关于印发《即墨市2017年度低毒低残留农药补助及农药废弃包装物回收处置实施方案》的通知

发布日期:2017-11-20

通知

 

各镇、街道办事处,经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区、通济新经济区管委党政办:

        根据青岛市农业委员会、青岛市财政局《青岛市2017年度低毒低残留农药补助高毒农药储备和农药废弃包装物回收处置实施方案》(青农计财字〔2017〕8号)要求,结合我市实际,我们制定了《即墨市2017年度低毒低残留农药补助高毒农药储备和农药废弃包装物回收处置工作实施方案》,现予以印发,请认真组织实施。

 

        附件:即墨市2017年度低毒低残留农药补助及农药废弃包装物回收处置实施方案

 

 

 

                                                                                                                                         即墨市农业局     即墨市财政局

 

                                                                                                                                                       2017年9月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                

                                 即墨市农业局办公室                  2017年9月25日印发             

               

附件:

                                                                      即墨市2017年度低毒低残留农药补助及农药废弃包装物回收处置实施方案

 

        根据青岛市农业委员会、青岛市财政局《青岛市2017年度低毒低残留农药补助高毒农药储备和农药废弃包装物回收处置实施方案》(青农计财字〔2017〕8号)要求,制定本实施方案。

        一、建立低毒低残留农药推广补助机制

      (一)目标任务

       充分发挥财政资金引导作用,按照“政府招标、企业采购、定点经营、零差率销售、信息化管理、便民利民、财政补助”的原则,建立我市“统一招标、统一采购、统一配送、统一差率、统一平台、统一补助”的低毒低残留农药推广补助机制,引导农业生产者使用低毒低残留农药和生物农药。

      (二)实施范围和补助对象、额度、比例

       实施范围:全市范围内。

       补助对象:

       1.从事蔬菜、果茶、粮油等农作物生产的农业企业、合作社、家庭农场和农户(以下简称农药用户)。

       2.经认定,承担低毒低残留农药推广任务的批发企业(以下简称农药批发商)和零售单位(以下简称农药零售商)。

       补助额度和比例:

       市财政2017年安排即墨市专项资金455万元,按照低毒低残留农药实际销售额给予一定比例的补助。市级财政资金补助比例不超过低毒低残留农药实际销售金额的 40%,其中补助农药用户20%,补助农药零售商不超过12%,补助农药批发商不超过8%。项目实施要与精准扶贫工作相结合,优先将贫困村、贫困户纳入项目补助范围。

      (三)实施步骤

       1.确定补助农药目录和具体品种。由市农业局根据青岛市农委推荐的低毒低残留农药和生物农药目录,结合我市农作物用药实际,提出全市补助农药品种,并组织专家进行评审,最后确定补助农药具体品种。

       2.招标确定农药批发商。由市农业局组织公开招标,在本区域内选定一批经济实力较强、经销网络健全、社会信用度高、有一定仓储物流能力、已纳入全市农药监管追溯平台且使用良好的农药批发商,同时确定采购农药品种、生产厂家、规格、价格等。

       3.择优选定农药零售商。市农业局本着便民利民的原则,参考农药批发商推荐意见,在每个镇街择优选定一批达到农药经营“六项制度”要求、社会信用度高、纳入全市农药监管追溯平台且操作熟练的农药零售商,设立统一的“补助农药零售点”标志,承担补助农药零售任务。

       4.统一采购、零差率销售。补助农药品种由农药批发商按照政府采购招标价格进货,在批发、零售环节均实行零差率销售。“补助农药零售点”要张榜公布补助农药的品种、规格、招标价格和补助标准,并设立补助农药专柜,方便农药用户选购。

       (四)相关要求

       1.做好补助对象身份确认和管理。对农药用户必须逐一核定身份,实行“一户一卡”,不得转借、混用,杜绝在补助农药流通过程中出现外流、囤积、倒卖、买空卖空、哄抬价格等现象,确保补助农药落实到户,使用到田。

       2.统一平台管理。农药用户信息、补助农药品种的批发、零售过程均需纳入农药监管追溯平台统一监管,对谁在批发、批发给谁、谁在零售、零售给谁以及具体销售的品种、价格、数量、用途等实施电子化监管,确保全程可追溯,并以此作为兑现财政补助的依据。

       3.确保公开、公平、公正。各镇街或农药经销商要张榜公示享受零差价农药的农业企业、合作社及家庭农场的法人姓名、种植面积、享受补助金额。市农业局设立监督电话,接受群众监督。做好补助农药科学使用的培训工作,对补助农药销售情况进行检查,每月通过电话确认或现场查验等方式抽取一定比例的农药用户进行核实,达到要求后才能拨付财政补助资金。

       4.按时兑现财政补助资金。市农业局根据农药监管追溯平台的电子台账,确认补助农药终端实际销售额,并据此按规定比例分别向农药用户、农药零售商、农药批发商兑现财政补助;也可由农药批发商或农药零售商在零售环节按照规定的折扣比例直接销售给农药用户,通过折扣价实现“明补”。财政补助资金原则上每季度兑现一次,由市农业局提出补助明细表,财政部门支付。

       二、建立农药废弃包装物回收处置体系

     (一)目标任务。在即墨市建立“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”的农药废弃包装物回收和集中处置体系,减少农业安全隐患,保护生态环境,促进农业绿色发展。

     (二)回收范围。回收的农药废弃包装物是指在即墨市行政区域内因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物,包括用塑料、纸板、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等器具。

     (三)实施步骤。农药经营者、使用者作为市场主体,对农药废弃包装物回收负有主体责任。即墨市对农药使用者交还农药废弃包装物和指定回收单位回收农药废弃包装物给予适当奖补,鼓励以农药废弃包装物换领、换购补助农药。

       1.招标确定回收企业、委托确定处置单位。由市农业局组织公开招标,在本区域内确定一家以上农药批发经营单位,负责即墨市农药废弃包装物的回收、归集和运输。委托青岛市有资质的单位对回收农药废弃包装物进行无害化处置,

       2.统一台帐。农药经营者按照“谁销售、谁回收”的原则,在农药监管追溯平台建立农药废弃物包装回收台账,对农药废弃物包装来源和回收情况进行记录,确保记录完整、准确。同时建立纸质台账。

       3.统一回收。承担农药废弃包装物归集和运输任务的单位要按照要求统一制作购置回收设备,设立符合环保部门要求的指定仓库。及时定期归集农药经营网点回收的废弃农药包装物,登记造册后运送至指定仓库。

       4.统一处置。对废弃农药包装物进行统一归集并登记造册,实施台账管理,如实记录农药废弃包装物收集、运输、处置的日期数量等,送到指定有处理资质的单位进行处置。归集、运输、处置过程要符合国家相关标准,避免发生二次污染。

     (四)资金使用及要求。2017年青岛市安排即墨市专项资金50万元,对农药废弃包装物回收处置体系给予适当补助,补助资金主要用于农药包装物的回收、归集、运输和集中处置。11月30日前,将农药废弃包装物回收处置工作验收报告和市级财政补助资金使用情况(附相关证明)报市农委。

       1.回收补助。回收费用由企业先行垫付,回收费用由财政给予以奖代补。归集和运输主体回收时清点数目,填写回收清单,回收清单加盖公章报农业部门备案。回收清单经相关单位核实后,作为资金拨付依据。

       2. 处置费。委托具有资质的单位对回收的农药废弃包装物统一处置,处置费用按实际发生额结算。

       三、保障措施

     (一)加强组织领导。为确保低毒低残留农药补助和农药废弃包装物回收处置工作顺利开展,市农业局与市财政局等部门建立联席会议制度,加强对项目实施的组织、协调和监督。

     (二)做好政策宣传。要通过广播电视、报刊、网络、明白纸等载体,加强对低毒低残留农药补助和农药废弃包装物回收处置工作实施必要性和优惠政策的宣传,让社会各界关注农产品质量安全监管工作,让农药生产经营者自觉落实主体责任,让广大农业生产者自觉使用低毒低残留农药和生物农药。自觉参与农药废弃包装物回收,自觉完成田间地头农药废弃包装物的清理。

     (三)强化监督检查。市农业局发挥好牵头作用,及时掌握低毒低残留农药补助和农药废弃包装物回收处置工作实施进展情况,组织经常性的检查和现场指导,并会同财政、审计等部门加强监督,发现有不规范行为要及时督促整改。如有台账、报表造假等行为,要严肃查处并及时追缴因虚假报表所获补助资金;对套取补助资金的受委托单位要及时取消其代理资质,并向社会公示;对违规使用高毒高残留农药的农业企业、合作社、家庭农场、农户等,一经发现,取消各类农业领域评先选优和财政奖补资格。