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蓝村镇人民政府关于印发《蓝村镇企业安全生产主体责任落实年活动方案》的通知

2016-06-29

即墨市蓝村镇人民政府文件

蓝政发[2016]20


蓝村镇人民政府

关于印发《蓝村镇企业安全生产主体责任落实年活动方案》的通知

各村居、相关部门、各单位:

现将《蓝村镇企业安全生产主体责任落实年活动方案》印发给你们,请根据方案要求,结合实际认真抓好贯彻执行。

蓝村镇人民政府

                                  2016310

蓝村镇企业安全生产主体责任落实年

活动方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》和《即墨市企业安全生产主体责任落实年活动方案》要求,坚持依法治安,强化源头治理,努力实现本质安全,促进全市安全生产形势稳定好转。结合我镇实际,现就开展“企业安全生产主体责任落实年活动”制定工作方案如下。

一、工作目标

   (一)推动企业安全生产主体责任落实。督促企业落实安全生产“五落实五到位”,使企业安全责任体系更加完善、安全管理水平明显提高、安全生产状况明显好转,实现全市安全生产“三个明显”、“两个转变”,即企业安全意识明显增强、安全管理明显提高、安全状况明显好转,转变“政府忙、企业闲”和“政府担心、企业粗心”的状况,企业职工由“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”

   (二)进一步健全安全监管责任体系。通过摸清生产经营单位底数,细化每一家单位属地、行业部门和专业监管部门(消防、质监、气象、环保等)及责任人,明确管理职责,完善管理机制,落实管理措施,建立健全安全生产网格化实名制监管责任体系,实现安全监管责任全覆盖。

   (三)创新安全生产监督管理方式。根据生产经营单位数量、存在的隐患和风险程度,按照即墨市安委会办公室文件要求实施分类分级管理,针对不同监管对象分级管理、分类施策,通过全员安全培训、严格监督执法、强化风险防控、隐患挂牌督办、发动基层巡查、鼓励群众举报、购买社会服务,以及通过转型升级整治消除重大隐患单位和深化企业安全生产标准化达标等“立体监管”措施,不断推动企业安全生产主体责任的落实,建立持续改进的安全生产管理长效机制。

  二、职责分工

(一)镇级层面:政府成立由镇长任组长的企业安全生产主体责任落实年工作领导小组(附件1)负责对活动统一领导,统一部署,统一调度,定期召开专题会议,研究解决活动推进过程中遇到的问题和重要事项,协调有关部门深入开展工作。领导小组下设办公室,具体负责各项工作的指导、督查和考核。各管区书记要加强对所驻管区村居辖区内企业安全生产工作的指导督查,及时帮助村居及企业解决安全生产工作中遇到的困难和问题,同时每月带队对所驻管区村居辖区内企业的安全生产工作进行督查1次,督查内容参照附件2

(二)企业层面:对照《安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》,以及《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》的规定,重点检查企业负责人和安全管理人员安全生产“双七条”(1.生产经营单位主要负责人职责:①建立、健全本单位安全生产责任制;②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;④保证本单位安全生产投入的有效实施;⑤督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;⑦及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责:①组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案;②组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;③督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;④组织或者参与本单位应急救援演练;⑤检查本单位的安全状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;⑦督促落实本单位安全生产整改措施。)责任落实情况,依法组织企业员工培训、开展应急演练、定期排查治理隐患,推动企业安全生产主体责任落实。

    (三)村居层面:排查辖区内生产经营单位数量,摸清每一家单位安全生产状况,落实属地监管责任人,建立安全生产实名制监管台账;根据摸底情况提出拟关闭取缔或者停产停业企业意见,通过部门联合执法检查、委托专家查隐患、领导定期督查、管区和村庄巡查、发动群众举报等措施,实现辖区生产经营单位无缝隙管理,落实属地管理责任。

   (四)行业部门层面:摸清行业领域生产经营单位和监管对象底数,落实行业监管责任科室和责任人,建立健全安全生产实名制监管台账和“一企一档”;制定全年安全生产执法计划,编制行业安全生产执法检查清单,指导村居安全检查和生产经营单位隐患自查自纠;创新监管模式,聘请专家查隐患,持续开展重点行业专项整治,落实行业安全监管责任。

    按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》《山东省安全生产行政责任制规定》、即墨市委市政府《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》和蓝村镇人民政府《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知》,部门有关职责分工如下:

    1.经济发展办公室:负责指导、协调电信运营、成品油经营企业落实安全生产主体责任;指导工业企业、全镇中小企业落实安全生产主体责任;指导、监督油气管道企业履行管道保护义务;牵头指导、检查、督促、推动全镇商场、超市等行业生产经营单位落实安全生产主体责任;牵头指导、检查、督促、推动管辖范围内的各类市场及市场内生产经营单位落实安全生产主体责任。

    2.教育办:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇中小学校、幼儿园、所属职业学校等单位落实安全生产主体责任。

3.派出所:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇民爆物品供应和爆破服务单位落实安全生产主体责任;检查、指导、督促、推动有关单位落实消防等方面安全生产主体责任。

4.民政办:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇养老院、福利院和救助机构等单位落实安全生产主体责任;负责牵头指导、检查、督促、推动残疾人托养机构等生产经营单位落实安全生产主体责任。

5.镇村建设服务中心:负责牵头指导、检查、督促、推动全市建筑施工、燃气、供热、市政、人防等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

6.国土资源所:负责牵头指导、检查、督促、推动审批许可的生产经营单位落实安全生产主体责任。

7.交通所:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇职责范围内道路运输行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

8.农业服务中心:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇农业、种植业等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任;负责牵头指导、检查、督促、推动全镇粮食流通、储备等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任;负责牵头指导、检查、督促、推动全镇水利工程、防汛抗旱工程等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

9.科技文化服务中心:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇文化产业等行业生产经营单位落实安全生产主体责任;负责牵头指导、检查、督促、推动全镇旅游景点、旅行社等生产经营单位落实安全生产主体责任。

10.卫生院:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇卫生、医疗等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

11.环保所:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇存在放射源、放射性物品行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

12.安监办:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

13.食品药品稽查中队:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇药品(含医疗器械)、保健食品、化妆品和餐饮服务行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

14.动监站:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇屠宰加工等行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

15.公路站:负责牵头指导、检查、督促、推动下属单位和施工单位落实生产经营单位主体责任。

16.市场监管所:负责牵头指导、检查、督促、推动全镇集贸市场等行业生产经营单位落实安全生产主体责任。

17.供电所:负责指导、督促电力运行企业落实安全生产主体责任。

18.劳保所:负责指导、检查、督促职业中介机构、人力资源市场、各级各类技工学校、民办职业培训机构落实安全生产主体责任。

19. 邮政局:负责指导、检查、督促邮政企业、快递企业落实安全生产主体责任。

其他镇安委会成员单位按照职责,督促监管行业领域内的生产经营单位和监管对象(下属单位)落实安全生产主体责任。

    三、实施方法步骤

活动共分四个阶段。

  (一)动员部署阶段(20162月)。

1.制定工作方案。各村居、相关部门、各单位要结合辖区、行业特点,制定详细操作性强的实施方案。召开专题会议层层动员部署,加大宣传培训力度,充分认识开展此次活动的目的和重要意义,统一思想,形成工作合力。

2.企业自查自纠。各村居、相关部门、各单位要对所有企业逐一下达自查自改指令书(附件7),由企业主要负责人签收。督促指导企业分别对照《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《特种设备安全法》《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,按照《生产经营单位安全生产主体责任清单》(附件6)的内容,以及各行业安全生产标准、规程和规定等,结合本企业类别和设备、设施、工艺、材料等情况,制定具体的自查自改实施方案,量身编制自查自纠清单,组织技术力量和管理人员进行全面细致地自查,发现问题立即整改;一时难以整改的,要制定整改方案,按照“五落实”的要求限期完成整改;企业自身技术力量不足的,要聘请有关服务机构和专家帮助查改。同时,组织广大职工开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动,积极查找身边安全隐患。企业自查自改完成后,要认真总结自查自改发现的问题、采取的措施、建章立制和加强安全管理等落实企业主体责任情况。

   (二)核清家底(20163月至4月)。

    1.划清责任界限。各管区牵头,镇村建设服务中心、国土资源所、安监办等部门参与,厘清各区位安全生产管理地理边界,确保界限清楚、职责明确、不留盲区。

2.普查企业底数。各村居、相关部门、各单位要结合已经建立的网格化实名制监管企业台账和工商部门注册登记生产经营单位信息,组织人员对辖区内所有生产经营单位开展“拉网式”调查摸底。企业信息重点登记以下内容:单位名称、行政区域、工商注册号(机构代码证)、注册地址、生产经营地址、法定代表人等信息(附件3),相关行业单位可以结合行业实际进行内容调整。各管区、村居要把村级工业聚集区、租赁在居民住宅内的小作坊、小加工点等做为排查重点,全面排查无证无照、非法违法单位,做到全覆盖、无缝隙、不留死角。各行业主管部门要结合行业实际,对所有监管对象(包括企业、单位、农机、特种设备、人员聚集的公共场所等)进行摸底调查。

    3.建立监管台账。各村居、相关部门、各单位分别建立生产经营单位网格化实名制监管台账(附件4),并明确每一个生产经营单位(监管对象)属地管理、行业主管和专业监管部门(消防、质监、国土、环保等)及具体责任人,做到“一村居一台账、一部门一台账、一行业一台账”;镇工作领导小组加强信息调度和分析,确保行业和属地有关监管信息的吻合。

    4.分类分级管理。行业监管部门要根据法律法规和标准制定日常执法检查清单,制定全年安全生产执法检查计划,加大重点单位执法频次。各管区、村居要根据企业行业类别和风险等级,确保辖区生产经营单位每年监督检查全覆盖。

 (三)集中执法(20165月至10月)。

1.镇政府:按照全年执法计划和分类分级管理办法,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,采取日常执法检查、与部门联合执法、组织村庄巡查、聘请专家排查等多种方式,确保辖区内所有生产经营单位全覆盖监管。突出对非法违法行为的打击,一经发现坚决采取“四个一律”(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任),镇工作领导小组牵头联合相关部门落实停产、停建、停电、停供等强制措施,做到从严查处、打击到位。对拒不接受安全生产执法检查的企业,及时上报相关行业主管部门和即墨市安委办,对责任企业进行联合执法。对于检查中发现存在重大隐患的生产经营单位,经督促无法彻底整改的,由工作领导小组及时提出关闭意见并上报市工作领导小组。

2.行业部门:按照全年执法计划和执法检查清单,对监管行业领域开展执法检查,重点检查生产经营单位开展自查自改情况,对重大事故隐患进行挂牌督办,严格做到“五个一律”,即凡是发现企业不开展隐患自查自改的,一律依法顶格处罚;凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的,一律顶格处罚;凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的,一律关闭取缔;凡是存有重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态或者即将倒闭的“僵尸”企业,一律依法吊销企业相关证照。部门执法检查情况,包括查封、关闭、取缔、停产停业等情况每月上报镇工作领导小组办公室。

   (四)督查考核(20162月至12月)。

    镇工作领导小组负责活动的组织领导,下设督查组,由督查室负责人任组长,派出所、安监办、市场监管所负责人任成员,定期对各管区、村居、相关部门、各单位和企业开展活动情况进行督查。

对企业采取事先告知检查内容,采取“四不两直”的方式进行督查,重点督查《生产经营单位安全生产主体责任清单》(附件6)落实情况,抽查督查情况纳入企业安全生产诚信体系信息库,定期公布诚信守法企业信息,对失信违法企业建立不良信用记录,严格落实安全生产约谈制度和”黑名单”制度,督促企业提升安全意识,加强自我管理。

各管区、村居、相关部门、各单位重点督查生产经营单位摸底、执法检查和打非治违等工作落实情况,对于排查摸底底数不清的,应查未查或者检查不细的,由镇政府或镇安委会对责任单位主要负责人进行约谈;因漏查漏管企业发生生产安全事故的依法上限追究相关单位和责任人的责任

对各管区、村居、相关部门、各单位应该参加的会议或者培训未参加或替会的,进行通报批评,并纳入约谈事项;严格企业主要负责人和安全管理人员培训秩序,凡企业主要负责人或者安全管理人员无故未参加集中培训的,一律通报相关职能部门纳入重点执法;加大对企业内部员工安全教育培训的督查,确保企业依法对员工真培训。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展企业安全生产主体责任落实年活动是全力推动企业落实主体责任,有效防范和坚决遏制较大以上事故的重要举措。镇工作领导小组将定期听取汇报、调度进展情况,集中研究解决相关问题。各管区、村居、相关部门、各单位主要负责人要亲自抓,制定活动推进方案,抽调专人开展活动。

(二)强化安全培训。将安全生产培训作为开展企业安全生产主体责任落实年活动的重要内容,加大投入,采取分类分级、分期分批的方式,组织企业主要负责人和安全管理人员参加即墨市安全生产培训。镇安委办负责组织规模以上和重点监管企业主要负责人和安全管理人员参加即墨市安全生产集中培训,提高安全责任意识和安全管理能力;对部门分管负责人、安监人员、全体机关干部、村级巡查员进行培训,提高安全监管能力。各管区、村居负责督促辖区内规模以下企业的负责人对安全管理人员进行培训及对企业员工开展三级安全教育培训。行业部门负责对本单位机关干部和监管行业领域单位负责人和专兼职安全管理人员集中培训。

   (三)创新监管模式建立信息互通机制,市场监管所、各管区、村居每月向安委会办公室通报新增或注销生产经营单位信息,国土资源所、镇村建设服务中心、经济发展办等部门及时向安委会办公室通报项目立项审批等信息,派出所、安监办、镇村建设服务中心等部门及时将注销(或吊销)安全相关许可信息通报市场监管所、各管区、村居,实现安全信息互通共享。全面开展安全生产标准化达标,调动企业不断提升安全管理水平自觉性。

(四)严格考核奖惩。镇安委办将此次活动纳入安全生产年终绩效考核内容,对工作突出、成效明显的各管区、村居、行管部门、各单位进行表彰奖励;对组织不力、效果不实和隐患整改不到位的通报批评;对因搞形式、走过场发生安全生产事故的,在依法上限问责企业相关负责人主体责任的同时,严肃追究有关部门及责任人员的监管责任。镇安委办金宏网地址:蓝村镇安监办联系电话:82509813  邮箱:lczajb9813@163.com

附件:1.企业安全生产主体责任落实年工作领导小组

      2.管区书记带队督查检查安全生产工作清单

3.生产经营单位安全生产基础信息采集表

4.生产经营单位网格化实名制监管台账

5.企业安全生产主体责任落实年工作计划表

6.生产经营单位安全生产主体责任清单

7.生产经营单位安全生产主体责任落实暨安全生产

隐患自查自改指令书

蓝村镇人民政府

2016310

蓝村镇人民政府                            2016310日印发

附件1

企业安全生产主体责任落实年工作领导小组

  长:王明慧  党委副书记、镇长

副组长:李    党委委员、武装部长

  员:王德军  正局级组织员

梅亦兵  党委副书记

姜业华  党委委员、副镇长

乔振宝  党委委员、纪委书记

丁军和  党委组织委员

李方雪  副镇长

    副镇长

孙方良  副镇长

李绍征  副镇级干部

纪玉臻  副镇级干部

王向前  蓝村派出所所长

王海丰  南泉派出所所长

    经济发展办公室(蓝村片区)

赵彩秀  经济发展办公室(南泉片区)

王丛丛  科技文化服务中心主任

王守庆  社会事务办(蓝村片区)

叶先德  社会事务办(南泉片区)

范延旭  财政所所长

江向前  镇村建设服务中心主任

呼相省  安监办主任

范学广  督查室主任

    信息中心主任

张明哲  农业服务中心(蓝村片区)

王翠艳  农业服务中心(南泉片区)

罗红顺  党政办主任

胡忠绪  蓝村国土资源所所长

赵小清  南泉国土资源所所长

于洪亮  交通所所长

孙海涛  市场监管所所长

宋启英  邮政局局长

君昌  第四医院院长

张可洲  南泉卫生院院长

刘克宁  蓝村供电所所长

杨永利  南泉供电所所长

梁泽峰  蓝村劳保所所长

姜法州  南泉劳保所所长

刘崇俊  蓝村教育办主任

盖典忠  南泉教育办主任

韩浩良  公路站站长

    食品稽查中队队长

李卫东  环保所所长

牟希力  动监站站长

各村居支部书记

领导小组下设办公室在镇安委会办公室,李杰担任办公室主任,呼相省同志兼任办公室副主任。


附件2

管区书记带队督查检查安全生产工作清单

(一)村居层面安全检查表

单位名称

单位主要

负责人

安全生产分管负责人

序号

检查项目

检查内容

检查方式

检查结果

复查整改情况

1

健全安全生产责任体系

出台文件措施,推进实现五级五覆盖

重点抽查村党政同责等文件材料

 

定期向村委报送安全生产情况。

查看相关材料

发放《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》挂图。

查看文件材料,抽查企业

2

加强监管执法

制定出台村级加强安全生产监管具体措施办法

查看文件、会议材料

 

3

重大隐患整改

对排查及上级部门督查发现的重大隐患登记造册。

查看相关台账、文件

 

 

一时难完成整改的协调督导企业制定整改方案,落实防范措施。

查看方案,现场抽查

 

不能保证生产安全的提请有关行业部门责令企业停产整改。

现场抽查

4

落实执法措施

建立停产、关闭取缔企业台账。

听取汇报,查看台账、执法文书

企业落实执法指令真停真改。

现场抽查

协助镇政府确保关闭取缔企业切实关闭到位。

现场抽查

5

解决突出问题

对上级部门督查发现的突出问题制定针对性整改措施。

听取汇报,查看文件、会议纪要

开展督促检查,推进工作落实。

听取汇报,查看材料、现场抽查

下一步工作措施。

听取汇报,查看文件

6

其它

全年或阶段性专题安全生产工作情况。

查看文件、会议纪要

按照上级要求,组织开展安全生产大排查专项整治等行动。

查看文件、督查检查记录

落实重点行业领域安全防范措施。

听取汇报,查阅文件材料、专项检查记录

问题及整改要求

被检查单位(签字):

检查人(签字):

   

                    时间:     

被检查单位

(签字):

复查人(签字):

时间:     

重大隐患移交情况

(二)企业层面安全检查表

单位名称(部位)

职工人数

企业负责人 

联系电话

单位安全

生产负责人

联系电话

序号

检查项目

检查内容

检查方式

检查结果

复查整改情况

1

健全隐患排查治理制度

按照新《安全生产法》要求,制修订安全生产规章制度。

查看文件材料

 

制定完善隐患排查治理制度、规定。

查看文件、会议纪要

实行隐患排查治理闭环管理。

查看台账、整改档案

2

隐患排查整改

对大检查中所有排查出的隐患建立台账。

查看台账

 

按要求落实整改,重大隐患整改完毕组织评估验收。

查看会议纪要、整改记录,现场抽查

对一时难完成整改的重大隐患制定整改方案并落实防范措施,做到五落实

查看方案、会议纪要材料,现场抽查

不能保证生产安全的停产整改。

现场检查

按要求向有关部门报送重大隐患整改情况。

听取汇报,查看报送材料

3

健立安全生产责任体系

在醒目位置张贴《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》挂图。

实地查看

 

 

制定出台文件,落实党政同责、一岗双责。

查看文件材料、会议纪要

 

健全安全生产组织领导机构,由董事长或总经理担任主要负责人。

查看文件、会议纪要

设置安全管理机构,配备专业管理人员。

查看文件材料,实地检查

定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

查看报告材料、公示记录

问题及整改要求

被检查单位(签字):

检查人(签字):

    

           时间:     

被检查单位

(签字):

复查人(签字):

        

 

时间:     

重大隐患移交情况


附件3

生产经营单位安全生产基础信息采集表

一、基本信息

单位名称

行政区域

                   县(区,市)         镇(街)             村(居)

工商注册号

组织机构代码

注册地址

办公地址

生产经营地址及所属

网格

(##村)

法定代表人

办公电话

生产经营

负责人

办公电话

成立日期

注册资本

(万元)

经营范围

从业人数(人)

年营业收入(万元)

企业规模

□大型 □中型  □小型 □微型

注册类型

生产经营场所面积(m2)

土地性质

员工宿舍面积(m2)

住宿人数

仓库个数

仓库面积(m2)

消防重点单位

□是□否

有限空间

作业

□有□无

存在粉尘爆炸危险因素

□是□否

所属行业

行业行政

主管部门

行业主管部门责任人

姓名

办公电话

手机

职务

属地镇街实名制监管责任人

网格

姓名

办公电话

手机

职务

镇街级

管区级

 

二、安全生产管理信息

(一)企业安全管理责任人

生产经营单位实名制责任人

管理层级

姓名

办公电话

手机

职务

是否培训

主要负责人

□是□否

安全分管负责人

□是□否

安全管理人员

□是□否

(二)设备设施信息(□有□无)

特种设备
□有□无

锅炉

  

登记检验

压力容器

登记检验

起重设备

  

登记检验

电梯设备

登记检验

压力管道

登记检验

客运索道

登记检验

厂内机动车

  

登记检验

大型游乐设施

登记检验

质监部门责任人

姓名

办公电话

手机

职务

一般机械设备

冲剪压  机械

压力

机械

注塑机械

剪切机

金属切削机械

车床

钻床

铣床

刨床

木加工  机械

圆锯床

带锯机

木工

刨床

铸造设备

冲天炉

□有□无

电熔炉

(三)职业病危害信息(□有□无)(填写)

序号

主要危害因素

接触人数

职业病危害风险分类

1

粉尘

□严重 □较重  □一般

2

化学毒物

3

物理有害因素

4

放射性物质

5

生物有害因素

职业健康监管部门责任人

姓名

办公电话

手机

职务

(四)消防监管信息(□有□无)

工业建筑

 高层()层    多层()层

甲乙丙类液体情况

(消防部门填写)

气体储罐区

□有□无

可燃材料堆场

□有  

三合一场所

□有□无

自动消防设施

□有□无

管理人员培训

□是□否

中控室人员

培训

□是   

设计审核

□是□否

竣工

验收

□是□否

消防部门责任人

姓名

办公电话

手机

职务

(五)安全生产审批信息(含许可、备案等信息)(□有□无)

序号

审批事项(许可事项)

批准(备案)日期

1

建设工程三同时

2

职业卫生三同时

(六)特种作业人员(□有□无)

序号

姓名

特种作业操作证名称

证书编号

证书有效期

1

2

3

4

5

(七)工伤保险缴纳信息(□有□无)

应缴纳员工人数

实际缴纳员工人数

说明:                                                                                                              1、有关工商注册信息:按《企业法人营业执照》中信息对照填写。其中组织机构代码指《中华人民共和国组织机构代码证》中的“代码”。                                                                                                         2、所属行业:按《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)中行业分类填写。                                              3、注册类型:按《国家统计局 国家工商总局关于划分企业登记注册类型的规定调整的通知》(国统字〔201186号)执行。                                                                                                           4、企业规模:按《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)执行。                                                                           备注:各行业部门可参考此表格,结合工作实际修改。

 

工商营业执照复印件粘帖处:


附件4

     _____(村居、部门)生产经营单位网格化实名制监管台账

(生产经营单位总数:      ,其中企业     家,  个体经济组织     家,  事业单位   )

序号

企业信息

监管信息

企业名称

营业执照注册号

组织机构代码

生产经营地址

行业类别

属地监管政府

行业主管部门

专业监管部门

1           

2                     3                     

1                  

2                     3                      

填表说明

    本名册以EXCEL格式填报。
   
企业名称:企业中文全称,应与工商部门核准的名称一致。
    
营业执照注册号、组织机构代码:指企业工商营业执照注册号和组织机构代码,两者必须填写其中一个。
   
生产经营地址:单位实际生产/经营地址所在地的行政区划,细化到乡镇(街道)。
   
行业类别:按照《国民经济行业分类》填写到大类。
   
属地监管政府:按照分级属地原则,填写XX(街道)。
   
行业主管部门、专业监管部门:指县级政府负有安全生产监督管理职责的部门。属地监管政府为镇街,行业主管部门必须填写,且只能有一个;专业监管部门可有多个。

附件5

企业安全生产主体责任落实年工作计划表

月度

工作内容

 具体时限

      责任单位

3月份

召开工作领导小组工作会议,班子成员、相关部门、单位负责人和村居支部书记、主任参加,以会代训,统一思想,部署工作。制定具体实施方案,成立企业安全生产主体责任落实年工作领导小组,明确责任分工。

310

镇工作领导小组办公室

制定2016年安全生产执法计划。

320

各相关部门、单位

组织全镇规模以上企业主要负责人和安全管理人员参加即墨市安全生产培训班。

331

镇安委办

督查室对相关部门、单位、各村居会议参加等情况进行督查。

331

督查室

4月份

明确安全生产监督管理边界。

420

镇村建设服务中心、国土资源所、安监办,各村居

组织开展村庄(社区)安全生产巡查员业务培训。

420

安监办

根据国家、省和青岛市相关文件精神,修改《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》。

 4月15

镇安委办

公布第一批全市安全生产”黑名单”企业和安全生产诚信企业名单。

 4月20

镇安委办

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

430

督查室

5月份

召开工作领导小组工作会议。对4月份工作完成情况进行通报考核。

510

      镇工作领导小组办公室

完成排查辖区企业底数,建立实名制监管台账,形成监管名册,完善一企一档。

531

相关部门、单位、各村居

组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员分批次参加即墨市安全生产培训。

531

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

531

督查室

6月份

结合前期摸底和专项执法情况,聘请专家对全镇进行安全隐患排查

630

镇安委办

组织生产经营单位分批次参加即墨市安全生产培训。

630

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

630

督查室

7月份

召开安全生产工作会议,对企业落实安全生产主体责任落实年工作情况进行通报,部署下半年相关工作。组织村居和部门学习交流工作经验做法。对6月份工作完成情况进行通报考核。

720

镇工作领导小组办公室

公布第二批全市安全生产”黑名单”企业和安全生产诚信企业名单。

720

镇安委办

组织生产经营单位分批次参加即墨市安全生产培训。

731

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

731

督查室

8月份

召开专项活动领导小组工作会议。对7月份工作完成情况进行通报考核。

820

镇工作领导小组办公室

公布第三批全市安全生产”黑名单”企业和安全生产诚信企业名单。

820

镇安委办

组织镇街生产经营单位分批次参加即墨市安全生产培训。

831

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

831

督查室

9月份

召开安全生产专题会议,通报活动进展情况。对8月份工作完成情况进行通报考核。

920

镇工作领导小组办公室

组织生产经营单位分批次参加即墨市安全生产培训。

930

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

930

督查室

10月份

召开安委会工作会议,对企业落实安全生产主体责任落实年工作情况进行通报,部署下阶段工作。对9月份工作完成情况进行通报考核。

1025

镇安委办

组织镇街生产经营单位分批次参加即墨市安全生产培训。

1031

安监办、各管区、村居

督查室对相关部门、单位、各村居工作等情况进行督查。

1031

督查室

11月份

召开专项活动领导小组工作会议。对10月份工作完成情况进行通报考核。

1110

镇工作领导小组办公室

督查室对相关部门、单位、各村居安全培训、执法检查等工作情况进行督查。

1125

督查室

12月份

召开全镇安全生产专题会议,通报相关部门、单位、各村居全年工作情况,分析形势和问题,并对在活动中先进单位和个人进行表彰奖励。

1215

镇工作领导小组办公室

公布第四批全市安全生产”黑名单”企业和安全生产诚信企业名单。

1215

镇安委办

对全年工作情况进行系统总结,报镇党委政府。

1231

镇工作领导小组办公室

备注:1.镇政府督查室对各管区、村居、相关部门和企业督查抽查贯穿整个活动,每月集中督查不少于1次;

2.镇宣传办积极做好活动新闻宣传,每月报道相关信息2项以上;

3.市场监管所于每月30日前向安委会办公室通报本月新增工商注册企业和个体经济组织信息;

4.镇村建设服务中心、经济发展办公室、国土资源所等部门每月30日前向安委会办公室通报本月重点工程项目立项情况。


附件6

生产经营单位安全生产主体责任清单

一、建立安全生产工作体系

(一)按照会议通知,按时参加应由主要负责人参加的会议和活动;

(二)按时参加应由主要负责人参与的重要安全检查活动;

(三)涉及本单位的上级重要安全生产文件应履行内部收发文程序,及时制定贯彻落实意见;

(四)每月主持召开一次安全生产工作会议,部署本单位安全生产和职业病防治工作,每季度带队进行一次全面检查,记录在案;

(五)组织制作《企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定》挂图,悬挂张贴在宣传栏、警示栏、公告栏、会议室、培训室、车间或其他办公、工作场所的显著、醒目位置;

(六)非煤矿山、危化品、石油天然气管道、民爆物品等高危行业企业及各类人员密集场所在重点时段24小时有领导干部带班值守。

二、健全本单位安全生产责任体系

(一)实行全员安全生产责任制,明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、班组长、一般从业人员的安全责任,落实各个岗位的责任范围及其考核标准;

(二)各项责任制应经过充分讨论后以企业内部程序文件形式印发,按门类印成单行本,发至每名员工;

(三)各重点岗位责任制应在操作室等工作场所张贴悬挂,做到公开、透明,便于监督;

(四)严格执行安全生产责任考核制度,每月对各项责任制落实情况逐级进行检查,检查情况排名通报;

(五)建立相关方安全生产管理责任制,有两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动时,要与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,应由双方分别指定至少一名专职安全员进行安全检查与协调。学习参观等临时性外来人员进入生产作业现场,应接受不少于15分钟的教育培训,配备必要的防护用品,并由熟悉现场安全的人员陪同引导。未成年人严禁进入作业现场。

三、建立本单位安全生产规章制度和操作规程执行体系

(一)安全生产规章制度应当涵盖生产经营单位全过程和全体员工,主要包括:安全生产会议、安全投入、教育培训、特种作业人员和劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治、安全检查、危险作业管理、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产奖惩、事故调查处理等方面的制度。规章制度每三年至少修订一次,通过积极推进安全生产标准化来推动制度落实;

(二)安全操作规程应分专业、分工艺经企业技术人员论证后制定,并符合国家、行业或者地方标准的强制性规定,当生产条件发生变化时及时重新组织审查或修订;

(三)规章制度和操作规程要以企业内部程序文件的形式下发至每一名员工。每年应组织员工学习,时间不少于8学时;

(四)重要的规章制度和操作规程应在工作现场悬挂或在现场牌板载明,并利用班前班后会经常组织学习;

(五)建立危险作业许可制度,对动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、吊装、涉气、动土、抽堵盲板、管道打开、检维修等危险性作业,实施严格的审批监督,做到一作业一审批,现场作业票持票率达到100%

(六)建立发包出租管理制度,严格审查承包单位及其项目部的有关资质证照。将外包施工队伍纳入本单位安全管理体系,做到管理、检查、培训、考核四统一。

四、健全本单位安全生产教育培训体系

(一)每年年初应制定年度安全生产和职业卫生教育培训计划,纳入本单位生产经营总体计划,一并下达执行;

(二)建立安全生产教育和培训档案,做到一人一档,如实记录每位员工参加安全生产和职业卫生教育培训的时间、内容以及考核结果等;

(三)企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应当依法接受安全培训,取得相应安全合格证、资格证,持证率达到100%

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不少于48学时,每年再培训时间不少于16学时。

其他一般行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不少于32学时,每年再培训时间不少于12学时。

(四)坚持新入厂职工的三级安全教育,对调入、招入、分配、实习员工等其他从业人员进行厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育,教育时间一般行业企业不少于24学时,高危行业企业不少于72学时;每年再培训时间不少于20学时;接触职业病危害的劳动者,初次培训时间不少于8学时,继续教育不少于4学时。

(五)对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行不少于72学时的专门教育和培训;从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全培训,安全教育培训时间不少于8学时。 

五、建立安全生产资金投入保障体系

(一)按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等规定足额提取安全生产费用,做到专户储存、专款专用、专户核算;

(二)新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业病防护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,费用纳入投资概算,“三同时”执行率达到100%

(三)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的个人防护用品,发放频率和数量符合相关规定;

(四)按照有关要求,在安全费用中据实列支用于安全防护设施、检测仪表、应急救援器材、安全监控、安全检测评价、治理职业病危害、工作场所危害因素检测、健康监护、特种设备检测等费用,鼓励投保安全生产责任保险;

(五)积极推广应用先进的适用新技术、新工艺、新设备、新材料,及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备及工艺技术。

六、建立本单位隐患排查治理的运转体系

(一)建立隐患排查治理体系,定期组织安全检查。班组每天、车间每周、公司(厂)每月进行安全检查,检查情况记录在案;

(二)积极整改安全检查发现的问题,按时消除挂牌督办的安全隐患;

(三)建立健全事故隐患整改台账,通过安全生产综合监管平台每季度报送隐患报表;

(四)建立重大危险源登记、评估、备案、监控、应急救援等工作机制,对重大危险源实施现场动态监管;

(五)按照规定对安全设施、设备进行定期检测、检验,完好率达到100%。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口和疏散通道;

(六)每月进行一次安全生产风险分析,每半年对生产经营单位周围的安全风险进行一次评估。风险分析和评估结果向从业人员告知,重大隐患、重要事项全厂通报。

七、建立本单位安全生产应急管理体系

(一)制定与市级生产安全事故应急救援预案相衔接的预案,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,指定兼职的应急救援人员或与有关单位签订救援协议,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。在汛期及其重要时段,应急救援人员应24小时值班,确保在岗到位;

(三)举办50人以上参加的重大活动前,应进行不少于15分钟的紧急疏散方面的安全教育;

(四)危险物品的生产、经营、储存、使用、运输单位以及非煤矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备;

(五)非煤矿山、危险化学品等高危企业应当安装气象信息直通系统和雨量检测仪。凡是出现橙色以上预警暴雨等灾害性天气,或24小时连续降雨量达50毫米,且无停止迹象或其他影响到安全生产的灾害天气时,必须立即停产撤人,实施紧急避险。当出现雷雨天气时,建筑施工、油品装卸等户外作业立即停止;

(六)严格执行高温天气下劳动保护规定,日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业;日最高气温达到35℃以上、40℃以下时,室外露天作业时间累计不得超过6小时。 

八、建立生产安全事故报告处置体系

(一)建立事故报告和调查处理制度,健全事故登记和处理档案,如实记录各类事故事件真实信息;

(二)赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权;

(三)接到发生生产安全事故报告后,主要负责人必须立即赶赴现场组织救援,防止事故扩大;

(四)事故发生后,按照规定的报告时限、内容、方式等要求,及时、完整、客观地报告事故,不得瞒报、谎报、迟报;

(五)主要负责人在事故调查处理期间不得擅离职守,并主动配合事故调查工作;

(六)主要负责人应吸取事故教训,举一反三开展事故预防活动,将别人的事故当作自己的事故开展事故警示教育。

九、建立本单位内部安全生产管理体系

(一)非煤矿山、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、使用单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员;

(二)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位,配备注册安全工程师从事安全生产管理工作,其他行业优先选用注册安全工程师从事安全管理工作;

(三)从业人员300人以上的高危企业设置安全总监,安全总监应为领导班子成员。从业人员在1000人以上其他企业,以及所有规模以上企业要建立安全生产委员会,主任由董事长或总经理担任,董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任,企业领导班子成员和管理人员实行安全生产一岗双责

(四)每月听取一次安全生产管理机构的工作汇报,协调解决安全生产的重大事项;

(五)提供安全生产管理机构和安全生产管理人员履行职责应当具备的条件,并赋予安全管理机构和人员在考核中的一票否决权限;

(六)生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇,高危生产经营单位专职安全生产管理人员享受岗位风险津贴。

十、建立员工安全生产权利保障体系

(一)保障员工的知情权,在有较大危险因素的生产经营场所和产生严重职业病危害的作业岗位设置明显的安全警示标志,告知职业危害检测结果、危害后果和应急措施;

(二)保障员工对本单位安全生产工作的批评建议权,设置意见箱,对员工的意见建议及时反馈情况;

(三)保障员工紧急避险权,授权员工发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;

(四)保障员工的事故隐患报告权,对接到的隐患报告及时处理,属于重大隐患的给予奖励;

(五)保障工会民主管理和民主监督权,每年至少一次向职工代表大会报告安全生产和职业病防治工作;

(六)保障员工的平等协商权,劳动合同中载明保障从业人员安全生产、防止职业危害、缴纳工伤保险等事项。

十一、推进安全生产管理信息化建设

依托全市安全生产网格化信息平台,建立企业基础信息库,健全安全生产的动态监管机制,将自评报告、隐患排查、法定检测检验报告等资料信息定期上传,有效实现企业事故隐患自查自报、部门过程监督、政府挂牌督办、隐患责任追究相结合的工作机制。

十二、建立安全生产承诺制度

按照生产经营单位所在地域和隶属关系,由法定代表人与属地镇街政府或行业主管部门签订《生产经营单位安全生产承诺书》,重点承诺内容:一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范,绝不非法违法组织生产;二是建立健全并严格落实安全生产责任制度;三是确保职工生命安全和职业健康,不违章指挥,不冒险作业,杜绝生产安全责任事故;四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度;五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查,严格执行执法指令。

向社会和全体员工公开安全承诺,接受各方监督。生产经营单位也要结合自身特点,制定明确各个层级一直到班组岗位的安全承诺事项,并签订和公开承诺书。

附件7

生产经营单位安全生产主体责任落实暨

安全生产隐患自查自改指令书

 

                         :

按照市政府的统一部署,2016年在全市组织开展“安全生产主体责任落实年”活动(即政办发[2016]11号)(以下简称《活动方案》),以落实企业主体责任为重点,以排查隐患、落实整改、严防事故为目的,切实提高安全管理水平,确保全市安全生产形势持续稳定。

请你公司对照法律法规规章、规程规范和技术标准,按照即墨市《生产经营单位安全生产主体责任清单》(《活动方案》附件6),对本单位每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位检查,对查出的隐患和问题,要一一列出清单,建立台账,能整改的立即整改;一时难以整改的,要制定整改方案,按照五落实的要求限期整改完成。技术力量不足的要聘请服务机构和专家帮助自查自改。同时,要发动全体职工参与自查自改,组织职工查找身边安全隐患。企业自查自改结束后,要认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况,形成书面报告报镇安监办(地址:蓝村镇物流中心一楼109室,联系电话:82509813)。

企业主要负责人签收:                 

                                                   (单位盖章)

2016      

注:该指令书一式两份,企业和镇街(或相关部门)各留存一份。