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关于印发《即墨市烟花爆竹生产安全事故应急预案操作手册》的通知
日期:2016-01-25 来源:

关于印发《即墨市烟花爆竹生产安全事故

应急预案操作手册》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区管委、通济新经济区管委,市直各有关部门、有关单位:

按照市政府应急办《即墨市人民政府应急管理办公室关于领取<即墨市突发事件总体应急预案操作手册>并编印相关应急预案操作手册的通知》的要求, 市烟花爆竹事故应急专项指挥部办公室依据即墨市人民政府《即墨市人民政府办公室关于印发<即墨市烟花爆竹生产安全事故应急预案>的通知》制定了《即墨市烟花爆竹生产安全事故应急预案操作手册》,现下发给你们,请认真遵照执行。

即墨市安全生产监督管理局

2016122

 

即墨市烟花爆竹生产安全事故

应急预案操作手册


   

目录

一、应急分级... 3

适用范围... 3

二、组织机构与职责... 4

烟花爆竹专项指挥部... 4

职责... 5

三、应急响... 6

3.1 响应分级... 6

3.2 响应程序... 7

3.2.1 事故报警与报告... 7

3.2.2 接警后的处理... 7

3.3 预案的启动与实施... 8

3.3.1 应急预案启动... 8

3.3.2 应急响应和处置要求... 8

3.4 扩大响应... 9

3.5信息发布... 9

3.6响应结束... 9

四、 后期处置... 10

4.1 善后处理... 10

4.2 总结评估... 10

4.3 事故调... 10

、应急处置流程图... 13

、应急通讯录... 14

、附件... 15

一、应急分级

烟花爆竹事故按照其伤亡人数及损失情况等因素,分为四级:

(1)特别重大烟花爆竹事故(级):造成30人以上死亡(失踪),或100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

(2)重大烟花爆竹事故(级):造成10人以上、30人以下死亡(失踪),或者50人以上100人以下重伤,或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。

(3)较大烟花爆竹事故(级):造成3人以上10人以下死亡(失踪),或者10人以上50人以下重伤,或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。

(4)一般烟花爆竹事故(级):造成3人以下死亡、或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

适用范围

预案适用于本市行政区域内具有烟花爆竹经营许可证的单位,从事批发、零售烟花爆竹的活动过程中,发生的烟花爆竹爆炸、火灾等可能造成重大社会影响的事故,且造成后果符合以下条件之一的:

(1)已发生或可能发生一般及以上生产安全事故的;

(2)超出事发镇应急处置能力的事故;

(3)存在可能造成重大社会影响的事故。

预案不适用道路运输及非法生产、经营、储存导致的烟花爆竹事故。

二、组织机构与职责

烟花爆竹专项指挥部

(1)总指挥:市政府分管副市长;

(2)副总指挥:市政府办公室相关副主任、市公安局局长、市安全监管局局长。

(3)成员单位:市新闻中心、市安全监管局、市公安局、市卫生局、市环保局、市交通运输局、市财政局、市民政局、市城乡建设局、市商务局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市气象局、市文广新局及各镇。

烟花爆竹专项指挥部可以根据应急救援的实际需要,由总指挥决定增、减成员单位。

烟花爆竹事故应急专项指挥部办公室:烟花爆竹事故应急专项指挥部办公室设在市安监局,由市安监局后勤保障组负责通过网络、电话等方式发布指挥部指令,调度各应急救援单位、救援物资;现场指挥部由市安监局在事故现场安全区域协调安排工作场地。

职责

(1)统一指挥即墨市行政区内一般及以上烟花爆竹事故应急救援工作;对应急救援工作进行督查和指导,可视情指定现场应急组的负责人;

(2)总指挥决定启动、终止预案;

(3)协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备和救援资金;协调即墨市相关单位和驻即部队的应急救援行动;

(4)研究解决事故应急救援工作中的重大问题,作出事故应急、求援及善后处理等重大决策;

(5)必要时,按规定请示启动上级预案。

现场应急组:市公安局领导或总指挥指派的负责人任组长,市公安消防大队、市安全监管局、市环保局、市城乡建设局及事故所在地镇主要负责人参加。

现场应急组以公安消防为主,其他专业队伍配合。

职责:

(1)组长召开参与部门和事故单位的负责人会议,明确各部门的职责分工,指挥、协调现场抢险救援工作;

(2)根据事故现场情况,参照事故单位事故应急预案,研究制定现场的具体救援方案,在保证人员安全情况下,组织、指挥抢险队伍实施现场抢救(包括抢救伤亡人员、灭火、排险等);

(3)迅速确定事故涉及烟花爆竹数量、波及范围,根据现场情况向烟花爆竹专项指挥部提出相应建议;

(4)及时向烟花爆竹专项指挥部办公室报告事故现场情况,落实烟花爆竹专项指挥部下达的有关指示和决策,协助事故调查;

(5)保护事故现场;

(6)在事故抢救结束,确认危险已经消除,预案可以终止时,向烟花爆竹专项指挥部提出终止预案的建议;

(7)指导事故单位进行事故现场清理、处置及恢复工作。

后勤保障组:事故发生地镇或市商务局,市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市新闻中心、市城乡建设局等有关部门。

职责:

1、信息上报:事故信息上报;在市新闻中心的指导下对外发布事故新闻信息。

    2、后勤保障:车辆调度、后勤供给。

    3、应急物资调配:根据现场指挥反馈要求,就近调集应急车辆、人员、物资。

    4、联系专家: 根据现场指挥反馈情况,联系相关专家,为现场提供技术支持。

5、调度部门:根据市政府发布的应急预案,得到现场传回信息后,调度相关部门应急救援进度。

三、应急响应

3.1 响应分级

3.1.1 发生级(一般)烟花爆竹事故,前期响应由所在镇启动应急预案的同时,迅速报告市指挥部办公室,由烟花爆竹专项指挥部负责按照预案启动应急响应进行救援。

3.1.2 发生级(较大)及以上烟花爆竹事故,由烟花爆竹专项指挥部按照预案启动应急响应,全力做好先期处置,并迅速按规定上报情况。

3.2 响应程序

3.2.1 事故报警与报告

烟花爆竹事故发生后,事故单位应做到:

(1)事故单位主要负责人应立即将事故情况报告110指挥中心,同时启动本单位应急预案,组织事故抢险救援和应急处理,并按规定向市安全监管局报告。各镇、各部门、各单位还要严格按照即墨市突发事件信息报告有关规定,做好烟花爆竹事件信息报告工作。

(2)事故报告包括以下内容:

① 发生事故的单位、时间、地点;

② 事故单位行业类型、经济类型,企业规模;

③ 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计;

④ 事故原因、烟花爆竹名称和数量、性质的初步判断;

⑤ 事故抢救处理的情况和采取的措施;

⑥ 请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关具体事宜;

⑦ 事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

3.2.2 接警后的处理

(1)“110”指挥中心和指挥部办公室接到报告后应迅速赶赴现场,了解事故现场情况,并按规定及时向上级报告;

(2)事故发生地有关单位在采取必要措施抢救伤员和财产的同时,必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹,物证等。

3.3 预案的启动与实施

3.3.1 应急预案启动

烟花爆竹专项指挥部办公室接到烟花爆竹事故报告后,应针对事故情况进行分析、研判,根据事故情况向总指挥提出下达启动预案命令的建议,经总指挥批准后,市烟花爆竹专项指挥部办公室立即通知市烟花爆竹专项指挥部下设各机构开展应急处置工作。

3.3.2 应急响应和处置要求

(1)有关部门接到烟花爆竹专项指挥部办公室的通知后,负责人应迅速做出安排,按照预案要求组织有关人员,赶赴烟花爆竹专项指挥部办公室或事故现场参加相关工作组,开展工作;

(2)各工作组应按照预案确定的职责要求,开展事故应急相关工作,并将现场工作情况及时报告烟花爆竹专项指挥部办公室,保证事故抢险工作协调、有序、有效实施;

(3)当事故危及周边居民需要疏散时,经烟花爆竹专项指挥部同意,各组应按照职责分工迅速实施;

(4)事故抢救需要有关人员、设备、器材时,由现场应急组报告烟花爆竹专项指挥部,由烟花爆竹专项指挥部办公室督促预案确定的部门迅速予以调集解决;

(5)当事故现场需部队支援时,经现场应急组研究后报烟花爆竹专项指挥部,由烟花爆竹专项指挥部报市政府联系求援;

(6)现场做出事故抢救重大决策措施要迅速报告烟花爆竹专项指挥部,经同意后方可实施。特殊紧急情况下,可以在报告的同时采取相关紧急措施;

(7)因抢救人员、防止事故扩大,需要移动现场物件时,有关部门应做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图,并妥善保护好现场;

(8)在抢险救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝

3.4 扩大响应

现场应急组应随时跟踪事故抢险工作和事态的发展,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,可能波及更大范围造成严重危害时,应立即报告烟花爆竹专项指挥部,由烟花爆竹专项指挥部向青岛市建议启动上级应急响应。

在启动上级应急响应前,预案各小组仍按职责实施应急救援。上级应急响应启动后,各小组按照上级要求配合实施救援。

3.5信息发布

按照烟花爆竹专项指挥部要求,新闻发布和报道组根据事故类型和影响程度,按照程序做好烟花爆竹事故信息的社会发布。信息发布要及时、准确、客观全面。

3.6响应结束

经现场应急组组织专家及事故发生单位确认事故危险源已消除,确认可以终止现场抢救时,现场应急组应向烟花爆竹专项指挥部办公室建议终止预案实施。烟花爆竹专项指挥部办公室应及时报告总指挥发出终止预案的指令。

终止指令发出后,现场应急组停止现场抢险,根据事故现场情况,留下有关人员予以监护。

四、 后期处置

4.1 善后处理

(1)现场清理及检查、恢复由事故发生单位按照规定程序要求进行;

(2)事故伤亡人员由善后处理组负责按照国家有关规定给予治疗和抚恤;

(3)对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;

(4)在抢险过程中紧急调用的物资、设备和占用场地,由征用部门统计提出补偿明细,报市财政局审核后,按照国家规定给予补偿。

4.2 总结评估

指挥部办公室负责组织收集、整理应急救援工作的记录、方案等资料,总指挥或专项指挥部办公室召集有关部门,对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,总结经验教训,提出改进的意见和建议,并进一步修改完善预案。

4.3 事故调查

   事故调查组负责组织对一般事故的调查,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。

对较大及以上事故,配合上级政府事故调查组工作。

五、应急处置流程图

六、应急通讯录

国家化学品事故应急咨询专线:0532-83889090  83889191

青岛市安监局事故报告电话  上班:85913560(传真),值班:85913580(传真)。邮箱:duchachu@126.com

即墨市政府应急办:88551078   夜间值班:88551002

即墨市公安局:110   119   88512061

即墨市环境保护局:88512702

即墨市卫生局:88512617    急救:120

即墨市委宣传部88551388

即墨市民政局:88512624

即墨市质监局:88512708

即墨市交通运输局88513270

即墨市气象局88529425

即墨市城乡建设局88553111

即墨市广电局87568588

即墨市人力资源与社会保障局88512665

即墨市公路局:88512453

即墨市供电公司:8851528088527736

即墨市安监局:88531463

七、附件

(一)应急报表

青岛市职工伤亡事故快报表

单位姓名

报告时间

联系

电话

事故发生单位名称

经济类型

联系电话

上级管理部门名称

安全部门负

联系电话

事故发生地   

事故发生单位地址

事故发生时   

事故类别

伤亡者

 

性别

年龄

文化程度

用工形式

工种

伤害程度

备注

事故经过和原因

事故报告电话  上班:85913560(传真),值班:85913580(传真)。邮箱:duchachu@126.com

烟花爆竹事故报告表

事故单位名称

报告人

部门

电话

事故发生时间

事故发生地点

事故类别

     爆炸                           火 灾 

    引起建筑物坍塌    

    引起其它伤害

事故发生位置

仓库            销售点

       区(市)           

周边情况:

事故已造成伤亡及初步估计损失

死亡:     人;      伤:      人;   失踪:       人;

轻伤:     人;            

直接经济损失:       万元

事故简要经过

及现场情况

已经采取的

救援措施

事故单位基本情况

经济类型

国有      私营      股份      合资         外商独资

隶属关系

中央      省属      市直      区(市)属

单位地址

单位人数

法人代表

 

电话

是否重大危险源单位

 

                                    不清楚

是否有许可证

 

其他情况

接报人:                       接报时间: