享共用,通过跨层级、跨部门信息共享互用减少办电所需要件,实现用电业务“一网通办”。四是拓展提升范围,研究制定35千伏及以上客户电力接入流程的优化措施,推动电力接入营商环境全面提升。(责任单位:供电公司,区政务服务和公共资源交易中心,2018年12月底前完成)

四、办理流程

(一)用电申请受理客户可通过供电营业窗口、区政务服务大厅或政务服务平台、电网企业线上渠道提交用电申请,电网企业在1个工作日内完成资料审核,手续完备后受理申请。低压客户申请材料精简至2项:①用电人有效身份证明,②用电地址权属证明(房产证明、租赁协议);高压客户申请材料精简至3项:①用电人有效身份证明,②用电地址权属证明(房产证明、租赁协议),③用电项目立项手续。(牵头单位:供电公司,时限:1个工作日)

(二)供电方案答复正式受理10千伏客户申请后,电网企业5个工作日内(双电源客户7个工作日内)答复供电方案;有外线工程的低压客户,2个工作日内答复方案。全面推行“客户经理制”,实现电网内部全过程协调。10千伏及以下普通客户,推行“方案预编、现场答复”;10千伏双电源客户,实行“联合勘查,一周答复”。优化电源路径,实现时间、成本双节约。(牵头单位:供电公司,时限:5个工作日)

(三)行政审批办理电力接入工程如需办理规划、绿地占用、占路和掘路/涉路等行政许可的,除规划许可外其余并联办理,12个工作日内完成全部行政审批。除以下事项外,各级政府不得增加审批环节和前置条件。

1.受理申请。依托政务服务平台,建立电力接入工程线上并联审批机制,一个窗口受理和答复。实现线上“一链办理”后,由电网企业统一发起电力接入工程审批申请,各相关部门同步办理审批手续。(责任单位:区公安分局、城建局、交通运输局、公路分局、供电公司,协调单位:区科技和工信局)

2.规划许可。规划部门在收到申请材料后,会同相关部门做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作,在5个工作日内(含公示时间)出具规划许可手续。对长度小于150米的电力管线工程,免办规划许可手续,其他免办情形根据青岛市政府相关规定确定。免办规划许可手续的,应依法报备竣工测量资料。(牵头单位:区规划分局,配合单位:区城建局、综合行政执法局,时限:5个工作日)

3.绿地占用审批。绿化部门在收到申请材料后,7个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批。绿化迁移由养护单位清点苗木及出具搬迁预算(绿化部门出具收费依据和标准并盖章确认)或由绿化部门出具缴费单,项目单位缴费后,养护单位7个工作日内完成迁移,绿化部门做好监督协调工作。(牵头单位:区城建局,配合单位:区综合执法局,时限:7个工作日)

4.占路许可。市政和交警部门在收到申请材料后,7个工作日内完成施工初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作,出具占路许可手续。(牵头单位:区公安分局,配合单位:区城建局、综合行政执法局、交通运输局,时限:7个工作日)

5.掘路/涉路许可。道路管理部门收到符合法定要求的申请材料后7个工作日内完成初审、现场踏勘、复审、审定等工作,出具掘路/涉路许可手续和路面修复缴费单。(牵头单位:区城建局、交通运输局、公路分局,配合单位:区公安分局,时限:7个工作日)

(四)接入工程实施电力接入工程分为客户实施的受电工程和电网企业实施的配套电网工程。需客户实施的受电工程由客户自行实施;电网企业实施的配套电网工程,应在客户受电工程完工前完成。对于客户受电工程提前完成的,电网配套工程在取得相关行政审批后,10千伏、低压工程应分别于20个(有土建工程的30个)和5个工作日内建设完成。(牵头单位:供电公司,时限:20个工作日、5个工作日)

(五)验收送电根据施工进度、客户需求等情况,电网企业提前与客户协商意向送电时间,合理确定送(停)电时间节点,优先采用不停电接火。10千伏客户受电工程完工并办结用电手续后,电网企业于5个工作日内完成验收同步装表送电。低压客户无验收环节,2个工作日内装表送电。(牵头单位:供电公司,时限:5个工作日、2个工作日)

五、组织实施

(一)加强组织领导。区科技和工信局会同公安分局、城建局、综合行政执法局、规划分局、交通运输局、公路分局、政务服务和公共资源交易中心、供电公司等单位建立简化获得电力专项行动协调联动工作机制,设立工作台账,将改革任务清单化、项目化,细化时间表、责任链,加强调度和通报,督促任务分解落实。

(二)落实工作责任。各有关单位要按照本方案的总体要求和时间安排,制定完善相应配套政策文件,按系统自上而下规范业务流程、申请材料和办理时限;明确收费标准或公开招标、竞价等市场化方式;提出信息共享需求,共享自有信息资源。

(三)强化督查考核。简化获得电力专项行动,作为相关单位综合考核评价的重要参考。综合运用专项督查、明察暗访、舆论宣传、信用监管等方式全程监督,对任务目标落实到位、积极作为的通报表扬;对不担当、不作为、慢作为的抓住典型、严肃问责;对不履行按期缴费承诺等弄虚作假行为的企业和个人,记入信用档案,纳入失信黑名单,撤销申报项目的相关行政许可,努力打造政府主导、各方推动、社会满意的电力接入营商环境。

 

附件:1.青岛市即墨区简化获得电力专项行动工作专班

2.10千伏及以下用电业务办理流程图

3.行政审批环节一览表

4.10千伏客户用电报装电网内部环节一览表

5.低压客户用电报装电网内部环节一览表 

 

 

附件1

 

青岛市即墨区简化获得电力专项行动工作专班

 

分管区领导:鞠朝友  区委常委、区政府副区长

专班  组长:徐永全  区科技和工业信息化局局长

杨咏新  区供电公司总经理

专班副组长:赵瑞林  区科技和工业信息化局四级调研员

王  磊  区供电公司副总经理

专班组成人员:赵振刚  区政务服务和公共资源交易中心副主任

                 顾树林  区科技和工业信息化局经济运行科科长

李明典  青岛市公安局即墨分局交警大队秩序科指导员

孙义法  区城乡建设局科长

刘  彤  区综合行政执法局法制科科长

金  波  青岛市规划局即墨分局市政科副科长

宫  强  青岛市公路管理局即墨分局路政科科长

孙  冰  区交通运输局科长

孙  宁  区供电公司营销部部长

 

 


 

附件2

10千伏及以下用电业务办理流程图

 


备注:1、10千伏双电源客户方案答复环节时限为7个工作日。

2、按照国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》(国能监管〔2017〕110号)要求,10千伏重要客户在接入工程实施环节,另增加设计审查(5个工作日)和中间检查(3个工作日)。

附件3:

行政审批环节一览表

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

规划许可

5

2

1.建设工程规划许可申请

2.线路走径图及说明

《山东省城乡规划条例》

2

绿地占用审批

7

绿化迁移费标准:市场价协商决定

3

1.行政审请表

2.建设工程规划许可(150米以上需要)

3.施工方案

1.《城市绿化条例》

2.《山东省城市绿化管理办法》

3

占路许可

7

1

占路施工许可审批表(原件3份,纸质)

《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月通过,2011年4月修订)第32条

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

4

掘路/涉路许可

7

1.涉路工程建设需要占用、挖掘公路、使公路改线或者对公路、公路附属设施造成损坏的,建设单位应当按照不低于原有的技术标准予以修复、改建或者按规定给予相应补偿。

2.国有资产资源有偿使用收入。执收单位处置、租赁国有资产和国有资源,能够通过市场化方式进行的,应当采取招标、公开竞价等方式进行。

4

1.建设单位许可申请书

2.符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案 

3.保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告

4.处置施工险情和意外事故的应急预案                     

1.《公路法》第44条、第45条

2.《公路安全保护条例》第27条、第28条、第29条

3.《山东省公路路政条例》第14条

4.《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》(山东省人民政府令第231号),第11条

城市道路挖掘修复费标准:主次干路沥青路面(560元/平方米);支路与非机动车道沥青路面(450元/平方米);条(料)石路面(500元/平方米);彩色沥青路面(580元/平方米);水泥混凝土路面(500元/平方米);彩色方砖(240元/平方米);人行步道方砖(220元/平方米);砂石路面(100元/平方米);注:1、收费面积以实际挖掘面积为准。2、缘石、侧石按实际价格收费。3、表中未列入的其它材质人行道按实际价格收费。

4

1.挖掘城市道路申请表

2.施工计划及方案

3.经审查的施工图

4.建设工程规划许可证

1.《城市道路管理条例》 第30条、第33条。

2.《山东省城市建设管理条例》  第21条 

3. 《山东省住房和城乡建设厅关于调整城市道路挖掘修复费标准的通知》(鲁建城字201532号)

并联后合计

12


14





 

附件4

10千伏客户用电报装电网内部环节一览表

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

用电申请

1

0

3

1.用电人有效身份证明

2.用电地址权属证明

3.用电项目立项手续

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017〕110号)用电报装申请资料清单目标表

2

方案答复

5

双电源客户交纳高可靠性供电费,10千伏客户架空线路为160元/千伏安,电缆线路为240元/千伏安

0


转发《国家发展改革委关于停止收取配电贴费有关问题的补充通知》的通知(鲁价格发〔2004〕25号)

3

竣工验收

5

0

1

并联办理,验收合格后同步完成送电

工程建设资料

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017〕110号)用电报装申请资料清单目标表

4

装表接电

0

1

供用电合同

《中华人民共和国电力法》第27条


小计

11


5




 

 

 


 

附件5

低压客户用电报装电网内部环节一览表

序号

环节名称

时限要求

(工作日)

办理成本

办理材料(件)

是否并联办理

办理资料

法律行政法规依据

1

用电申请

1

0

2

1.用电人有效身份证明

2.用电地址权属证明

关于印发《压缩用电报装时间实施方案》的通知(国能监管〔2017〕110号)用电报装各环节申请资料清单目标表

2

装表接电

2

0

1

供用电合同

《中华人民共和国电力法》第27条


小计

3


3




备注:有外线工程的低压客户,增加供电方案答复环节,2个工作日内答复方案。


 



抄送:区委各部委,区人大常委会办公室,区政协办公室,区监委,区人武部,区法院,区检察院,省、青岛驻即单位,各民主党派,人民团体

青岛市即墨区人民政府办公室          2018年8月31日印发

 

 


 


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