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  • 潮海街道办事处转发青岛市即墨区精神文明建设委员会关于进一步做好全国文明城市创建工作的实施意见
    • 制发机关:
    • 发布日期:2020-02-03
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  • 青岛市即墨区精神文明建设委员会

    关于进一步做好全国文明城市创建工作的实施意见

     

    即墨撤市划区以后,将全面融入青岛市全国文明城市的创建验收工作。根据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求和青岛市的统一部署,结合我区实际,现就常态化推进创建验收工作制定如下实施意见。

    一、指导思想

    深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,严格落实“两个测评体系”内容标准,倾力打造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化的“品质即墨”,真正把特色鲜明宜居幸福现代化新区建设的各项工作推上更高水平。

    二、主要任务

    创建全国文明城市,是我区今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。要以测评体系为导向,结合城乡建设攻坚提升行动,以人为本、求真务实,切实从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起,推动创建工作取得实实在在的效果,让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化,全面提高市民的获得感、满意度,重点实施以下八项行动。

    (一)以全民教育普及行动为载体,提高市民知晓率参与率

    1.加强媒体宣传监督。《新即墨》、区电台、电视台以及中国即墨网、即墨文明网等宣传媒体要开辟专题专栏,及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法,持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段,充分利用“两微一端”、手机报等载体,提高报道的传播力和影响力,时刻让广大市民感受到创城的宏大声势,切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台,把不文明的人和事公诸于众,发挥应有的警示、教育作用。

    责任单位:区委宣传部、区新闻中心、区广播电视台

    2.拓宽社会宣传领域。在建城区主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌,刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱保护未成年人等方面的公益广告。建筑围挡公益广告确保达到广告总面积的30%以上;每处公交站台和共享自行车棚,必须按要求设置公益广告,单体发布面积不得少于30%;主要交通干道道路路名牌公益广告实现100%全覆盖;各类公园、广场在显著位置按要求设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱保护未成年人等方面的公益广告;镇街综合文化站,社区(行政村)综合文化服务中心必须设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、村规民约(市民公约)、关爱保护未成年人等方面的公益广告;城区主干道LED显示屏要实现公益宣传全覆盖;背街小巷、商场超市、旅游景点、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告;文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等要设置公益广告和道德模范事迹展览展示。各窗口单位要设置社会主义核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置社会主义核心价值观、关爱保护未成年人、文明校园创建公益广告,展示中小学生守则;各镇街要在驻地主干道和重要节点按要求设置公益广告和社会主义核心价值观景观小品。以上公益广告要做好日常维护,长期保持。

    责任单位:区综合执法局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区教育体育局、区商务局、区民政局、区文化和旅游局、区城投公司、区旅投公司、各窗口单位,各镇街

    3.聚焦具有“群发和联动”效应的特定人群的点对点普及培训。以中小学生、社区居民等为重点,通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式,以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容,加大对全体居民的宣传教育力度,确保创建活动的群众参与率和满意度>90%,中小学生会背诵社会主义核心价值观。结合“志愿四季·青春同行”青年志愿服务主题活动,开展系列文明创建“进社区、进学校、进机关、进企业”活动,努力营造全民参与创城的浓厚氛围。积极发挥中小学生的牵引作用,大力开展“小手拉大手、共建文明城”活动,把创城工作延伸到每个家庭。同时,要做好对物业公司、居民委员会工作人员和志愿者等人群的迎测培训工作,确保我区迎测各项准备工作有序展开。

    责任单位:区教育体育局、团区委、区住房城乡建设局,各镇街

    (二)以市民素质提升行动为载体,大力倡树新时代文明新风尚

    4.开展公民文明出行专项行动。坚持宣传教育、行政管理和执法整治相结合,着力提高市民出行文明素养。深化“文明乘车、从我做起”“车辆礼让斑马线”“转弯变道打转向灯”等活动,开展“您懂得•别忘了”文明出行宣传。加强公共文明引导员队伍管理,深入开展文明出行引导。公安部门加大交通秩序执法整治力度,形成宣传警示效应。

    责任单位:区文明办、区公安分局、区交通运输局、区综合执法局、团区委

    5.开展“节俭养德”“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。积极引导宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动,在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画,在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌,利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语,培训服务员引导就餐者适度点餐。同时,大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯,营造文明用餐的良好氛围。

    责任单位:区商务局、区委区直机关工委、区市场监管局、区教育体育局、区工商联,各镇街

    6.开展公民文明旅游素质提升行动。加强宣传教育和实践引导,深化争做出境游“文明使者”和评选国内游“美德游客”活动。文化旅游部门加强旅游行业管理,落实旅行社黑名单和警示名单制度。强化文明旅游公益宣传,加强重要节日期间文明旅游宣传报道,营造文明旅游浓厚氛围。提升旅游行业品质,把文明旅游与改善景区环境卫生面貌、提升旅游行业服务水平有机结合,以干净整洁出游环境、文明优质旅游服务引导游客提升文明素质。

    责任单位:区文化和旅游局、区公安分局

    7.大力加强网络精神文明建设。全区各级文明单位要按要求建立网络文明传播志愿者队伍,开展网络文明传播和网络公益活动,吸引网民广泛参与,引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言,用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地,传播社会正能量。

    责任单位:各级文明单位

    (三)以市容环境整治行动为载体,提升城市精细化管理水平

    8.开展环境卫生整治。巩固国家卫生城市创建成果,严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制,突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生,确保不留死角。全面整治城乡各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治,打造良好的城市管理秩序。

    责任单位:区住房城乡建设局、区综合执法局,各镇街

    9.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题,科学设置施划城市公共停车位和道路临时停车区域;公安部门要借鉴先进地区经验,多措并举着力解决交通警力不足,路口空岗无人疏导等问题。要集中设置一批交通引导警示牌,强化市民交通安全意识,尝试引进人脸识别系统等人工智能管理手段,加大违法交通的曝光和处罚力度,重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为;公交车、出租车要带头遵守各项规则,充分利用车载资源,做好以核心价值观和文明城市创建为主题的公益广告宣传;全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治,坚决曝光一批、处罚一批,不断完善长效管理机制,构建文明和谐的交通环境。

    责任单位:区公安分局、区交通运输局、区综合执法局

    10.实施市政设施改造。加快市政设施建设,实现主干道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水,自行车道、人行道平整畅通,无破损、沉降,道路装灯率达到100%,亮灯率达到99%以上,给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好,各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平,及时补植、修剪、清理绿化苗木,实现城市绿化精细化管理。2019年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上,并制作设有标识牌,公共体育场地设施状况良好。

    责任单位:区住房城乡建设局、区综合执法局、区教育体育局,各街道

    11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。加强农贸市场建设、改造提升工作,提高规范化管理水平,市场划行归市合理,经营户持证亮照,业主自律意识增强,确保达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设,优化产销对接,建立准入机制,规范现场制售门店经营行为,防止问题食品流入市场,保障上市食品质量安全。

    责任单位:区市场监管局、区综合执法局、区商务局、国际商贸城开发投资有限公司、青岛科技创新园发展服务中心、各市场主体创办单位

    (四)以社区环境综合治理行动为载体,营造和谐文明的人居环境

    12.提升小区物业管理水平。严格落实小区物业的全能型管家式管理责任,健全物业服务机构,确保每个小区有人管、能管好。同时,要切实解决群众关注的热点难点问题,确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运,卫生状况良好,环境绿化美化,人防、物防、技防齐全,消防通道通畅,小区内秩序井然,无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象,实现楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好。

    责任单位:区住房城乡建设局、区住宅发展保障服务中心,环秀街道、通济街道、潮海街道、北安街道

    13.多措并举解决基础设施难题。按照测评体系要求,每个小区都应设有综合文化服务中心、文体广场、家长学校、专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所,并建立管理使用制度,有活动记录。各街道要摸清底子,形成建设计划,充分利用闲置用房、场地,或采取租赁形式按照标准要求进行建设。2019年年底前各小区要确保设有体育设施,并保持无损坏,无挪作他用或侵占。

    责任单位:区住房城乡建设局、区教育体育局、区妇联,环秀街道、通济街道、潮海街道、北安街道

    14.开展社区群众性精神文明创建活动。以文明社区创建为抓手,扎实推进新时代文明实践所(站)建设,并组织开展相关活动,用身边人身边事教育居民,在各小区中广泛开展好邻里、文明家庭、文明楼道等评选活动,鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展邻居节、社区文化节、社区运动会等活动,不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日,各小区开展祭扫、感恩、敬老等活动,引导居民从小事做起,从自己做起,弘扬传统美德。

    责任单位:区文明办、区民政局、区妇联,环秀街道、通济街道、潮海街道、北安街道

    (五)以志愿服务行动为载体,营造全民参与共同创建的局面

    15.壮大志愿服务队伍。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍,各级文明单位要全部建立志愿服务组织,并在青岛志愿服务网登记注册。在城乡社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站,探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务,发挥示范带动作用。

    责任单位:区文明办、团区委、区民政局、区文化和旅游局,各镇街、各级文明单位

    16.广泛开展新时代文明实践志愿服务活动。根据供需双方的实际,设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点,开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动,助力脱贫攻坚。加大志愿服务工作在各类文明创建测评中的分值比重,促进文明单位(村镇、社区)广泛开展志愿服务活动。

    责任单位:区文明办、区民政局、团区委、区妇联,各镇街

    17.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段,普及志愿服务知识,传播志愿服务理念,增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度,积极推树志愿服务先进典型,吸引更多的人加入志愿服务队伍、参与志愿服务活动。依托青岛志愿服务网,落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度,以制度化促进常态化规范化。

    责任单位:区文明办、区民政局、区新闻中心、区广播电视台

    (六)以诚信主题实践行动为载体,着力构建诚实守信的制度体系和社会环境

    18.精心组织诚信创建活动。推进诚信宣传教育,以“3•15”消费者权益日、“诚信兴商宣传月”“食品安全宣传周”等重要节点为契机,加强诚信理念教育和风险意识教育。市场监管、商务和税务等部门及各镇街广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,培育树立诚信典型。新闻媒体跟进报道诚信典型,适度曝光失信案例,推动形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。

    责任单位:区发展改革局、区信用办、区地方金融监管局、区文明办、区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局

    19.建立诚信奖惩制度。加快推进社会信用体系建设,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,增加守信红利、提高失信代价。深入开展诚信缺失突出问题专项治理,职能部门强化执法治理,着力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

    责任单位:区发展改革局、区信用办、区人民法院、区市场监管局、区地方金融监管局

    20.实施“厚道鲁商”倡树行动。引导企业以“合规、履约、服务”为重点,加强信用管理,落实信用责任。对企业负责人进行诚信教育和培训,引导他们诚信守法经营,切实负起主体责任,以身作则、率先垂范,打造诚信品牌,传播诚信理念。引导企业将守法诚信贯穿合同履行、产品质量、食品安全、依法纳税、征信管理等各方面。充分利用厚道鲁商三级联创平台,让更多的即墨企业家进入省级品牌形象榜。

    责任单位:区委宣传部、区市场监管局、区工业和信息化局

    (七)以乡村文明行动为载体,推动文明创建向农村延伸

    21.改善农村人居环境。以美丽乡村建设为载体,不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平,集中开展垃圾清理、环境整治工作,进行农村垃圾分类试点,推行垃圾源头减量。持续推进“五美十个一”创建活动,继续开展群众满意度电话调查,确保城乡环卫一体化工作常态长效。

    责任单位:区农村农业局、区住房城乡建设局、区文明办,各镇街

    22.抓好乡风民风建设。深入推进移风易俗,坚持党组织领导下自治、法治、德治相结合,发挥红白理事会和村民议事会等自治组织作用,加强婚庆行业协会建设,推进婚俗礼仪改革。推动全区公益殡葬设施全面开工建设,倡导海葬、树葬、草坪葬等绿色环保自然葬法。落实《青岛市农村丧葬服务流程指南》,推进丧葬礼俗改革,形成简约、庄重、节俭、绿色新风俗。巩固城乡环卫一体化工作成果,推进农村人居环境整治。

    责任单位:区民政局,各镇街

    23.推进文明村镇建设。落实《全国文明村镇测评体系》,修订完善全区文明村镇评选标准,推动文明村镇提质扩量。围绕实施乡村振兴战略,落实《全省深化文明村镇创建工作实施方案》,推动标准化建设、全域化创建,提升文明村镇覆盖率。做好年度文明村镇评选工作。加强文明村镇创建,力争“十三五”末,全区区级以上文明村镇覆盖率达到80%以上。

    责任单位:区委宣传部、区文明办、区文化和旅游局、区民政局、区妇联,各镇街

    (八)以深化未成年人思想道德建设行动为载体,努力营造关爱未成年人健康成长的社会氛围

    24.广泛开展经典诵读活动。持续开展“国学小名士”青少年经典诵读大赛,坚持重心下移,鼓励有条件的学校举办比赛。围绕立德树人根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以“扣好人生第一粒扣子”为主题,广泛组织开展“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等思想道德教育实践活动,引导广大未成年人向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民,从小立志向、有梦想,爱学习、爱劳动、爱祖国,努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

    责任单位:区教育体育局

    25.扎实推进乡村学校少年宫建设。对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。迎接省文明办、省财政厅组织的省级以上项目资金使用情况、开展活动情况抽查。积极组建乡村学校少年宫校外辅导员队伍,举办乡村学校少年宫活动优秀成果展。

    责任单位:区教育体育局、区文明办、区财政局,各镇街

    26.开展校园周边环境综合整治。开展校园周边环境集中整治,确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所,无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点,同时确保无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度,确保全区网吧无未成年人上网现象。

    责任单位:区文化执法局、区综合执法局、区公安分局、区市场监管局

    三、保障措施

    (一)加强集中统一领导。在全区范围内构建起上下一体、全员参与、全民创建、全区动员的“全区体制”和“全民氛围”。成立由区委书记任组长,区委副书记任常务副组长,相关区委常委、区人大、区政府和区政协分管领导任副组长,各创城责任部门主要领导任成员的创建工作领导小组,负责全区创建工作的组织领导、动员部署和推进实施。区各大班子要坚持“两个文明一起抓,两手抓两手硬”的原则,从各自的职能出发,积极推进全区创建各项工作。区级领导班子成员要按照分工体系,抓好各自分管单位承担的创城任务。同时,抽调力量组建专门的文明城市创建办公室,创城办设在区委宣传部,具体承担创城的组织、协调、指导、督办、考核等任务。创城办主任由区委常委、宣传部长兼任,宣传部常务副部长和文明办主任兼任副主任,从公安、城建、城管、交通等部门各抽一名工作人员,在创城办集中办公,专门负责创城各项工作和任务指标的指导落实,确保创城各项工作顺利推进。

    责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区公安分局、区住房城乡建设局、区综合执法局、区交通运输局

    (二)持续加大各级财政投入。

    行政区划调整以后,我区直接由省级文明城市跨入全国文明城市行列,创建工作本身存在着先天不足,其中的差距和短板非常明显。各级财政要持续加大投入,着力解决创城工作中存在的突出问题和瓶颈问题。区镇(街)两级财政每年要设立一部分创城专项资金,专门用于推动文明城市创建工作的实施。

    责任单位:区财政局,各镇街

    (三)实施全方位全领域全视角有效监督。在网络、电视、报纸等各类媒体,开设《今日聚焦》栏目,公开曝光文明城市创建中存在的突出问题和不文明现象。在全区广泛开展不文明行为不文明现象随手拍活动,所拍画面、照片在《今日聚焦》栏目刊发,并有选择的安排记者做好跟踪报道,督促加速整改。组建区级第三方专门测评队伍,按照《全国文明城市测评体系》标准要求,对各责任单位承担的创城任务目标落实情况进行暗访测评,测评结果按月度在区级新闻媒体向社会公开发布,确保我区创城迎测各项准备工作扎实推进。把创城工作纳入“局长访谈”“书记访谈”“镇长访谈”的必访内容,真正把文明城市创建作为“一把手”工程,列入各级党委政府的重要议事日程,全面提升新时代即墨新区市民的总体素质和城市的文明形象。

    责任单位:区委办、区政府办、区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部,各镇街

    (四)加大责任追究力度。对在青岛市组织的创城暗访测评中影响全区成绩较大的责任单位,在区本级暗访测评中排名后三位的责任单位,对区文明办连续下发两次督办单仍然整改不到位的责任单位,对在上级文明创建测评中出现拒访的责任单位,启动责任追究程序,由区级领导对单位主要领导进行约谈。同时,对出现上述情况的文明单位,在年度文明单位复核中予以降级,并在两年内不予晋升等次。

    责任单位:区委办、区政府办、区纪委监委机关、区委宣传部

    (五)加快落实文明单位奖励政策。落实文明单位奖励政策,是推动文明城市创建工作的有效措施。将文明城市暗访测评情况与文明单位奖金发放直接挂钩,有利于充分调动各级各单位全员参与文明城市创建的积极性,激发文明城市创建的内生动力。

    责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局、区委宣传部、区委组织部、区委编办

     

  • 相关政策解读: 潮海街道办事处2019年全国文明城市测评体系责任分解方案
 
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