为建立村庄环境卫生自治化、长效化管理机制，促进村庄党员干部和群众切实增强自我管理环境卫生的主体意识、责任意识和参与意识，确保村庄环境卫生始终有人抓、有人管，不断巩固以城乡环卫一体化为重点的农村生态环境综合整治成果，提升群众对宜居环境的满意度，经市农村生态环境综合整治提升工程联席会议研究，制定本办法。

一、管理体系

建立“村庄、网格、街巷、居户”四级环境卫生责任管理体系。

(一)村“两委”主要负责人对村庄的环境卫生工作负总责，在镇(街道)和包村干部的管理指导下，全面抓好本村环境卫生的管理；

(二)村“两委”干部包村庄管辖范围内的环境卫生网格，负责各个网格环境卫生的管理；

(三)街长包街道和重点区域，负责村庄主街道及河沟塘湾渠环境卫生的管理；

(四)巷长包一定数量的巷和户，负责小巷和各户环境卫生的管理；

(五)居户负责各自房前屋后环境卫生的管理。

二、责任区的划分

村庄应通过合理划分环境卫生网格、街巷、居户三级责任区，实现村庄环境卫生管理全覆盖、无缝隙。

(一)村庄环境卫生网格责任区：应结合各镇已建立的环卫保洁管理网格，将属于村庄管辖范围内的环卫保洁网格明确到每名村“两委”干部负责管理监督；

(二)村庄街道和重点区域责任区：村庄大街和河沟塘湾渠；

(三)村庄小巷责任区：根据村庄小巷和居户分布情况合理划分；

(四)居户责任区：居户各自房前屋后相关区域。

三、责任人的产生

村庄对环境卫生网格责任区、街道和重点区域责任区、小巷责任区，应分别推选确定责任人，并在显要位置挂牌公示。

(一)村“两委”主要负责人为村庄环境卫生管理的总负责人；

(二)村庄环境卫生网格责任区的责任人，由村“两委”干部担任，经村“两委”研究确定；

(三)村庄街道和重点区域责任区的责任人(街长)，主要从常年住村、责任心强、身体条件较好的党员中推选，由村庄党支部提出意见、党员会议讨论通过；

(四)村庄小巷责任区的责任人(巷长)，主要从常年住村、群众威望较高、热心群众工作的村民中推选，可采取通过以下三种方式产生：

1．从村庄党员、村民小组长、村民代表、社会管理网格员、妇女网格管理员中推选；

2．由村“两委”酝酿提名，征求小巷责任区范围内居户的意见，形成巷长人选的建议，交村民代表会议讨论通过；

3．由小巷责任区范围内的居户直接推选产生。

四、责任人的职责

(一)村“两委”主要负责人的主要职责

1．负责对党委政府部署的生态环境整治各项工作具体抓推进和落实，确保本村环境卫生常年保持干净、整洁、规范、有序；

2．负责组织召开相关会议，研究解决村庄环境整治和卫生管理的重要问题，对需要镇(街道)帮助解决的及时向镇(街道)报告；

3．负责抓好本村环境卫生责任区管理体系的建立和运行，对运行中存在的问题及时组织研究解决；

4．负责抓好所负责的环境卫生网格的管理；

5．负责对村庄环境卫生情况进行经常性的巡查，对发现的“六大堆”(垃圾堆、草堆、土堆、沙石堆、粪堆、杂物堆)、私搭乱建、破坏公共设施等问题，督促指导有关的包网格村“两委”干部、街(巷)长和居户及时解决；

6. 负责监督环卫保洁公司的保洁员按照有关要求做好环卫保洁工作，确保垃圾每日清扫、清运及时，做到日产日清，发现问题及时向保洁公司或镇(街道)反映；

7．负责及时了解包环境卫生网格村“两委”干部、街(巷)长和居户对环境整治的诉求和意见建议，对村庄能够解决的立即组织研究解决，对村庄难以解决的及时向镇(街道)报告，并将问题解决情况及时向群众反馈。

(二)包环境卫生网格村“两委”干部的主要职责

1．负责监督、指导责任区内的街(巷)长认真履行环境卫生责任区管理职责；

2. 负责监督责任区内环卫保洁公司保洁员的保洁效果和出勤率等，确保垃圾每日清扫、清运及时，做到日产日清，发现问题及时向村“两委”反映；

3．负责对责任区的环境卫生情况进行经常性地巡查，对发现的“六大堆”、私搭乱建、乱贴乱画、乱开小菜园及毁坏绿化苗木、破坏公共设施等问题，立即予以劝导制止或督促指导有关的街(巷)长和居户做好相关工作，对难以解决的及时向村“两委”报告；

4．负责及时搜集网格内街(巷)长和居户对环境整治的诉求和意见建议，并积极协调解决或向村“两委”报告。

(三)街长的主要职责

1．负责做好街道的环境卫生日常巡查，及时发现和劝阻、制止乱丢垃圾、乱堆乱放、私搭乱建、乱贴乱画、乱开小菜园、毁坏绿化苗木、破坏公共设施等行为，保持街道路面洁净、街道两侧环境规范有序；

2.负责做好责任区内河沟塘湾渠的环境卫生管理工作，杜绝向河沟塘湾渠内倒垃圾、排污水等现象，保持水净、岸美；

3. 负责监督责任区内环卫保洁公司保洁员的保洁效果和出勤率等，发现问题及时向包环境卫生网格村“两委”干部或村“两委”反映； 

4. 负责监督各户自觉搞好“门前三包”；

5．负责向居户宣传环境整治等方面的政策规定，引导村民养成清洁卫生、爱护环境的文明意识和良好习惯；

6．负责及时搜集责任区范围内居户对环境整治的诉求和意见建议，积极协调解决有关问题或向村“两委”报告。

(四)巷长的主要职责

1．负责做好巷长责任区内环境卫生的日常巡查，及时发现和劝阻、制止乱丢垃圾、乱堆乱放、私搭乱建等行为；

2. 负责监督各户自觉搞好“门前三包”；

3. 负责监督责任区内环卫保洁公司保洁员的保洁效果和出勤率等，发现问题及时向包环境卫生网格村“两委”干部反映；

4．负责及时搜集责任区范围内居户对环境整治的诉求和意见建议，并积极协调解决或向村“两委”报告；

5．负责向责任区内居户宣传环境整治等方面的政策规定，引导村民养成清洁卫生、爱护环境的文明意识和良好习惯。

(五)居户的主要职责

1．包卫生。自觉养成良好的卫生习惯，保持庭院内和房前屋后的卫生清洁；按要求投放垃圾、排放污水；自觉配合保洁员做好环卫保洁工作。

2．包秩序。自觉抵制乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱开小菜园等影响环境秩序的不文明行为；劝阻制止影响环境秩序的不良行为，对劝阻制止无效的及时向街(巷)长或村“两委”反映。

3．包绿化。自觉爱护房前屋后的绿化苗木及公共设施。

五、考核考评

(一)考核考评的方式方法：

1．可采取镇(街道)组织对村庄考核、管区组织互查考核、包村干部考核、村“两委”组织考核等方式进行；

2．考核考评可实行月评、双月评和定期、不定期督查暗访等形式；

3．对各村庄环境卫生责任区管理情况的考核，由镇(街道)负责；

4．对村“两委”主要负责人及包环境卫生网格的村“两委”干部履行环境卫生责任区管理情况的考核，由镇(街道)负责，每次考核时，应将镇(街道)组织的考核、管区组织的互查考核、包村干部的考核、村“两委”对街(巷)长履职情况的考核，分别按照一定权重纳入其中；

5．对街(巷)长的考核，由村“两委”负责，每次考核时，应将镇(街道)组织的考核、管区组织的互查考核、包村干部的考核，分别按照一定权重纳入其中；

6．对居户的考评，由村庄负责组织。

(二)考核考评结果的使用：

1.根据镇(街道)对村庄环境卫生责任区管理的考核情况，按照一定比例评选出环境卫生管理“星级村庄”；

2.将村“两委”主要负责人、包环境卫生网格村“两委”干部、包街党员的考核纳入镇(街道)、村庄对干部和党员的管理考核，作为评选优秀村干部、优秀党员的重要依据；

3.各村应根据对巷长和居户的考核考评，按照一定比例评选出环境卫生管理“星级巷长”、“星级卫生文明户”，在村庄“四德榜”进行公布；

4.对环境卫生管理“星级村庄”、“星级巷长”、“星级卫生文明户”，镇(街道)、村庄可根据实际给予适当的荣誉或物质奖励。

镇(街道)要结合实际，制定具体的实施办法和考核细则并组织实施。