智能机器人
无障碍
山东公务邮
政务公开专区
2021年即墨区政府工作报告
日期:2021-02-08

政府工作报告 

——20212月6日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第五次会议上 

青岛市即墨区人民政府区长  张元升 

各位代表:

现在,我代表即墨区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是即墨发展历程中不平凡的五年。习近平总书记亲临视察,给我们以极大鼓舞和激励;顺利完成撤市设区,开启了与青岛主城区同城发展的新篇章。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求,在上级党委、政府和区委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,着力稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险,基本完成“十三五”规划确定的主要目标任务。

“十三五”期间,全区生产总值年均增长8.1%,一般公共预算收入年均增长4.6%,规上工业增加值年均增长10.6%,固定资产投资年均增长12.1%,社会消费品零售总额年均增长7.3%,城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%,先后荣获全国版权示范城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、省新旧动能转换专项评价先进区、省社会信用体系建设示范城市、文化强省建设先进区、省创业型城市等荣誉称号,综合实力稳居全省区县前列。

五年来,我们始终坚持蓝色引领,加速汇聚高端要素,青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。率先完成功能区体制改革。成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟,聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个,两院院士等省级以上高层次人才307人,获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台(套)重大技术装备先后落地,“蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录,海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展,蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器,打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。实施10个社区改造,建成蓝色中心、人才公园,完成滨海公路拓宽、大任河整治等16项重大工程,引入齐鲁医院、山大附属学校等高端服务资源,开通地铁11号线等公共交通线路13条,区域发展活力和承载力全面提升。

五年来,我们始终坚持产城融合,大力推进产业集聚、功能集成,重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。汽车产业新城,三大整车产能充分释放,200余家零部件企业集群布局,带动全区汽车产业产值首次突破千亿。国际陆港,济铁物流园、青岛港即墨港区等核心板块协同发力,年货物周转量突破600万吨,“四港联动”的国际物流枢纽拉起框架。经济开发区,创新奇智总部、华为科技城等156个重点项目相继落地,创智实验学校等服务配套持续完善,综合实力居全省159个国家和省级开发区第七位。国际商贸城,专业市场线上线下交易额达到千亿,站前广场综合体、时尚创意产业园主体完工,引入腾讯直播等新型业态,获批国家市场采购贸易方式试点。蓝谷高新区,综合保税区通过省级预验收,通用机场启动建设,“区场一体、双核驱动”通航产业新模式加快构建。

五年来,我们始终坚持产业强区,加快新旧动能转换,发展质量和效益明显提升。大力实施“双招双引”,累计外资到账40.9亿美元,引进硕士及以上高层次人才5000多人,获评省人才工作先进区。一汽解放单体卡车工厂创全球产量新纪录,全新奥迪A3实现省内豪华品牌乘用车生产零的突破,空客直升机填补国内3吨级民用直升机制造空白,地铁维保中心将打造全省最大城轨车辆维修保养基地,以汽车、通用航空、轨道交通为核心的高端装备制造业快速崛起。惠科、泰睿思、聚能晶源等集成电路项目先后投产,蓝谷药业、瑞利生物、华赛伯曼等生物医药项目加紧建设,影创科技、进化者机器人、数字鹰无人机等人工智能项目集中布局,云路、瓷兴、宇远等企业新材料技术达到国际先进水平,推动即墨向“科技产业城”加速转变。各类金融机构发展到275家,创投风投机构达到190家,存贷款余额双双突破千亿,不良贷款率降至0.8%,搭建起企业全生命周期金融支持体系。中通、菜鸟等区域总部相继落户,海洋温泉小镇、电影云基地等文旅项目落地建设,跨境电商小镇入选省首批特色小镇,现代服务业发展迈上新台阶。率先布局工业互联网,建成首个国家级创新示范平台,酷特智能、海联金汇等23家企业入选国家试点示范,获评全国“互联网+”中小企业示范区。高新技术企业、科技中小企业分别发展到410家和437家,市级以上工业设计中心达到24家,专利授权量年均增长48%。“即墨童装”成为首个服装服饰类中国地理标志,即发集团入选省民营企业100强,日辰食品、森麒麟等5家企业成功上市,正望钢水、伟东云教育等15家企业被认定为行业“隐形冠军”或独角兽企业。

五年来,我们始终坚持品质宜居,持续完善城市功能,现代新区形象日益彰显。高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。即墨古城引进郎朗博物馆等名人工作室,承接央视“2021东西南北贺新春”取景录制。麦德龙、万达广场、海尔海尚海等综合体先后布局。完成营流路南通、威青路拓宽等重大工程,新建大修市政道路125公里,打通断头路、丁字路12条。新增集中供热面积810万平方米,完成既有小区节能改造21.8万平方米。开通3条即青大站公交,城乡公交基本实现“村村通”。墨水河龙泉河综合整治全面完工,建成开放25处城市公园和街头游园,城区绿地率提高到39.6%。垃圾焚烧发电厂、污泥处置中心投入运行,居民小区和公共机构垃圾分类全面推开。万丽广场、墨河大厦等63处节点亮化扮靓城市夜景。利群广场、佳乐家等重点商圈整治成效明显。建成数字化城管、智慧交管等大数据平台,违法建设、占路经营、门头牌匾、露天烧烤、乱停乱放得到有效治理。

五年来,我们始终坚持城乡统筹,扎实推进乡村振兴,“三农”工作迈出坚实步伐。村庄改厕全面完成,街巷硬化实现“户户通”,4.7万农户用上清洁取暖,新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。大中修农村公路252公里。新建扩建神山等输变电工程16个。农村生活污水日处理能力提升到1.3万吨。综合治理中小河道165公里,莲阴河等3条河流获评省级美丽示范河湖。规模化供水基本实现全覆盖。新造林5.8万亩。建成高标准农田29.2万亩、粮食生产功能区43万亩,土地整治新增耕地近2.6万亩。高附加值农作物种植超过2万亩,“三品一标”农产品达到334个。创建市级以上田园综合体、现代农业产业园11个,国际种都核心区被认定为省级园区。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效,我区入选国家城乡融合发展试验区。

五年来,我们始终坚持民生为本,普惠共享发展成果,群众获得感幸福感安全感不断增强。新建改建中小学、幼儿园82所,塑胶操场、标准化食堂基本实现全覆盖,公办和普惠民办园在园幼儿比例达到85%以上,高考成绩连年位居省市前列。区人民医院晋升为三级综合医院,区中医院晋升为三甲中医院,基层卫生院全部完成标准化改造,高血压等慢性病患者实现免费用药,跨省异地就医实现联网结算。建成9处社区养老服务中心,1.5万名80岁以上老人享受签约服务,被确定为省医养结合示范先行区。筹建人才住房1.2万套,环秀湖人才综合体主体完工。城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金与青岛主城区接轨。6113名贫困人口和30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、3个经济薄弱镇全部脱贫摘帽。文明城市创建卓有成效,海洋音乐季、古城民谣季等文化活动丰富多彩。社会治理网格化在矛盾化解等方面发挥重要作用,获评社会治理百佳示范区。PM2.5、PM10改善率分别达到29.8%和31.4%,空气质量优良率提高6.6个百分点。安全生产、食品药品等专项整治深入推进。扫黄打非、扫黑除恶成效明显。退役军人服务保障体系日趋完善。上级交办信访积案全部清零。审计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。

五年来,我们始终坚持改革赋能,切实转变政府职能,经济社会发展生态持续优化。坚定不移全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,系统推进“述理论、述政策、述典型”,全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”“一次办好”改革,推行“拿地即开工”“一事全办”等服务,工程建设审批时限压缩60%以上。积极推进商事制度改革,企业开办一个工作日办结,市场主体年均增长18%以上。深化统计体制改革,圆满完成农业、经济、人口“三大普查”。探索用资本的力量干事,控股奇瑞开创“资本+产业”招商典范。即墨海关揭牌成立。“多措并举打造一流法治营商环境”入选省首批法治政府建设示范。扎实推进产融合作等40余项国家级改革试点。全面完成新一轮政府机构改革和功能区体制调整。

2020年是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的宏观形势,全区上下众志成城、共克时艰,按照党中央、国务院和省市部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们建立健全疫情防控顶格推进机制,聚焦重点人群、重点领域、重点场所实施精准防控,在10月份青岛突发新增确诊病例后,5天内科学高效完成近142万人全员核酸检测,有力巩固了疫情防控成果。我们扎实做好“六稳”“六保”工作,密集出台惠企业、促消费、稳就业、保民生系列政策措施,累计落实各类扶持资金4.2亿元、减税降费21.6亿元,市场主体逆势增长26.2%。我们紧紧围绕全年发展目标不动摇,以超常规、突破性的路数打法,集中力量推进15个攻势、“园区建设突破年”等重点工作,经济运行顶住压力、持续向好。全区完成生产总值1278.4亿元、增长5.8%,固定资产投资增长4.4%,规上工业增加值增速15.8%、高于青岛市10.3个百分点,一般公共预算收入112亿元、与上年基本持平。我们时刻站稳人民立场,坚持政府过紧日子,压减开支全部用于民生福祉,顺利完成10件为民要办实事,有效化解群众反映强烈的12方面不满意问题,广大群众的根本利益得到切实保障。

各位代表!经过五年的不懈奋斗,全区经济社会发展实现新的跨越,高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成,为未来长远发展奠定了坚实基础。成绩的取得,离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策,得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,发展中还面临一些现实困难和问题:区域产业定位不清晰不聚焦问题较为突出,重点功能区支撑作用有待加强;传统产业创新转型活力不足,新兴产业规模仍然偏小,新旧动能转换任重道远;城市形象面貌亟待提升,乡村振兴还有很多短板;教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼仍有差距,社会治理还存在薄弱环节;部分政府工作人员履职能力、工作作风需进一步强化,营商环境还有较大提升空间。对此,我们将坚持问题导向,不断提升思想方法、改造工作方法,采取有效措施切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期是即墨全面提升现代新区气质,加速融入青岛国际大都市建设的重要突破期。根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,区政府编制了“十四五”规划纲要(草案),提交大会审议。

“十四五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,注重需求侧管理,统筹发展和安全,突出蓝色引领,强化枢纽赋能,加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。

今后五年发展的主要目标是:锚定二〇三五年远景目标,对标全国全省强区,聚焦聚力提升城市能级,增强区域核心竞争力,推动城市数字化转型,主要领域现代化进程走在全省区县前列,活力宜居幸福现代化新区建设取得突破性进展。主要在以下六个方面实现新突破:

——推动空间布局优化实现新突破。积极对接国家战略和省市部署,构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”区域空间战略布局,加快聚集科教、产业和公共服务资源,深度融入青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接。

——推动高质量发展实现新突破。将实体经济作为发展经济的着力点,切实提升经济总量和质量效益。更加注重经略海洋,助力青岛建设全球海洋中心城市。深入推进新旧动能转换,大力发展“四新”经济,着力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代服务业配套的链群化、开放型现代产业体系,全力打造全国工业互联网发展示范区,努力成为青岛现代产业高质量发展新的增长极。

——推动开放创新改革实现新突破。抢抓青岛站在中国新一轮对外开放最前沿带来的发展机遇,依托综合保税区、国际商贸城、国际陆港等平台,打造国际航运贸易和对外开放阵地。深入实施创新驱动发展战略,加快创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育、创新创业生态完善,建设高水平创业城市。坚持系统性、整体性、协同性推进改革,激发市场主体活力和社会创造力,持续优化市场化法治化国际化营商环境。

——推动现代新区建设实现新突破。主动融入青岛国际大都市格局,从空间布局、城市管理、公共服务等各个方面全面对标青岛主城区。深入实施乡村振兴战略,以工业化带动城镇化,以城镇化带动农业农村现代化,构建功能互补、发展互促城乡发展新格局。坚持绿水青山就是金山银山,优化国土空间开发保护格局,打好污染防治攻坚战,建设山海城共融的美丽即墨。

——推动增进民生福祉实现新突破。把提高人民生活品质作为出发点和落脚点,办好民生实事,解决好群众不满意问题,推进基本公共服务均等化、标准化,做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——推动治理效能提升实现新突破。着力打造“三化三型”政府,锻造“三化一型”高素质干部队伍。以社会主义核心价值观为引领,加强社会主义精神文明建设,完善更高水平的公共文化服务体系。强化城市发展、公共安全、应急管理协同联动,深入推进平安建设、法治建设、诚信建设,加快城市治理体系和治理能力现代化。

三、2021年主要工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹疫情防控和经济社会发展,持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,集中突破现代产业发展、城市品质提升,全力推进乡村振兴、民生改善,加快建设活力宜居幸福的现代化新区。全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值比上年增长8%左右;一般公共预算收入增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速;万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标,重点做好七个方面工作:

(一)聚力防控疫情,坚决守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上,毫不松懈落实好常态化防控措施,守住来之不易的防控成果。

抓好联防群控。优化常态化防控体制机制,推进部门、镇街、社区协同联动,压实辖区属地、行业主管、单位主体、个人家庭“四方责任”,动员多方力量强化网格化防控。深入开展爱国卫生运动,教育引导市民养成良好卫生习惯,科学做好个人防护。

抓好精准防控。严格入境人员、重点地区入即人员、有疑似症状人员等重点人群检测管控,落实冷链食品、进口非冷链货物检测消毒,抓实隔离场所管理和院感防控,加强社区农村以及学校、企业、养老机构、商超市场、旅馆酒店、旅游景点、交通场站等重点场所管控,坚决切断疫情传播途径。

抓好应急保障。建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制。建设疾控中心应急防控物资库、人民医院应急救援基地和2处镇卫生院发热门诊,完善预防控制体系,加强防疫物资储备,提升医疗救治、核酸检测、流调排查等应急处置能力,切实筑牢疫情不反弹的底线。

(二)聚力经略海洋,争当青岛建设全球海洋中心城市排头兵。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地,坚定不移推动即墨与蓝谷协同发展,着力打造海洋科技创新策源地

持续强化集群创新。瞄准国内外顶尖海洋科研机构,依托落户的高端平台开展学术研讨、成果交流,不断扩大“国际海洋朋友圈”。支持海洋试点国家实验室入列,聚焦海洋空间、海洋资源等方向,实施“透明海洋”“蓝色药库”等科研任务。促进大洋钻探船北部码头基地等创新平台加快建设,聚集全球一流海洋资源和人才,加强基础性、前瞻性和关键性技术研究。推进国家双创示范基地建设,发挥国家海洋技术转移中心等平台作用,建设一批创新创业孵化载体,为青岛打造长江以北地区重要的国家科技创新基地提供支撑。

持续壮大海洋产业依托海洋科技产业园等平台,促进华赛伯曼、中德生物医药等项目创新发展,打造国际一流的蓝色生物创新高地。依托华录总部基地、深信服创新基地等项目,建设海洋大数据与智能超算创新园,构建海洋产业工业互联网生态圈。加快中船重工725所、智能航运、海上风电等平台建设,发挥海洋能源产业联盟作用,推动船舶制造、海工装备加速产业化。推进国信海洋经济先导区等项目,促进海洋一二三产融合发展。

持续完善区域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程,建成滨河公园、健身绿廊等休闲场所,统筹推进小岛湾、小管岛等沿海生态保护。开工乐化总部、融创文旅城、“时光隧道”科技乐园等项目,加快北航科教新城、山大校区二期、山大实验中学、蓝谷实验学校等高端教育配套,推动齐鲁医院主体完工,全面提升蓝谷人气活力。

(三)聚力开放创新改革,进一步激发高质量发展活力。深刻把握开放创新改革的内在逻辑,坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革,全力打造“4+1”发展生态。

坚定不移扩大开放。深刻把握“一带一路”、RCEP等重大机遇,加强产业链招商、资本招商、平台招商,年内吸收到账外资8.2亿美元、内资385亿元以上。精心办好亚广联机器人大赛、全球独角兽企业500强大会等国际国内重大赛事展会。促进综合保税区开关运作,建成4万平方米保税仓库,建设保税展示交易中心,开展跨境网购保税进口备货业务。提升国际陆港物流枢纽能级,探索开通跨境班列和即青班列,扩大跨境电商小镇运营规模,申报B型保税物流中心。用好市场采购贸易方式试点,完善联网信息平台功能,聚集贸易主体500家以上,全年出口额达到100亿元以上。促进东方鼎信进境肉类指定监管场地尽快运行。争取女岛港区口岸开放早日通过国家批复。

坚定不移推动创新。研究建立区级科技计划体系,定向支持企业科技创新项目。引入专业机构运营科技创新服务平台,实现科技管理数字化。加强与蓝谷科研院所对接,设立成果转化专门机构,促进海洋防腐、玄武岩纤维等科技成果尽快产业化。强化企业创新主体地位,支持技术研发改造和平台化转型,加快即发、森麒麟省级技术创新中心建设,年内新增高新技术企业80家、专利授权3800件以上。全面推进“青创十条”落地,完善金融支持创新创业体系,畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道,新增各类基金30只以上。落实“青岛菁英计划”,健全以企业为主体的人才“引育用评”机制,竣工交付人才住房911套,新引进高层次人才700人以上。举办创客论坛、竞技大赛等活动,涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化。

坚定不移深化改革。深化“一窗受理”改革,推行“互联网+政务服务”,健全标准化服务体系。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度改革,推动电子营业执照跨区域跨领域应用。深化国资国企改革,加强国有企业体制机制、经营理念、管理模式创新,聚焦主责主业加快市场化转型。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”,提高监管执法规范性和透明度。践行尊商、重商、爱商、护商理念,支持工商联和行业协会、商会更好发挥作用,用好政企“新e通”等企业诉求反映渠道,吸引企业家参与涉企政策制定,营造让企业和企业家舒心舒服的发展环境。

(四)聚力新旧动能转换,加快构筑富有竞争力的现代产业体系。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,锚定“四新”经济和主导产业,全面提升产业链现代化水平。

培育壮大战略新兴产业。新一代信息技术产业,推进5G、物联网、区块链等市场化应用,规划新一代信息技术产业园;支持创新奇智赋能企业数字化转型,壮大云路非晶带材等基础材料项目规模,提升惠科等集成电路元器件、芯片项目研发生产能力。新能源汽车产业,瞄准电动化、网联化、智能化方向,加大整车及关键零部件项目引进力度,开工建设年产30万辆的奇瑞青岛乘用车基地,促进年产10万辆的解放新能源轻卡基地建成主体,推动全区年产整车60万辆以上,助力青岛打造全国新能源汽车产业高地。通用航空产业,聚焦制造、运营、服务三大板块,发展研发设计、通航培训、维修改装等业态,推动中信海直建设北方运营中心、四川航泰上半年投产,建成运营通用机场,打造区域性通航运营中心、应急救援中心和通航文化交流中心。高端装备制造产业,建设轨道交通数智制造园,拓展与中车四方、青岛地铁合作领域,促进青岛一诺屹、中车核心零部件等投入运营,开工建设航天科工、惠乐喜乐等精密制造项目。生物医药产业,发挥灵山聚集效应和蓝谷科研优势,布局海洋生物医药、中医药种植等产业基地,发展生物样本储存、科研应用转化、产业孵化等业态,确保蓝谷药业、科伦药业、瑞利生物建成投产,北沃医疗年内开工,打造完善的海洋生物医药及现代中医药产业链。

繁荣发展现代服务业。提升市场商贸业,启动新一轮商贸业发展总体规划编制,加快盘活家居博览中心和中纺服装城;搭建商贸数字化平台,用好腾讯直播等营销模式,推动线上线下融合互补。突破智慧物流业,丰富冷链、电商、保税等新型业态,促进中通、智能骨干网建成启用,加快即发山九、北方生活消费品分拨中心等项目进度,引进大宗物资交易平台企业,构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的物流服务体系。做大总部经济和现代金融业,建成盈凡电气、阿里丝路平台,启动正威智谷企业总部等板块建设,依托中心城区商务楼宇招引一批新经济企业总部;大力引进法人金融机构、区域性金融总部和金融业务总部,进一步提升高端金融聚集度。

加快升级传统优势产业。突出工业互联网赋能,发挥工信部融合共赢体作用,引进国家级双跨平台和富士康等优质企业;支持企业用好卡奥斯平台,推动恒泰机械等10家企业与树根互联等十大双跨平台结对改造,新创“工业赋能”示范项目15个以上,企业工业互联网改造最高给予300万元补助,年内工业技改投资增长20%以上。强化本地企业体系化精准化服务,培育海联金汇等产值过50亿、100亿元企业,推动豪江智能、朗夫科技、云路先进材料年内上市;更加关注中小微企业发展,深化金融支持综合服务试点,研究政策鼓励就地扩规扩能,促进与本地龙头企业配套合作拓展市场,年内新增专精特新企业150家以上,“隐形冠军”“瞪羚”、独角兽企业10家以上。遵循政府主导、企业主体原则振兴纺织服装产业,研究制定产业发展规划,建设全省首个行业互联网综合服务平台,依托即发等头部企业搭建全产业链供应、科技成果转化、检验检测、品牌创建等公共服务平台,鼓励企业用好唯吾科技等营销平台,赋能助推全行业发展。

    深入实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手,全力推进总投资2656亿元的227个重点产业项目、总投资240亿元的149个基本建设类项目,建立“施工图”管理机制,明确年度工作任务、时间进度和责任人,实施全周期管理、全过程督办。坚持“要素跟着项目走”,加强要素资源统筹,加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。发挥各类投融资平台作用,鼓励引导民间投资。坚持严格的项目准入审核,合理评估营利能力、投资平衡、亩均税收等指标,提高落地质量。

全面强化产业园区支撑。推动产业聚焦,每个园区重点围绕1-2个前沿领域布局延伸产业链,形成产业协同和集聚效应。提升亩均效益,有序推进金口工业园等老旧园区改造升级,加快“散乱污危”企业清理和低端落后企业转型,探讨弹性出让、混合用地、标准地等模式,提高土地开发强度。加强功能配套,按照产城一体要求,完善生产服务设施,拓展生活服务空间,促进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、各类资源高效集约。

(五)聚力城市有机更新,切实提升现代都市新区形象。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进,打造干净、有序、安全、美观、舒适的魅力新区。

用前瞻思维规划城市。树立精明增长、紧凑城市、韧性城市理念,高水平编制完成国土空间分区规划,加快实现“多规合一”。深化区域大交通研究,超前谋划对外连接通道,优化“四横四纵”快速路网。系统研究布局5G网络、人工智能等新型基础设施,积极融入青岛新基建体系。有序编制村庄规划,保护风貌特色,配套公共服务。

用工匠精神建设城市。坚持品质提升与产业更新并重,科学制定旧城区片区改造计划,稳妥推进村庄及工业小区一体化改造,完成商都一期、上疃、小庄回迁,整治老旧居民小区22个。适时启动地铁7号线、蓝谷至新机场快速路建设,实施鹤山路西通等市政道路工程26项。尽快完善经济开发区服务功能,建成开放王邦直音乐公园,促进中粮大悦春风里、乐动尚街开门纳客。积极对接融入青岛主城区,加快国际智慧新城建设,开工孙家官庄、东山前安置区,交付启用环秀湖人才综合体。全力提升即墨北站周边形象,力争站前综合体投入使用、万达广场完成主体,打造区域商业新地标。推动即墨古城及周边区域引聚音乐酒吧、精品民宿等经营主体。

用绣花功夫管理城市。推广“三长一站”工作机制,推动城市管理重心下移、资源下沉。发挥数字城管平台作用,拓展大型无人机巡查领域,构建广覆盖、全时段、快处置的立体闭环巡查体系。实施“品质即墨”市容环境微更新,整治提升主次干道户外广告,规范共享单车,增设街具小品。系统治理交通拥堵、小区违建、渣土撒漏、不文明养犬等群众反映强烈的问题。引入社会组织参与社区管理服务,推进“红色物业”工程。

用绿色理念引领城市。开通汽车总站至新机场跨区大站公交,新增更换新能源公交车70辆。集中整治城市扬尘、餐饮油烟、工业废气,全部淘汰城市建成区20吨以下燃煤锅炉。建设5处口袋公园,绿化石林一路等部分路段。实施27处城中村雨污混流改造,升级即发污水处理厂,新建改造污水管网22公里。完善生活垃圾分类收运处理体系,新增密闭收集亭180处。推进清洁能源替代,建成运营300兆瓦光伏发电设施,增设新能源充电桩308个。

(六)聚力农业农村现代化,高标准打造乡村振兴示范样板。坚持以工补农、以城带乡,加快“三农”领域补短板、强弱项,让乡村产业更强、农民更富、环境更美。

精品发展现代农业。以农业增效、农民增收为导向,走特色化、规模化、生态化、品牌化、市场化、融合化“六化一体”发展道路。推动国际种都核心区韩国农友、青岛育苗中心等建成投产,争创国家级现代农业产业园。加快黄海水产研究所、省海洋生物研究院等项目进度,提升海洋渔业发展质量。推进茶树良种引育,培树茶旅融合典型,打造高纬度滨海特色茶产业带。扩大金口芹菜、白庙芋头等农产品知名度和影响力,新增“三品一标”农产品6个。用好土地“三权分置”改革成果,鼓励适度规模经营,培育区级以上新型经营主体30个。丰富乡村旅游业态,集中打造大沽河沿岸等3条精品农旅线路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新增高标准农田8.3万亩。

实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治,实现街巷硬化全覆盖,提升城乡环卫一体化和垃圾分类水平,加强农村改厕管护,新建污水处理设施16处,实施清洁取暖改造1万户,新创省级美丽乡村示范村9个。扎实推进“交通强国”试点,整修农村公路61公里。实施农村饮水安全升级,改造供水管网53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏输变电工程。全面推广林长制,巩固拓展河长制、湖长制、湾长制,综合治理桃源河防洪排涝设施,强化国省控断面水质达标保障,坚决守护好丁字湾、鳌山湾等湾区生态。

集中打造示范片区。坚持片区化规划、景区化打造、园区化建设,分年度集中连片创建一批乡村振兴示范片区。推动龙泉莲花田园启动华侨城主题乐园、蜂巢酒店等特色农旅项目,办好“手艺东方”邀请展等文创活动,打响“莲花优鲜”品牌,塑造现代产业与原乡情怀相融合的“城市田园”。推动灵山花乡药谷扩大丹参等中药材种植面积,建设中医药科普科创中心,设立省中医药研究院分院,筹办花卉专业性节会,争创国家中医药健康旅游示范基地。推动移风七彩田园发展滨河旅游、民俗景观、农耕体验等业态,加快“一区两园一带多体”建设。推动大信向阳小镇先行先试产城融合发展模式,尽快建成芽菜工厂、文创奥莱小镇,打造平原型乡村振兴样板。

(七)聚力群众生活品质改善,用心书写幸福温暖的民生答卷。树牢以人民为中心的发展思想,努力办好民生事业,切实加强公共服务,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

提升公共服务品质。建成启用德馨小学扩建工程,新建改建国际陆港小学等14处中小学和幼儿园,公办和普惠民办园在园幼儿比例达到90%以上,争创全国义务教育优质均衡发展区;启动即墨一中改扩建和龙山新高中建设,增加优质学位供给;完成职教园教学实训组团主体,建成全民健身中心。实施区级医院品质提升工程,新建人民医院南院区,改扩建中医院;提档升级基层医疗机构,建成第三人民医院综合体,新改建4处镇级卫生院。升级改造区图书馆,新启用50处村级文化服务示范点,开展庆祝建党100周年系列活动。建成档案信息大厦。继续做好统计、审计、外事、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作,积极发展民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业。

筑牢社会保障网底。坚持就业优先,新增城乡就业2万人、政策性扶持创业950人。建设8处镇级居家社区养老服务中心,城市日间照料中心、农村幸福院全部转型为居家社区养老服务站。开展贫困重度残疾人照护服务试点,加强孤儿、无人抚养和困境儿童基本生活保障,实施80户优抚对象危房改造。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制。建设惠民医保平台和智慧医保大厅,推动医保服务标准化、规范化。加快培育住房租赁市场,促进房地产市场健康发展。新打造2个全国示范型退役军人服务站。稳妥做好村(居)委会换届选举工作。

加强社会治理创新。深入开展安全生产专项整治,试点搭建智慧安全监管云平台,建成区应急指挥中心,提升海上搜救等应急救援能力。推进“食安即墨”建设,强化食品药品源头治理,通过省食品安全区复审。发挥社区法律顾问作用,完善人民调解机制。织密社会治安巡防网络,纵深推进严打整治攻势,有效化解信访积案。搭建城市大脑智慧中枢,赋能提升管理效能。优化网格化治理平台,打造社会治理“即墨样板”。

围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题,区政府初步确定了2021年为民要办的10件实事,提交大会讨论。为更好地听民声、解民忧,征集筛选了10个方面群众不满意问题,涵盖居住环境、交通秩序等多个领域。我们将抓牢抓实这些民生实事和不满意问题,逐项压实责任,全程督办落实,确保取得实效。

四、建设人民满意的服务型政府

各位代表!新时代肩负新使命,新气象呼唤新作为。区政府将按照为民、务实、清廉要求,加快提升政府治理能力现代化水平,不断开创政府工作新局面。

坚持政治立身。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实上级和区委决策部署。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。扛牢意识形态工作责任制,压实全面从严治党主体责任。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责,认真执行政府重大行政决策程序。建立清理和防止拖欠账款长效机制,确保行政诉讼负责人100%出庭应诉。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质高效办理代表委员建议提案。加大政务公开力度,主动接受社会和舆论监督,及时回应社会关切。

坚持务实勤政。深入推进流程再造,实行顶格协调、顶格推进。推行一线工作法、首问负责制,在一线落实措施、解决问题。坚持定了干、马上办、办到底,重点任务逐项制定“计程表”、明确“施工图”。正视历史积累的矛盾、制约发展的瓶颈,以实打实、硬碰硬的措施解决好各类问题。加强政府人员“三化一型”素质能力建设,增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领。

坚持廉洁从政。强化廉洁政府建设,认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子,对一般性支出、非重点项目支出按照10%幅度压减,推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域拓展。加强审计等各类监督结果运用,塑造风清气正的政治生态。

各位代表,担当彰显责任,实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,乘势而上、奋力前行,加快建设活力宜居幸福的现代化新区,以优异成绩庆祝建党100周年!